陳臣

摘要：我國(guó)作為一個(gè)教育大國(guó)，義務(wù)教育已經(jīng)是基礎(chǔ)同時(shí)也是重中之重，更是檢驗(yàn)一個(gè)國(guó)家在教育方面所能達(dá)到的高度。就目前的情況來(lái)看，雖然在農(nóng)村義務(wù)教育方面成績(jī)較為突出，但是還面臨著非常多的問(wèn)題和相應(yīng)的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：農(nóng)村兒童在是否能順利上學(xué)的這一問(wèn)題上還面臨著較大的挑戰(zhàn)，同時(shí)在學(xué)校方面的教育質(zhì)量也有待提升。文章在實(shí)際考察后，對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)村教育所存在的問(wèn)題進(jìn)行一系列的建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村義務(wù)教育；政策落實(shí)； 對(duì)策

一、前言

自從改革開(kāi)放后，我國(guó)在農(nóng)村部分的教育體制上做出了較為徹底的調(diào)整，同時(shí)也取得了較為顯著的成果。早在19世紀(jì)80年代后期，國(guó)家相關(guān)部門(mén)就發(fā)表了一定的法律文獻(xiàn)，明確出了相應(yīng)的制度。根據(jù)法律條文方面的相關(guān)規(guī)定，農(nóng)村部分在義務(wù)教育方面主要分為兩個(gè)大的部分：一個(gè)是初等教育，另一個(gè)是中等教育。二者相加就是我們通常提到的九年義務(wù)教育。經(jīng)過(guò)我國(guó)在教育部分的探索和發(fā)展，我國(guó)整體取得了非常大的成就，截止到目前為止，在眾多人口大國(guó)中，我國(guó)是唯一一個(gè)實(shí)現(xiàn)了九年義務(wù)教育的人，不管是總體人數(shù)，還是覆蓋率上，都有了極大的改善，農(nóng)村教育環(huán)境大大提升。

二、教育的現(xiàn)狀及其存在的問(wèn)題

自從我國(guó)在經(jīng)濟(jì)體制方面更多的加入了市場(chǎng)成分后，經(jīng)濟(jì)方面有了大幅度的提升，但是具體細(xì)分后，可以發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間在發(fā)展進(jìn)程上還存在著較大的差距，因此，農(nóng)村地區(qū)在教育方面發(fā)展相對(duì)滯后，同時(shí)，由于在環(huán)境方面實(shí)際情況的不足，導(dǎo)致在政策方面的落實(shí)也有所限制。

（一）認(rèn)知程度有待進(jìn)一步提高

從現(xiàn)階段發(fā)展的實(shí)際情況來(lái)看，處于基層中的領(lǐng)導(dǎo)還不能有一個(gè)較為清晰的認(rèn)識(shí)和較為明朗的規(guī)劃，將義務(wù)教育作為一個(gè)負(fù)擔(dān)來(lái)看待，對(duì)待上面的態(tài)度也是過(guò)于敷衍，明顯對(duì)教育的整個(gè)投入比例還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到預(yù)期。從這一角度看也大大的阻礙了農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。同時(shí)很多農(nóng)村地區(qū)的家長(zhǎng)在文化水平上也較低，對(duì)孩子的教育也不夠重視，這也是教育落后的另一個(gè)原因。

（二）農(nóng)村師資水平整體不高

制約當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育最為關(guān)鍵也是最為核心的因素就是師資水平，造成這一現(xiàn)象主要有以下幾個(gè)方面的原因：首先，相對(duì)于城市來(lái)說(shuō)，農(nóng)村地區(qū)的教師工資較低，且環(huán)境較差，一般具有高學(xué)歷的教師都不愿意到農(nóng)村進(jìn)行任職，因此，在教師的實(shí)力上就變得相對(duì)落后。另一個(gè)方面的主要原因就是在學(xué)科結(jié)構(gòu)上的設(shè)計(jì)不夠合理，在具體操作的過(guò)程中不能達(dá)到預(yù)期的水平，雖然在學(xué)生的主要學(xué)科上，老師結(jié)構(gòu)相對(duì)完整，但是在有利于學(xué)生發(fā)展的學(xué)科上，教師具有明顯的缺乏。

（三）農(nóng)村中小學(xué)輟學(xué)現(xiàn)象頻繁發(fā)生

就目前的情況上來(lái)看，農(nóng)村地區(qū)在小學(xué)以及初中兩個(gè)階段的輟學(xué)現(xiàn)象非常嚴(yán)重，隨著年級(jí)的上升，輟學(xué)比例以及人數(shù)也隨之上升。從現(xiàn)階段來(lái)看，雖然讀書(shū)的最終目標(biāo)不一定是順利升入大學(xué)，但是讀書(shū)是最為重要的目標(biāo)。如果從學(xué)生角度來(lái)看，自己向上發(fā)展的空間越來(lái)越小，那么他在讀書(shū)方面的動(dòng)力也會(huì)隨之越來(lái)越小；同時(shí)家長(zhǎng)方面也是對(duì)子女受教育程度方面很大的影響人，如果家長(zhǎng)個(gè)人素質(zhì)不高，會(huì)直接影響子女在輟學(xué)方面的比例。由于初中生正處于叛逆時(shí)期，非常容易受到周遭環(huán)境的影響，而同時(shí)學(xué)校周邊的治安方面還不夠徹底，某些個(gè)體業(yè)主會(huì)不按照相關(guān)規(guī)定引誘學(xué)生進(jìn)入到某些不適合青少年身心健康的場(chǎng)所，進(jìn)而達(dá)到自己的盈利目的，使得一些學(xué)生深受其害，無(wú)心讀書(shū)，同時(shí)教師方面也未能對(duì)學(xué)生在這一方面進(jìn)行正確的指引，在人生觀上沒(méi)有良好概念。有的教師也會(huì)根據(jù)學(xué)生的水平對(duì)學(xué)生采取不同的態(tài)度，對(duì)學(xué)習(xí)成績(jī)沒(méi)有那么好的學(xué)生采取放任自流的模式，或者使用了某些不恰當(dāng)?shù)姆椒?，造成學(xué)生不管是積極性還是自尊心上，都受到了非常嚴(yán)重的打擊。小學(xué)教師方面，年齡有所上升，知識(shí)方面也不夠新穎，使得在課改后沒(méi)有一個(gè)切實(shí)可行的教育形式和內(nèi)容上的整改，進(jìn)而使學(xué)生產(chǎn)生了一定的厭煩情緒，這也是導(dǎo)致輟學(xué)的主要原因。

三、對(duì)策與建議

（一）建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制

在政府應(yīng)該負(fù)擔(dān)的責(zé)任方面應(yīng)進(jìn)一步進(jìn)行明確，同時(shí)財(cái)政部門(mén)在支出方面的結(jié)構(gòu)也應(yīng)進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)整，不光是在城市方面，在農(nóng)村方面的經(jīng)費(fèi)力度也要進(jìn)一步進(jìn)行加大，保證農(nóng)村方面的經(jīng)費(fèi)上可以充足，同時(shí)還要及時(shí)。如：相關(guān)部門(mén)對(duì)教師的工資等費(fèi)用進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，以確保教育事業(yè)可以按照預(yù)期進(jìn)行順利的發(fā)展。同時(shí)還在稅費(fèi)方面進(jìn)行一定的調(diào)整，目的是在環(huán)境方面努力營(yíng)造出一個(gè)較為寬松的環(huán)境。同時(shí)相關(guān)部門(mén)也要對(duì)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行款項(xiàng)的發(fā)放，幫助解決農(nóng)村地區(qū)可能留下的債務(wù)問(wèn)題，同時(shí)地區(qū)之間也應(yīng)該進(jìn)行相關(guān)的協(xié)調(diào)，避免讓貧困地區(qū)的負(fù)擔(dān)過(guò)重。

（二）促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)和教育的發(fā)展

要想從深層方面解決農(nóng)村的教育問(wèn)題，很大的關(guān)鍵就是在于經(jīng)濟(jì)層面的發(fā)展，政府部門(mén)在這一方面予以相應(yīng)的支持，如：制定相應(yīng)的政策等。在進(jìn)行具體的扶貧時(shí)，除了在基礎(chǔ)項(xiàng)目方面進(jìn)行幫助外，知識(shí)方面也絕對(duì)不能忽視，這樣才能從整體素質(zhì)上進(jìn)行增強(qiáng)，最終促進(jìn)其在經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)展。同時(shí)，政府方面還應(yīng)該在教育資源方面緊緊抓住，在教師資源方面進(jìn)行幫助，做好教育支援方面的工作。此外，對(duì)于外出務(wù)工的子女來(lái)說(shuō)，應(yīng)該充分利用城市方面的資源進(jìn)行相關(guān)的教育。

（三）學(xué)校多措并舉，加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)

除了上述所提到的來(lái)自政府方面的支持外，學(xué)校方面也應(yīng)該進(jìn)行充分的重視，在教育團(tuán)隊(duì)的建設(shè)方面應(yīng)著重考慮，學(xué)校方面要根據(jù)學(xué)?，F(xiàn)階段的實(shí)際情況，以及發(fā)展的層次不同，在工作的具體目標(biāo)上進(jìn)行明確，根據(jù)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行措施的采取，進(jìn)而幫助提高教師以及學(xué)校方面的整體水平，將教師與學(xué)校進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，這樣就會(huì)使得二者為了共同的目標(biāo)進(jìn)行努力奮斗。促進(jìn)教師在目標(biāo)上更加明確，同時(shí)為了提高教師方面的綜合水平素質(zhì)，學(xué)校方面應(yīng)定期組織教師進(jìn)行相關(guān)理論和規(guī)定方面的學(xué)習(xí)，查詢所存在的問(wèn)題，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的修改，同時(shí)充分發(fā)揮榜樣的作用，為大家的工作學(xué)習(xí)樹(shù)立標(biāo)桿。同時(shí)也要鼓勵(lì)教師在科研方面積極參與，提高專(zhuān)業(yè)水平。

最后，要想讓農(nóng)村教師扎根農(nóng)村任教，作為學(xué)校必須要解決農(nóng)村教師的后顧之憂。要為教師做好服務(wù)，關(guān)心他們的生活，解決他們生活上的困難和子女入學(xué)難等問(wèn)題，這樣才能讓他們安心工作。

（四）積極應(yīng)對(duì)學(xué)生輟學(xué)問(wèn)題

第一、加大相應(yīng)法規(guī)的宣傳力度。充分發(fā)揮有關(guān)部門(mén)的作用，讓法規(guī)做到大眾普遍認(rèn)知的程度，同時(shí)使得大眾明確自身應(yīng)該盡到的義務(wù)，倡導(dǎo)全民化。

第二、加強(qiáng)學(xué)生在思想道德方面的教育，做到不僅在理想，還在三觀上進(jìn)行正確的樹(shù)立，同時(shí)組織相應(yīng)的活動(dòng)對(duì)相應(yīng)的理念進(jìn)行傳達(dá)，從而提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。

第三、在農(nóng)村教育體制方面進(jìn)行改革，提高在教學(xué)工作方面的質(zhì)量。只有對(duì)上述提到的不斷進(jìn)行完善，才能更好的實(shí)行具體項(xiàng)目，如：在教學(xué)制度方面的安排以及活動(dòng)方面的開(kāi)展，使得資源可以得到高校的利用，同時(shí)常規(guī)工作也能按照計(jì)劃有序執(zhí)行。

第四、針對(duì)農(nóng)村方面教育團(tuán)隊(duì)的發(fā)展現(xiàn)狀，主要致力于教師在思想道德方面的綜合素質(zhì)進(jìn)行提高，最終達(dá)到與學(xué)生之間有機(jī)關(guān)系的形成，做到讓學(xué)生以及教師之間互相尊重，互相幫助。不僅如此，還要提高教師在現(xiàn)代化設(shè)備使用上的具體能力，根據(jù)教師以及學(xué)科方面的實(shí)際情況，積極運(yùn)用相關(guān)設(shè)備，進(jìn)而提高相應(yīng)的教學(xué)質(zhì)量，提高學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中的積極性。

四、結(jié)論

就目前發(fā)展的實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)政府部門(mén)相比于其他國(guó)家，在教育方面的投入還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，進(jìn)而使得農(nóng)村地區(qū)由于資金問(wèn)題，不能對(duì)教育方面得到一個(gè)良性的發(fā)展。雖然在過(guò)去我國(guó)所做的工作中，得到了一些成果，但是實(shí)際在發(fā)展的過(guò)程中還存在著比較嚴(yán)重的問(wèn)題，不管是教師水平，還是相應(yīng)制度都面臨著調(diào)整的狀態(tài)。不僅如此，另一方面的問(wèn)題也不能忽視，就是在輟學(xué)的比例問(wèn)題，大學(xué)錄取率較低的實(shí)際情況導(dǎo)致大多數(shù)學(xué)生感到壓力過(guò)大，沒(méi)有積極性，進(jìn)而出現(xiàn)戳學(xué)的現(xiàn)象。同時(shí)由于很多家庭因?yàn)榻逃矫娉霈F(xiàn)的費(fèi)用，也會(huì)令自己的子女進(jìn)行戳學(xué)，只有在體制上進(jìn)行不斷的完善，才能將上述問(wèn)題有一個(gè)好的解決。

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（作者單位：南開(kāi)大學(xué)）