王巖娜

摘要：可以對(duì)放開價(jià)格給予良好的管理與束縛的方法則為價(jià)格認(rèn)定機(jī)制?？墒钱?dāng)前我國(guó)價(jià)格監(jiān)管體制具有一些不足，這不但會(huì)誤解價(jià)格認(rèn)定機(jī)制，還會(huì)妨礙市場(chǎng)構(gòu)成機(jī)制。只有找出正確的價(jià)格認(rèn)定機(jī)制，引導(dǎo)開放價(jià)格行為內(nèi)的價(jià)格抉擇，才可以顯著提高政府對(duì)價(jià)格監(jiān)管的程度。文章通過對(duì)價(jià)格認(rèn)定機(jī)制的功能以及引導(dǎo)作用給予分析，進(jìn)一步探討價(jià)格認(rèn)定機(jī)制對(duì)開放價(jià)格行為的引導(dǎo)及規(guī)范。

關(guān)鍵詞：價(jià)格；認(rèn)定機(jī)制；開放價(jià)格；行為；引導(dǎo)；規(guī)范

當(dāng)前，我國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面依舊屬于轉(zhuǎn)型階段，在持續(xù)發(fā)展中，應(yīng)當(dāng)有效展現(xiàn)市場(chǎng)在資源配置方面的基礎(chǔ)性作用。從而則需對(duì)商品與服務(wù)價(jià)格構(gòu)成相應(yīng)的機(jī)制，才可以正確定位并規(guī)范商品與價(jià)格。而價(jià)格認(rèn)定機(jī)制可以通過市場(chǎng)調(diào)整而處理一些價(jià)格爭(zhēng)議現(xiàn)象，這也是極為有效的方法。

一、價(jià)格認(rèn)定機(jī)制的功能與引導(dǎo)作用

（一）對(duì)價(jià)格估值給予修復(fù)

在出現(xiàn)交易機(jī)會(huì)時(shí)，則需買賣雙方在商品或服務(wù)方面具備一個(gè)基本的價(jià)格評(píng)估，在雙方評(píng)估差距較大時(shí)，則需通過第三方機(jī)構(gòu)介入，從而能夠規(guī)避商品或服務(wù)價(jià)格太高或太低?？墒菍?duì)于有些特定商品的價(jià)格，估值較為固定，例如黃金，則需第三方機(jī)構(gòu)給予認(rèn)定。在實(shí)際中，價(jià)格認(rèn)定機(jī)制則需依照相應(yīng)法律法規(guī)執(zhí)行，可以將這些指定的價(jià)格內(nèi)容給予基本堆成，令交易可以與各方達(dá)成共識(shí)。從這一角度而言，價(jià)格認(rèn)定機(jī)制對(duì)商品與服務(wù)的二次評(píng)估，能夠提高公信力，成為處理市場(chǎng)矛盾與加快市場(chǎng)發(fā)展的重要所在。

（二）舉證調(diào)解

在市場(chǎng)上定價(jià)商品時(shí)，市場(chǎng)相關(guān)參與者為了在競(jìng)爭(zhēng)中獲取相應(yīng)優(yōu)勢(shì)，均會(huì)證實(shí)自身產(chǎn)品的真實(shí)性與質(zhì)量問題，可是為了提高信服力，大多會(huì)通過第三方機(jī)構(gòu)給予咨詢，從而進(jìn)一步擴(kuò)大交易機(jī)會(huì)，提高商品或服務(wù)的可信度。其余參與者也能夠參考這一形式，檢驗(yàn)相應(yīng)的商品，透過博弈規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)在公信力、權(quán)威性方面均遠(yuǎn)勝于社會(huì)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，尤其在市場(chǎng)無法處理相應(yīng)問題時(shí)，則會(huì)通過價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)的相應(yīng)認(rèn)證給予調(diào)節(jié)，從而為沖突雙方給予一個(gè)較為客觀與公正的界定，從而處理相應(yīng)問題，以此可以一同加快市場(chǎng)發(fā)展。

二、價(jià)格認(rèn)定機(jī)制對(duì)開放價(jià)格行為的引導(dǎo)和規(guī)范

（一）重新定位，完善監(jiān)管

為了持續(xù)提升當(dāng)前價(jià)格管理工作在質(zhì)量方面的程度，政府價(jià)格的主管部門需要對(duì)價(jià)格認(rèn)證工作的價(jià)格監(jiān)管體系中的價(jià)格以及科學(xué)給予定位。價(jià)格認(rèn)證工作需要價(jià)格監(jiān)測(cè)、價(jià)格檢查、價(jià)格成本監(jiān)審等環(huán)節(jié)相互協(xié)助，共同打造出價(jià)格監(jiān)管的體制。特別在引導(dǎo)與規(guī)范方面，對(duì)于政府定價(jià)目錄以及成本監(jiān)審目錄中不包含的商品與服務(wù)價(jià)位方面，價(jià)格認(rèn)定機(jī)制的獨(dú)特效果極為難得，具有較大的作用。尤其在判定壟斷暴利行業(yè)價(jià)格及成本時(shí)，表現(xiàn)出強(qiáng)有力的效果。在處理突發(fā)群體性價(jià)格上訪事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)給予果斷處理。在調(diào)節(jié)處理價(jià)格沖突與價(jià)格糾紛時(shí)，展現(xiàn)出緩和矛盾的效果，在舉證涉案財(cái)產(chǎn)價(jià)格鑒定裁決時(shí)，展現(xiàn)出公平的特點(diǎn)。對(duì)于繁雜的價(jià)格監(jiān)管工作而言，價(jià)格認(rèn)定機(jī)制在體現(xiàn)并復(fù)原放開價(jià)格的原本狀態(tài)，最大程度將市場(chǎng)價(jià)格信息毫不隱藏地展現(xiàn)出來，可以為政府價(jià)格主管部門對(duì)市場(chǎng)價(jià)格局勢(shì)的了解及處理方面給予一個(gè)全新的角度以及全新方式。

（二）進(jìn)退有度，抓住重點(diǎn)

當(dāng)前正處在加速推動(dòng)價(jià)格管理體制全面轉(zhuǎn)型升級(jí)的階段，價(jià)格認(rèn)證工作需本著進(jìn)退有度的理念，通過有限的目標(biāo)找到價(jià)格認(rèn)定機(jī)制的協(xié)調(diào)范疇與主攻方位。首先，由一般業(yè)務(wù)變成核心業(yè)務(wù)。應(yīng)當(dāng)集合所有優(yōu)勢(shì)進(jìn)行涉案、涉紀(jì)、涉稅財(cái)務(wù)價(jià)格的認(rèn)定工作，重點(diǎn)認(rèn)定價(jià)格模糊、價(jià)格無法確定的委托標(biāo)的物等。被裁決員與裁決員身份的改變。價(jià)格認(rèn)定機(jī)制不可陷入業(yè)務(wù)沼澤中，尤其在價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)的屬性給予清楚定位時(shí)、財(cái)政經(jīng)費(fèi)確保良好的情況下，盡可能脫離一般性社會(huì)中介業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)變被裁決員的身份，讓社會(huì)中介機(jī)構(gòu)積極融入其中。一旦市場(chǎng)價(jià)格構(gòu)成機(jī)制不能解決自身具有的規(guī)范問題時(shí)，價(jià)格認(rèn)定機(jī)制應(yīng)當(dāng)即刻給予裁決，行使復(fù)核認(rèn)定或裁定的權(quán)利，真正公平地還原并擺正對(duì)社會(huì)中介結(jié)構(gòu)估價(jià)方式中引發(fā)的價(jià)格紛爭(zhēng)。

（三）開放合作，互補(bǔ)雙贏

積極創(chuàng)建人才機(jī)制，在社會(huì)中搜尋優(yōu)秀的專業(yè)化人才，建立優(yōu)良的高技術(shù)團(tuán)隊(duì)，為價(jià)格認(rèn)定機(jī)制有效處理不同疑難困擾給予技術(shù)支持。有效采用價(jià)格評(píng)估的雙認(rèn)證工作制度，與社會(huì)中介結(jié)構(gòu)給予合作，循序漸進(jìn)地給予發(fā)展。價(jià)格認(rèn)定機(jī)制經(jīng)由采購(gòu)公共服務(wù)中的市場(chǎng)化運(yùn)轉(zhuǎn)方式，把一些價(jià)格認(rèn)定項(xiàng)目變成素質(zhì)較高、資信優(yōu)良的社會(huì)價(jià)格評(píng)價(jià)體系。而且，對(duì)操作的程序以及認(rèn)定的結(jié)論給予嚴(yán)格審核。這種方式能夠起到良好的作用，不但可以對(duì)完成價(jià)格認(rèn)定機(jī)制應(yīng)有的裁判員角色定位，還能夠通過更多的社會(huì)力量以及不同的調(diào)整方式乃至更加寬廣的范圍指引并規(guī)范放開價(jià)格。

（四）主導(dǎo)規(guī)范，掌控全局

價(jià)格認(rèn)定機(jī)制是政府價(jià)格監(jiān)管體系中十分重要的方面，應(yīng)當(dāng)多以市場(chǎng)引領(lǐng)者及示范者的身份，而非通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)者與跟隨者的實(shí)際情況，參與到放開價(jià)格行為的引導(dǎo)和規(guī)范當(dāng)中。應(yīng)將主要力量放在定規(guī)則做裁決當(dāng)中，對(duì)放開價(jià)格行為給予積極的引導(dǎo)和規(guī)范。價(jià)格認(rèn)定機(jī)制在引導(dǎo)市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制規(guī)范行為時(shí)是否具備充分的話語(yǔ)權(quán)，主要是通過法律法規(guī)角度限定自己的權(quán)責(zé)，顯著提高內(nèi)在功能定位的法律作用。隨著近些年的發(fā)展，我國(guó)諸多省、市、縣中，通過地方法規(guī)以及地方政府令等不同形式，逐步頒布了相關(guān)財(cái)務(wù)價(jià)格的判定條例，顯著規(guī)范并引導(dǎo)了價(jià)格模糊或價(jià)格富有爭(zhēng)議的財(cái)務(wù)價(jià)格認(rèn)定方式，國(guó)家的價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)各地具備的立法經(jīng)驗(yàn)給予總結(jié)，加速頒布更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬r(jià)格認(rèn)定條款。透過游戲規(guī)則管理社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)于估價(jià)的方法，不斷加速改善市場(chǎng)價(jià)格的構(gòu)成機(jī)制。當(dāng)價(jià)格認(rèn)定機(jī)制真正改變時(shí)，價(jià)格認(rèn)證行業(yè)也完成了轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（五）提高素質(zhì)與公信權(quán)威

從本質(zhì)上來講，價(jià)格認(rèn)定機(jī)制在引導(dǎo)及規(guī)范放開價(jià)格行為方面，通過較強(qiáng)的政治領(lǐng)悟力、良好的業(yè)務(wù)能力與工作作風(fēng)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕M織紀(jì)律性創(chuàng)建了公信力與權(quán)威性。雖然在財(cái)政預(yù)算中包含了價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)的工作費(fèi)用，屬于官辦公職估價(jià)機(jī)構(gòu)?？墒沁@并非體現(xiàn)出價(jià)格認(rèn)定機(jī)制則為公信力與權(quán)威性的體現(xiàn)，給出的價(jià)格認(rèn)定結(jié)論均如實(shí)展現(xiàn)出委托標(biāo)的無價(jià)格構(gòu)成機(jī)制。并且，也不可因?yàn)樯鐣?huì)中介機(jī)構(gòu)欠缺官方成份，就不具備公信力與權(quán)威性。就全球信用評(píng)級(jí)公司的發(fā)展?fàn)顟B(tài)而言，有諸多具備全球影響力的信用評(píng)級(jí)公司，大部分都來自民間機(jī)構(gòu)，在信用評(píng)級(jí)報(bào)告方面為全球資本流動(dòng)以及股市帶來較大的影響，各國(guó)政治家均應(yīng)當(dāng)對(duì)信用評(píng)級(jí)給予應(yīng)有的重視，正視其為本國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、生活帶來的影響力與沖擊力。從而可以看出，不論作為官辦機(jī)構(gòu)還是民辦機(jī)構(gòu)，最關(guān)鍵的則將公信力作為主要競(jìng)爭(zhēng)力。目前最關(guān)鍵的，則為價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化憂患意識(shí)與危機(jī)感，全面反思功利心與權(quán)威性，持續(xù)提高價(jià)格認(rèn)定機(jī)制的嚴(yán)謹(jǐn)性，為積極引導(dǎo)和規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格做好鋪墊。

綜上所述，因?yàn)閮r(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)具有豐富的功能，可以對(duì)放開價(jià)格給予相應(yīng)的引導(dǎo)及管理，并且可以給予相應(yīng)的束縛?？墒钱?dāng)前價(jià)格認(rèn)定機(jī)制具有顯著的不足，在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展下，只有不斷深入探究和分析，尋求出有效的方式，才可以不會(huì)阻礙市場(chǎng)價(jià)格構(gòu)成的機(jī)制，以此提高政府對(duì)價(jià)格監(jiān)管的力度，令社會(huì)的市場(chǎng)價(jià)格可以更加穩(wěn)定，為百姓提供一個(gè)更加和諧的社會(huì)。

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（作者單位：東營(yíng)市河口區(qū)物價(jià)管理辦公室）