蹇勇　張開蓉

摘 要 高職院校在人才培養(yǎng)的過程中將人才培養(yǎng)目標(biāo)定位于應(yīng)用型高端技能人才，其中良好的法律素養(yǎng)是應(yīng)用型高端技能人才應(yīng)具備的基本素質(zhì)。高職院校法治教育存在第二課堂法治教育活動少，理論教育手段單一，理論教育與實踐教育不配套等問題，導(dǎo)致法治教育的實效性不高。高職院?？梢酝ㄟ^深化開展法治理論教育，提升教師法律素養(yǎng)，做好第二課堂活動等途徑來提高法治教育的實效性，從而真正樹立學(xué)生的法治理念、法治精神和法律意識。

關(guān)鍵詞 法治 高職院校 法治教育

作者簡介：蹇勇，綿陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院馬克思主義學(xué)院講師，研究方向：法學(xué)、思想政治教育；張開蓉，綿陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院。

中圖分類號：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.10.099

法治是人類社會重要的文明成果，它要求從國家政體到個人行為都需要在法律的框架內(nèi)運(yùn)行，以法律來保障國家的良好運(yùn)行。法治教育是提升公民法律素養(yǎng)，構(gòu)建法治社會的重要途徑，也是依法治國的內(nèi)在要求。高職院校開展法治教育是貫徹黨的教育方針，執(zhí)行國家法律法規(guī)的重要體現(xiàn)，也是提升學(xué)生法律素養(yǎng)，助推個人素質(zhì)全面提升的重要表現(xiàn)。

一、法治教育是高職教育的重要內(nèi)容

黨和國家歷來重視法治教育工作，將法治教育工作作為重點(diǎn)工作常抓不懈。2011年，中共中央、國務(wù)院同意了《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃（2011-2015年）》，規(guī)劃明確要求：“加強(qiáng)高等學(xué)校普法教育，加大中國特色社會主義法學(xué)理論教育力度，積極推進(jìn)高校法學(xué)理論教育教材建設(shè)和師資隊伍建設(shè)，引導(dǎo)高校學(xué)生牢固樹立社會主義法治理念?！?014年，黨的十八屆四中全會通過了《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，決定明確要求：“把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程?！?012年，教育部印發(fā)了《全面推進(jìn)依法治校實施綱要》的通知，通知要求：“加強(qiáng)和改善學(xué)生法制教育。要深入開展學(xué)生法制教育的理論與實踐研究，不斷豐富法制教育的形式與內(nèi)容，使學(xué)生通過課堂教學(xué)、主題活動、社會實踐等多種方式，掌握法律知識，培養(yǎng)法治理念。”

我國高職院校經(jīng)過近30年的發(fā)展，在市場的不斷調(diào)節(jié)下，人才培養(yǎng)目標(biāo)已由“技術(shù)應(yīng)用型人才”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皯?yīng)用型高端技能人才”，這一轉(zhuǎn)變突出了由原來的重技術(shù)向以技能為基礎(chǔ)，個人素質(zhì)全面提升培養(yǎng)目標(biāo)邁進(jìn)。在這一轉(zhuǎn)變過程中，法治教育是應(yīng)用型高端技能人才中“高端”屬性塑造的重要組成部分：一方面，要加大對學(xué)生的法律意識、法治觀念、法律知識的培養(yǎng)，讓他們具備基本的法律素養(yǎng)。另一方面，還要結(jié)合專業(yè)知識，將與之相配套的法律知識融入到日常學(xué)習(xí)中，將學(xué)生真正培養(yǎng)成高端技能型人才，例如：人力資源管理專業(yè)的學(xué)生對《勞動法》的學(xué)習(xí)；市場營銷專業(yè)的學(xué)生對《合同法》的學(xué)習(xí)。在高職院校開展素質(zhì)教育工作中，法治教育是助推學(xué)生綜合素質(zhì)提升的重要保障，同時，法治教育還可以減少學(xué)生因法律意識淡薄、法治觀念缺乏而產(chǎn)生的違法、犯罪問題，也可以強(qiáng)化學(xué)生通過法律保護(hù)自己合法利益的意識。

二、高職院校法治教育面臨的困境

高職院校開展法治教育工作，提高了學(xué)生的法律素養(yǎng)，助推了學(xué)生的全面成長成才。但在法治教育工作的實際開展中，還面臨著一些困境，法治教育的實效性還沒有完全發(fā)揮出來。

（一）理論教學(xué)有保障，第二課堂活動較少

高職院校法治教育的理論教學(xué)主要是《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程的教學(xué)，本課程是中宣部、教育部規(guī)定的對大學(xué)生進(jìn)行思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)知識教育的一門必修課程，是高職院校教育的核心課程。在2015版教材中，法律基礎(chǔ)知識部分的內(nèi)容增加，約占課程內(nèi)容的三分之一。這部分法律基礎(chǔ)知識主要是對我國法律體系、法治理念的介紹，是大學(xué)生對我國法律知識的基礎(chǔ)性學(xué)習(xí)。大學(xué)生法律素養(yǎng)培養(yǎng)的另一個重要途徑是第二課堂的法治教育活動，大部分高職院校因沒有法學(xué)專業(yè)或者法學(xué)專業(yè)的教師較少，開展的第二課堂法治教育活動較少。在活動開展中，部分缺乏針對性和吸引性，學(xué)生參與的積極性不高，活動開展的實效性低。各高職院校在第二課堂法治教育花費(fèi)的人、財、物比理論教育少，沒有很好的做到理論教學(xué)與第二課堂相結(jié)合。

（二）理論教學(xué)手段單一，學(xué)生積極性不高

當(dāng)前，高職院校法治教育理論教學(xué)主要是通過教師的講授，這一方法存在教學(xué)手段單一的問題，不能很好地激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。政治理論課的授課教師多數(shù)主攻思政、哲學(xué)等專業(yè)， 既缺乏法律方面的理論基礎(chǔ)也缺乏法律方面的實踐經(jīng)歷， 很難準(zhǔn)確把握對法治的理解， 自然也無法在教學(xué)中將法律知識和法治意識清晰完善地傳達(dá)給學(xué)生， 從而導(dǎo)致教學(xué)過程中的照本宣讀， 難以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、引導(dǎo)學(xué)生深入理解法治。 只有授課教師在充分理解法治教育內(nèi)容下，才能夠更好地運(yùn)用知識、案例和教學(xué)手段調(diào)動學(xué)生的積極性，提高法治教育理論教學(xué)實效。

（三）理論教學(xué)與實踐教學(xué)不配套

高職院校法治教育的理論教學(xué)主要是通過課堂講授來完成，缺乏實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，不能與理論教學(xué)相配套，導(dǎo)致學(xué)生在整個法治教育中感到枯燥、單調(diào)、乏味，不能很好地調(diào)動學(xué)生的積極性，致使法治教育的實效性不強(qiáng)。組織學(xué)生開展模擬法庭審判、觀摩法庭審理、到監(jiān)獄進(jìn)行警示教育等都是能夠讓學(xué)生通過自身參與感受到法律威嚴(yán)、提升法律意識的重要途徑。但是，高職院校出于對學(xué)生安全的顧慮，法治教育經(jīng)費(fèi)的局限等因素沒有將法治教育的實踐教學(xué)全面開展。

三、高職院校法治教育的目標(biāo)

目前，高職院校在法治教育工作的開展中，受限于教師法律素養(yǎng)的不足、實踐教學(xué)的不配套等因素，學(xué)生接受到的法治教育更多的是對法律條文的講解及違法犯罪問題的警示教育，然而這些只是法治教育的一部分，且不是最核心的部分。法治教育的核心內(nèi)涵應(yīng)是將法治理念、法治精神和法律意識深深地根植于學(xué)生的腦海里，使學(xué)生在以后的學(xué)習(xí)、生活、工作中能夠以法律來約束自己，用法律維護(hù)自己的權(quán)益，積極行使法律賦予的各項權(quán)益。

（一）積極塑造學(xué)生的法治精神

亞里士多德將“法治”定義為“已制訂的法律得到普遍的服從， 而大家所服從的法律又應(yīng)該是本身制訂得良好的法律”。法治區(qū)別于人治，強(qiáng)調(diào)以法律規(guī)范為社會的運(yùn)行基礎(chǔ)，個人和社會組織的一切行為都必須在法律允許的框架內(nèi)進(jìn)行，逾越了法律規(guī)范將受到制裁。法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè) ，在法治教育中對學(xué)生進(jìn)行法治精神的塑造是最重要的，通過法治教育要讓學(xué)生明白法律是由國家立法機(jī)關(guān)制定或認(rèn)可的，是國家意志的體現(xiàn)。 既然法律是國家意志的體現(xiàn)，那么法律所規(guī)定的內(nèi)容就應(yīng)該被個人和社會組織所遵守，一旦有違法行為就會受到制裁，這也是法律強(qiáng)制性的體現(xiàn)。守法是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)，嚴(yán)格按照法律的規(guī)定辦事是守法的基本要求。當(dāng)前，高職院校中時有發(fā)生的違法行為，社會上存在遇到問題找關(guān)系、遇到事情找熟人的不良風(fēng)氣也影響著高職院校的學(xué)生，這些都是對法治社會、依法治國和依法治校的踐踏，通過法治教育強(qiáng)化學(xué)生的法治精神就顯得尤為重要。將法治精神變成人們的法治意識、法治觀念、法治性格，逐步形成基于國民個體自我意識的全社會穩(wěn)定有效的價值認(rèn)知，為法治的實現(xiàn)提供穩(wěn)固的意識形態(tài)支持。

（二）牢固樹立學(xué)生的權(quán)利本位意識

在法治教育中，我們要通過法治教育讓學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識，遵守法律規(guī)范，運(yùn)用法律來解決實際問題。學(xué)法、懂法、守法是法治教育的基本要求，如果僅僅注重對法律的學(xué)習(xí)和守法教育就會造成學(xué)生對法律的片面理解，將法律誤認(rèn)為義務(wù)和懲罰。我們要在法治教育中樹立學(xué)生的權(quán)利本位意識，不僅要讓學(xué)生了解法律賦予自己的權(quán)利，而且要讓他們積極行使自己的權(quán)利，維護(hù)自身合法利益。與學(xué)法、懂法、守法相比，用法的初級狀態(tài)是公民在遇到事情的時候通過法律來解決問題維護(hù)自身的合法權(quán)益。用法的高級狀態(tài)是公民主動行使自己的權(quán)利，這樣就能形成全社會用法的良好氣氛，公民普遍用法是法治社會的重要體現(xiàn)。要讓學(xué)生明白在權(quán)利本位下，公民要積極運(yùn)用法律，行使自己的權(quán)利，從而實現(xiàn)國家、社會和個人利益的最大化。

四、提升高職院校法治教育實效的路徑

（一）繼續(xù)做好法治理論課程教育

《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》是高職院校學(xué)生在大學(xué)期間的必修課程，是高職院校開展法治教育的主渠道。對任課教師而言，上好法律基礎(chǔ)部分的課程，需要做好以下幾點(diǎn)：首先，通過學(xué)習(xí)法律知識，分析法律案例，了解法治動態(tài)等途徑來提升自身的法律素養(yǎng)，才能更好地向?qū)W生傳授法律知識，塑造學(xué)生的法治精神。其次，理論教學(xué)要與案例相結(jié)合，多用案例的形式進(jìn)行課堂講解，通過案例講解更深入地把學(xué)生帶入到案例中學(xué)習(xí)法律知識，牢固樹立“有法必依、違法必究”的意識。再次，課內(nèi)與課外的法治教育有機(jī)銜接。課外的法治教育是對法治理論課程教育的補(bǔ)充，只有將二者銜接好，才能更好地提升高職院校法治教育的實效。

（二）依據(jù)高職教育特點(diǎn)做好各專業(yè)的法治教育

高職院校在做好《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程教學(xué)的同時，還應(yīng)開設(shè)《合同法》、《勞動法》、《知識產(chǎn)權(quán)法》等與高職院校學(xué)生工作、學(xué)習(xí)、生活密切相關(guān)的法律類選修課，以滿足學(xué)生對法律知識學(xué)習(xí)的需求。針對高職教育的特點(diǎn)，不同專業(yè)的學(xué)生還應(yīng)加強(qiáng)職業(yè)道德與法律的教育，以旅游專業(yè)為例：在學(xué)好旅游專業(yè)知識的同時，還要加強(qiáng)對旅游從業(yè)人員的職業(yè)道德教育及旅游政策和法規(guī)知識的學(xué)習(xí)，以符合應(yīng)用型高端技能人才的標(biāo)準(zhǔn)。

（三）開展好第二課堂法治教育

第二課堂是學(xué)生全面提升綜合素質(zhì)的重要載體，作為第一課堂的補(bǔ)充和深化，對學(xué)生的成長、成才起到重要的推動作用。為了提升法治教育實效，在第二課堂中開展法治教育活動尤為重要。高職院?？梢葬槍η嗌倌攴缸锱e行警示教育活動，讓學(xué)生感受法律的威嚴(yán)，樹立違法必究的意識，預(yù)防學(xué)生走上違法犯罪道路；組織開展模擬審判、法律情景劇表演等活動，讓學(xué)生參與到活動中，切身感受法律的指引、規(guī)范作用，引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用法律維護(hù)自身合法權(quán)益；組織學(xué)生到法院觀摩案件審理，讓學(xué)生感受法律的神圣和法庭的威嚴(yán)、莊重，牢固樹立學(xué)生守法的意識。

（四）加強(qiáng)高職院校教師的法律素養(yǎng)

提升高職院校教師的法律素養(yǎng)是開展法治教育的重要基礎(chǔ)，只有提升了教師的法律素養(yǎng)，才能更好地打造法治校園，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)和生活中感受法治氛圍。輔導(dǎo)員作為與高職院校學(xué)生接觸最頻繁的群體，提升法律素養(yǎng)尤為重要，在遇到涉及學(xué)生利益的問題上要學(xué)會用法律思維去判斷、分析，要學(xué)會運(yùn)用法律去維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益，還要在教育、管理、服務(wù)學(xué)生的過程中向?qū)W生傳授法律知識，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)法、懂法、守法、用法，不斷強(qiáng)化學(xué)生的法治意識。

注釋：

陸敏行.高職院校法治教育的現(xiàn)狀與思考.寧波教育學(xué)院學(xué)報.2007（6）.

[美]伯爾曼著.梁治平譯.法律與宗教.上海：生活·讀書·新知三聯(lián)書店.1991.14.

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