段煉

摘要：文章指出了十九大以來國有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨的必然性、必要性，從五個方面論述了國有企業(yè)落實“全面從嚴(yán)治黨”工作的探索與實踐。

關(guān)鍵詞：十九大；從嚴(yán)治黨；探索實踐

《黨章》指出“國有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項。國有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作。”這一要求賦予國有企業(yè)黨組織在新時代中國特色社會主義建設(shè)中的新使命，對國有企業(yè)黨組織在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用具有重要意義。黨的十九大報告中指出，要堅定不移全面從嚴(yán)治黨，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。落實到國有企業(yè)，在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)基礎(chǔ)上，要切實解決好黨建工作落地的問題，打通全面從嚴(yán)治黨縱深發(fā)展的“通道”和“經(jīng)脈”。國有企業(yè)應(yīng)堅持問題導(dǎo)向，從五個方面發(fā)力，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”，推動國企黨建落地夯實。

——統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，全面把握要求

全面從嚴(yán)治黨，凸顯出面的廣度、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實的關(guān)鍵。落實這一要求，首要是解決認(rèn)識問題。思想上松一寸，行動上就會散一尺，“落實”二字就會懸而不落。為此，國有企業(yè)黨組織應(yīng)從四個方面明確要求，加強(qiáng)對全面從嚴(yán)治黨核心要義的理解和把握。

一是從嚴(yán)治黨，基礎(chǔ)在“全面”。體現(xiàn)在全方位，而非某一方面，涵蓋了加強(qiáng)黨的建設(shè)的各個方面，沒有空白，不留死角。體現(xiàn)在全黨全員，而非某個特定對象或組織，不搞特殊，沒有例外。體現(xiàn)在全過程，而非某個環(huán)節(jié)，只會從緊從嚴(yán)，沒有時緊時松。體現(xiàn)在持續(xù)性，而非某個時點，只有“進(jìn)行時”，沒有“完成時”，永遠(yuǎn)在路上。

二是從嚴(yán)治黨，核心在“從嚴(yán)”。以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中。突出體現(xiàn)在從嚴(yán)要求管理干部，他律要嚴(yán)、自律要嚴(yán)，決不能“自由裁量”的對待制度規(guī)范，決不能“何必當(dāng)真”看待存在問題，決不能“下不為例”的處理問題。

三是從嚴(yán)治黨，根本在“治理”。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，用什么管、拿什么治。就是要“靠嚴(yán)明的紀(jì)律”，“把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面”。由誰來管、該誰來治，就是要以夯實“兩個責(zé)任”為統(tǒng)領(lǐng)，明確各級黨委、紀(jì)委和黨員干部在全面從嚴(yán)治黨中的責(zé)任。從巡視組向被巡視單位反饋情況來看，大多有這些表述：“落實兩個責(zé)任還存在差距”、“黨委主體責(zé)任履行未完全到位”等?？梢?，從嚴(yán)治黨的根本在如何“治”，重點在于“兩個責(zé)任”如何履行。

四是從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在“落實”。把黨組織的職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運行機(jī)制、基礎(chǔ)保障等納入公司章程，保證黨組織在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制，保證黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮。

——立足根本，創(chuàng)新方式，凸顯工作效能

一是樹立“四同”觀念。樹立黨建工作與企業(yè)經(jīng)營工作思路上同想、目標(biāo)上同向、決策上同言、工作上同心的“四同”觀念，聚焦企業(yè)改革發(fā)展共識，思慮經(jīng)濟(jì)運行之難，謀劃黨建工作之策，定計劃、添措施、聚合力，推動“四同步”要求落地。

二是推動工作互融。企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營工作不是獨立存在的個體，而是相互融合的整體。抓基層基礎(chǔ)，按照《基層黨組織工作活動規(guī)范》要求，明確組織、工作、管理、活動、形象五個方面的規(guī)范要求，推動黨建規(guī)范和企業(yè)管理規(guī)范齊頭并進(jìn)。抓創(chuàng)先爭優(yōu)，融入經(jīng)營中心，堅持每年一個主題開展黨內(nèi)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。抓標(biāo)桿導(dǎo)向，通過扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，推出一批“學(xué)術(shù)帶頭人”、“大國工匠”等先進(jìn)人物形象，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展。

三是實施創(chuàng)新行動。堅持黨建創(chuàng)新和企業(yè)創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”。企業(yè)黨建可以與運營管控聯(lián)動，借鑒“KPI”（績效考核）新經(jīng)驗，明確黨建、經(jīng)營、黨風(fēng)廉政等在企業(yè)綜合評價中的權(quán)重，考核結(jié)果直接與薪酬掛鉤；與創(chuàng)新驅(qū)動聯(lián)動，堅持把破解企業(yè)發(fā)展中的難點作為黨建的創(chuàng)新點，通過各級黨組織的影響力和黨員的帶頭作用營造企業(yè)創(chuàng)新氛圍。

——務(wù)實推進(jìn)，源頭保障，全面壓實責(zé)任

“道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成?！弊グl(fā)展需要實干，抓黨建同樣需要務(wù)實，否則就是“規(guī)劃規(guī)劃、墻上掛掛”。2017年3月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的意見》，明確提出要樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，注重把思想政治工作落到支部，把從嚴(yán)教育管理黨員落到支部，把群眾工作落到支部，積極開展主題黨日活動、黨員民主評議、黨員責(zé)任區(qū)等，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。

針對部分黨員干部存在“慵懶”情形，大力開展“治庸治懶”專項行動，致力于履職擔(dān)當(dāng)整治。一是致力于“不嚴(yán)不實”習(xí)慣糾偏，抓常抓早抓細(xì)，防患于萌。二是致力于對不在狀態(tài)的警醒，提振精氣神，企業(yè)不養(yǎng)閑人、不慣懶人。三是致力于對目標(biāo)完成的督導(dǎo)，該提醒的提醒，該談話的談話，該批評的批評。四是致力于追責(zé)問責(zé)，對不適合的及時調(diào)整。

——責(zé)任到位，強(qiáng)化監(jiān)管，增強(qiáng)工作動能

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，要層層落實管黨治黨政治責(zé)任。為保證責(zé)任有效落地，應(yīng)重點從五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)施責(zé)。一是全員領(lǐng)責(zé)。落實黨委主體責(zé)任、黨委書記“第一責(zé)任人”責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)“專職分管”責(zé)任及班子成員分管職責(zé)內(nèi)主體責(zé)任，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，做到責(zé)無旁貸。二是清單定責(zé)。列出責(zé)任清單，細(xì)化措施，明確責(zé)任人、責(zé)任部門和完成時間，保證責(zé)任落實逐一“對號入座”。三是定期查責(zé)。建立督導(dǎo)聯(lián)系制度，列出督促清單，采取查、看、聽、考相結(jié)合的方式，開展企業(yè)黨建工作督導(dǎo)，逐項考問責(zé)任落地情況。四是全面述責(zé)。層層開展黨委、黨總支、黨支部書記抓黨建工作述責(zé)述廉工作，壓實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，并通過現(xiàn)場考問的方式，評估黨組織書記履責(zé)履職情況。五是綜合考責(zé)。把黨委履行主體責(zé)任、書記履行第一責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”情況，納入班子及成員綜合考核評價權(quán)重，直接與收入、選任掛鉤。

同時，各級黨組織書記要作好表率，牢固樹立“第一職責(zé)為黨工作”意識，做到重點工作親自部署、重點問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自研究，守好“責(zé)任田”，當(dāng)好“帶頭人”，做稱職的黨委書記。

——精準(zhǔn)謀劃，制度為先，做好四個轉(zhuǎn)變

保證從嚴(yán)治黨各項要求落地，對黨組織和黨組織書記的業(yè)績考評是最后一關(guān)，也是最重要的一關(guān)。但考核流于形式，就會挫傷干事者的積極性，更談不上推動工作落實。如何保證黨建工作考評更加科學(xué)、更加準(zhǔn)確、更加真實？針對目前國有企業(yè)多為黨委書記、董事長“一肩挑”的實際，可以實施資產(chǎn)經(jīng)營、黨建工作、黨風(fēng)廉政“三位一體”考核，保證責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、結(jié)果考核與過程評價相協(xié)調(diào)，做到考核結(jié)果與獎懲掛鉤。

進(jìn)一步探索完善黨建工作考核評價機(jī)制，把黨建工作的原則要求變成量化標(biāo)準(zhǔn)，把“軟指標(biāo)”變成“硬任務(wù)”，在班子綜合評價維度中增加考核權(quán)重，在企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)中增加班子履職能力考核項，從而把黨委發(fā)揮“兩個核心”作用的成效作為黨委班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)人員考核的重要內(nèi)容，增強(qiáng)黨建工作的針對性和實效性。著力推動黨組織負(fù)責(zé)人及班子成員考評管理實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變：即實施全程紀(jì)實，推動考評由“定時算賬”向“過程管理”轉(zhuǎn)變；實施清單評價，推動考評由“定性打分”向“定量考評”轉(zhuǎn)變；實施全員考評，推動考評由“重班子輕個人”向“班子個人并重”轉(zhuǎn)變；強(qiáng)化結(jié)果運用，推動考評由“稱職就行”向“獎能罰懶”轉(zhuǎn)變，堅決調(diào)整信心不足、狀態(tài)不佳、無所作為的干部。著力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，激勵與約束并重，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的斗志與活力。

（作者單位：重慶機(jī)電控股（集團(tuán)）公司）