王婷婷

摘要：日漸復雜的技術的知識系統(tǒng)與手段，科技活動逐步豐富了形式與內(nèi)容，國家以創(chuàng)新科技能力作為核心競爭力，一定程度影響了社會經(jīng)濟發(fā)展安全。但在科技與經(jīng)濟發(fā)展融合過程中存在著一些問題，對二者的作用關系無法認真理清，將評估作為管理科技的主要手段，對于優(yōu)化決策發(fā)揮了巨大的作用。

關鍵詞：科技評估；科技管理；作用

引言：科技是第一生產(chǎn)力，在保證社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展過程中需要強化科技管理。隨著科技影響經(jīng)濟的作用逐步增強，世界各國在制定發(fā)展戰(zhàn)略過程中都高度重視科技發(fā)展與管理，并制定了各種形式的政策提高經(jīng)濟發(fā)展水平?？萍荚u估可以最大程度提升管理水平，優(yōu)化決策內(nèi)容，因此強化二者之間的作用關系分析，一定程度推動了經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

一、基本內(nèi)容

（一）關鍵特點

首先，評估絕不是為了知識存在，社會經(jīng)濟是其建立與發(fā)展的需求，并且若干個不同學科的基本知識技能共同構成了評估整體流程，著重于改造世界及推動科技的實踐應用。其次，評估表現(xiàn)出不確定的預見性，主要處置一個負責且獨特的系統(tǒng)，評估包括了若干個領域如社會人文與自然環(huán)境等，需要通過民眾全面參加。最后，還必須從價值理念方面對評估進行限定，評估對象以及委托方形成的價值體系一定程度影響最終結果[1]。

（二）主要原則

具體包括三個主要原則：第一，公正原則，也就是在評估操作中注意控制委托方的意愿以及外部影響因素，采取評估的關鍵機構無法與被評估對象發(fā)生隸屬關系，也無法直接使用行政職能。第二，客觀原則，大量的事實根據(jù)應當是結果存在的基本，要構建客觀具體的指標，同時在基本市場與未來發(fā)展基礎上合理推斷、預算評估流程。第三，獨立原則，在制定評估方案的過程中，需要結合評估對象以及待定目標確定適合的方法和準則，在整體操作中應當始終堅定第三方的獨立立場[2]。

二、科技管理對科技評估產(chǎn)生的需求

在新的發(fā)展階段，有關部門高度關注科技管理，在構建評估相關管理系統(tǒng)的過程中，不僅需要制定客觀的運行機制，還要升級改造工作標準，其中評估發(fā)揮了關鍵作用。

（一）基于管理層面分析

當前，在社會經(jīng)濟發(fā)展過程中企業(yè)把科技管理作為主要內(nèi)容，基于管理模式，表現(xiàn)出極強的變化性與靈敏度，但整體分析工作內(nèi)容可知，科技管理和平常管理工作高度統(tǒng)一，表現(xiàn)出多樣化特點。

首先，科技管理嚴格驗證從經(jīng)濟投入到科技成果的整理流程，因此可以將其職能劃分為三部分，具體是前期階段、組織和實施、嚴格控制。為了可以更加穩(wěn)定高效地運行操作，每一個管理過程都體現(xiàn)出較高的運作要求，嚴格調整與控制任何一個操作階段，使其可以達到程序化目標。一部分企業(yè)機構為了獲得更加準確的成果，高度融合評估和驗證結果?？萍脊芾碜鳛闃嫵稍u估的主要內(nèi)容，對嚴控前期管理發(fā)揮了至關重要的意義。

（二）基于發(fā)展層面分析

我國科技管理在21世紀呈現(xiàn)出全面科技發(fā)展的階段。技術自身不會形成嚴重后果，只有借助管理才可以影響實際世界。管理科學具有行動特點，其引發(fā)一定的后果問題。隨著持續(xù)擴大工作范疇，逐步豐富發(fā)展內(nèi)容，其中出現(xiàn)了十分復雜的社會經(jīng)濟問題，形成了密切的聯(lián)系，僅借助個人獨立社會閱歷、知識經(jīng)驗決定與市場發(fā)展規(guī)律嚴重不符，需要合理、公正評估科技工作的功能。在社會經(jīng)濟市場發(fā)展情況下怎樣對科技工作的成果準確評價，是科技管理自身衍生出的問題[3]。

三、評估和管理之前形成的作用關系

（一）策略中形成的決斷關系

在具體研究操作中，立項與實施操作需要通過一個長期的流程，并且形成了十分復雜的中間過程，牽涉到各方面因素，例如科技成果論據(jù)是否充足，是否可以產(chǎn)生巨大的社會經(jīng)濟效益等。所以，能夠發(fā)現(xiàn)，管理工作表現(xiàn)出較強的復雜性，同時，這一任務至關重要，逐步凸顯了評估的作用。

（二）市場存在的主客關系

在評估操作的過程中，管理單位應當制定具體的運行要求，而相關單位需要結合自身的能力與水平，提供全方位的工作服務。在社會市場經(jīng)濟發(fā)展中，對應機構表現(xiàn)出較強的尋租作用，因此，評估一方處于十分被動的環(huán)境。但針對管理方面來講，他們通常結合本身的需要發(fā)揮評估的功能?；谶@一點分析，二者形成了主體與客體的聯(lián)系。

（三）談判合同下的對等關系

在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，核心對象是管理與評估方。所以，基于法律方面分析，它們之間的地位是相對公平的，二者根據(jù)評估工作達到協(xié)議，因此，在合約的前提下共同構建公平關系。由于評估工作存在的合同約束，二者形成了相對平等的法律關系，必須貫徹落實對應的權利義務，禁止發(fā)生違約問題。一旦出現(xiàn)違約，則必須承擔有關的法律職責。

四、科技評估對科學管理發(fā)揮的重要意義

（一）提升決策標準，科學分配資源

事前和事后評估工作都可以對技術研究方向嚴格把控，對技術資源科學分配。借助事前參與，可以對一個項目的正負面影響提前預估分析，若貫徹落實項目一定程度支持社會經(jīng)濟發(fā)展，若在立項環(huán)節(jié)無法體現(xiàn)出可行性，應堅決否定。經(jīng)過持續(xù)對比，將十分緊張的資源在具備一定價值的可行性項目中成功運動。而在搜集整理各個項目成果的前提下開展事后評估，總結項目經(jīng)驗，防止在研究流程中出現(xiàn)相同的錯誤，進一步提升決策水平，對分析方向嚴格控制[4]。

（二）全面服務于社會經(jīng)濟發(fā)展

整體分析世界發(fā)展歷史，中西方國家都必須對全面創(chuàng)新發(fā)展科學技術。一個國家無法獨立發(fā)展社會經(jīng)濟，通常密切聯(lián)系著科技發(fā)展。從第一次工業(yè)革命階段的蒸汽機到目前的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展信息，推動生產(chǎn)力發(fā)展的關鍵途徑之一便是科學技術。通過構建評估機制，在企業(yè)和機構之間強化交流聯(lián)系，更好地實現(xiàn)資源共享。企業(yè)可以借助評估方法找出可以共同合作的項目，并且向市場推入這部分項目。另一方面，機構借助與企業(yè)合作的機會得到大量的發(fā)展資源，進一步提升科研速度，同時達到利益共贏的目標，表現(xiàn)出科技同步發(fā)展經(jīng)濟的關鍵趨向。

（三）改善管理流程

實踐是對真理進行驗證的標準，管理能力的高低、管理措施的有效性要求具備合理的評判要求，這一要求應具備一定專業(yè)素質的獨立第三方負責，進一步實現(xiàn)科學管理的目標。評估機制可以在充分確保專業(yè)水平的前提下，憑借中立關系開展管理，全方面評價機構、人員以及課題，獲得更加合理、公正的結果，逐步提升競爭能力。通過認真選擇評估機制，找出最合適的課題，并且在社會經(jīng)濟市場中科學應用。完善的評估制度可以在短暫的時間內(nèi)獲得更具經(jīng)濟效益與人文特點的課題，盡量縮減冗長的管理流程，迫切需要不斷提升管理能力，持續(xù)改進操作流程。

五、結束語

在客觀管理過程中評估機制發(fā)揮了至關重要的作用?？梢岳酶鞣N方式不斷提升操作水平，比如組建一支技術素質水平相對較高的團隊，借助獎懲手段一定程度確保評估的公平合理。隨著我國科學技術的可持續(xù)發(fā)展，一定程度優(yōu)化與改進評估機制，應積極構建與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應的評估系統(tǒng)。

參考文獻：

[1]馮美榮，胡曉娜，王勇.論科技評估在科技項目管理全過程中的地位與作用[J].科技創(chuàng)新與生產(chǎn)力，2016（10） ： 60-62

[2]陳小浪.發(fā)揮政府主導作用推進科技評估管理[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟，2016（9）：102-103.

[3]孫寶雷.目前我國科技評估存在的問題與對策[J].情報學報，2016（11）：248-250.

[4]方曉東，劉琪靜.事先、事中、事后跟蹤評估在科技項目管理中的作用[J].江蘇科技信息，2015（3）：25- 26.