柴偉強

摘 要：環(huán)境保護規(guī)劃在城市經(jīng)濟發(fā)展中扮演著重要作用，對城市的管理者來說，需要認真對待，環(huán)境保護和經(jīng)濟建設(shè)一樣，在短時間內(nèi)取得效果不太顯著，若將眼光放長遠一些，在百年之后便會產(chǎn)生不可估量的經(jīng)濟價值，環(huán)境保護、經(jīng)濟建設(shè)和人們的生活質(zhì)量緊密相關(guān)。文章在分析城市環(huán)境保護規(guī)劃作用的基礎(chǔ)上，對環(huán)境保護規(guī)劃內(nèi)容和規(guī)劃策略做了詳細介紹，以供相關(guān)人士交流和借鑒。

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護規(guī)劃 城市經(jīng)濟 作用

引 言

伴隨工業(yè)發(fā)展速度的加快，城市環(huán)境污染問題也越來越嚴重，對社會經(jīng)濟的發(fā)展和建設(shè)均帶來不利影響。在經(jīng)濟發(fā)展中，環(huán)境保護和經(jīng)濟建設(shè)是相互促進，相互制約的關(guān)系。為了實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，保護生態(tài)環(huán)境不受破壞，人們生活質(zhì)量不受影響，文章從以下幾個方面展開了論述。

一、城市環(huán)境保護規(guī)劃作用介紹

（一）是社會經(jīng)濟的組成部分之一

伴隨社會和經(jīng)濟的發(fā)展，城市環(huán)境問題也得到政府部門和社會各界人士的關(guān)注和重視，雖然我國一些城市發(fā)展和環(huán)境保護之間是一種協(xié)調(diào)發(fā)展的過程，但對于經(jīng)濟發(fā)展較快，規(guī)模較大的城市來說，在環(huán)境保護和治理方面仍然存在很多問題，所以在實際操作中需要將環(huán)境保護規(guī)劃納入城市經(jīng)濟發(fā)展中，提高人們的環(huán)境保護意識，使環(huán)保部門的各項工作可以順利實施。

（二）有助于經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展

為了實現(xiàn)城市經(jīng)濟發(fā)展水平和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的和諧發(fā)展，使經(jīng)濟發(fā)展水平在城市生態(tài)環(huán)境可承受的范圍之內(nèi)，需要將城市生態(tài)保護規(guī)劃納入到城市經(jīng)濟建設(shè)中。在城市經(jīng)濟的發(fā)展過程中也不能忽視生態(tài)環(huán)境的保護工作，兩者應(yīng)該是相互促進，相互制約的作用，環(huán)境建設(shè)也需要政府部門投入大量的資金的支持，若城市的生態(tài)的建設(shè)搞好了，城市的知名度也會上升，同樣會促進城市經(jīng)濟的發(fā)展[1]。

（三）用最少的投資取得較大的環(huán)境收益

環(huán)境是人們生活的基礎(chǔ)，同時也可以為城市的經(jīng)濟發(fā)展提供物質(zhì)保障，在我國目前的城市發(fā)展中，使用最少的投資取得較大的環(huán)境收益在實際操作中具有重要作用。同時可借助相關(guān)媒體報道和政府部門的宣傳教育提高人們的環(huán)境保護意識，從根本上轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃季S，使其了解到環(huán)境保護在日常生活和經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮的重要作用，進而構(gòu)建和諧的發(fā)展環(huán)境。

（四）減少排污量和污染行為

在城市環(huán)境保護規(guī)劃中，需要制定嚴格的制度，做好排除處理工作，將城市的排污量控制在一定范圍內(nèi)，減少排污量對城市空氣和環(huán)境的污染，另外也要鼓勵民眾參與到城市環(huán)境和衛(wèi)生的保護隊伍中來。

（五）經(jīng)城市的未來的發(fā)展前景納入其中

通常情況下，觀察一個城市環(huán)境假設(shè)情況，便可以看出城市在管理、發(fā)展和建設(shè)方面取得的成就，如果一個城市的環(huán)境保護規(guī)劃做好了，那么在經(jīng)濟上實現(xiàn)的可持續(xù)發(fā)展在不久的將來也是可以做到的。相反，如果一個城市的環(huán)境建設(shè)落在后面，那么城市長期的經(jīng)濟建設(shè)也會受到影響[2]。

二、環(huán)境保護規(guī)劃內(nèi)容

第一，城市環(huán)境保護規(guī)劃前期準備措施

在實施城市環(huán)境保護規(guī)劃時，首先應(yīng)做好相應(yīng)的前期準備措施，比如對城市的相關(guān)信息所有掌握，比如城市所處的地理位置，水文和氣象等方面的信息，城市所居住的人口數(shù)量、經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)、人們的生活水平等，當(dāng)前城市在發(fā)展過程中出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問題，對城市功能區(qū)的劃分情況等，做好城市環(huán)境方面的調(diào)查工作，比如污染處理情況、噪音、水和大氣監(jiān)測情況等[3]。

第二，大氣污染處理情況

根據(jù)城市大氣治理情況，對其功能進行劃分，根據(jù)相關(guān)指標(biāo)對不同功能區(qū)污染排放量等情況進行計算，在此基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的解決方案，在大氣污染處理的過程中應(yīng)結(jié)合城市的能源分布情況、交通運輸情況，對污染較大、濃度較大且范圍較廣的空氣污染氣體進行統(tǒng)計和分析，在分析統(tǒng)計數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，分析出現(xiàn)的原因，在此基礎(chǔ)上提出有針對性的解決方案。目前我國多數(shù)城市大氣污染嚴重的主要原因是長時間使用煤炭等不可再生能源所致，同時對城市交通工具沒有進行有效的管理也會產(chǎn)生二氧化硫類污染物質(zhì)，所有在環(huán)境規(guī)劃管理中需要借助新科技開發(fā)無污染的新能源，減少煤炭等資源的利用，鼓勵城市居民使用地?zé)?、太陽能等能源，制定統(tǒng)一時間為社區(qū)居民集中供暖，可以減少煙囪排放量，控制污染源頭，以此來建立無煙社區(qū)[4]。

第三，做好水污染的規(guī)劃處理工作

在進行水污染的處理工作中應(yīng)先對目前的現(xiàn)狀進行分析，了解水體環(huán)境的承載量，據(jù)此推算水的最大排放量，在此基礎(chǔ)上提出有效的解決措施。如今我國疆域內(nèi)流過的七大水系遭到了嚴重的污染，影響范圍較大，其中長江、黃河等水體的污染較為嚴重，每年排出的有機物較多。

第四，城市固定廢棄物的解決措施

在處理城市固體廢棄物的過程中應(yīng)根據(jù)城市環(huán)境的總目標(biāo)，對廢棄物的綜合利用和排放情況進行統(tǒng)計，據(jù)此統(tǒng)計情況提出有效的解決措施。同時當(dāng)前我國部分城市的固體廢棄物已經(jīng)嚴重影響我國的環(huán)境，給人們的生活、工作、學(xué)習(xí)和健康均帶來不利影響，急需提出有效的治理措施。

三、城市環(huán)境保護的規(guī)劃策略

第一，從源頭處理，對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行調(diào)整

為了實現(xiàn)城市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，需要對環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展之間有清楚的認識，在此基礎(chǔ)上建立相應(yīng)的法律規(guī)章，對其進行保護，可以將兩者結(jié)合起來，對城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，減少原來的資源消耗，使其向知識密集型方向轉(zhuǎn)變，減少污染密集型企業(yè)，使其向清潔生產(chǎn)的方向發(fā)展，進而完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，借助先進的科學(xué)技術(shù)，有效的管理方法使產(chǎn)品的能源消耗降低，或使用其他產(chǎn)品加以替換，促進生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展，使其向循環(huán)經(jīng)濟模式邁進，在生產(chǎn)中減少能源的使用，使其能源的利用率得到提升。此外對能源的廢棄物進行處理，在排出時減少其對環(huán)境的危害性，做好循環(huán)利用措施。以“桑葚魚塘”為例，該發(fā)展模式將種植桑樹、養(yǎng)蠶和養(yǎng)魚結(jié)合起來，具體過程為：將種植的桑葉用來養(yǎng)蠶，而蠶產(chǎn)生的糞土可以養(yǎng)魚，同時池塘中淤泥也可以為桑樹的生長提供必要的養(yǎng)分，三者一直處于這種循環(huán)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，不僅可以保護生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展，還可以減少資源的浪費，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[5]。

第二，積極引入先進的生產(chǎn)理念、管理方式和生產(chǎn)技術(shù)

在當(dāng)前工業(yè)發(fā)展中容易破壞和污染環(huán)境，進而出現(xiàn)空氣污染、水污染等各種各樣的環(huán)境問題，威脅人類生存的環(huán)境，所以在工業(yè)發(fā)展的過程中可以積極引入國外先進的生產(chǎn)理念、管理方式和相關(guān)技術(shù)和設(shè)備，在提高經(jīng)濟發(fā)展水平的過程中也要減少對環(huán)境的污染，比如，在紙質(zhì)行業(yè)發(fā)展過程中，可以引入低氯、無氯等工藝，降低AOX等污染物的排放量，在火電行業(yè)，可使用低氮燃燒技術(shù)，降低氮氧化物的排放量，不僅可以提高工作效率，還可以減少環(huán)境污染。

第三，做好執(zhí)法程序的環(huán)境保護工作

在環(huán)境保護監(jiān)管方面除了需要政府相關(guān)部門出面，制定相應(yīng)的環(huán)境保護文件和制度外，還需要借助法律程序，制定相應(yīng)的法律條例，對環(huán)境進行保護，在執(zhí)法中，所有公民都是不可或缺的一部分，所以應(yīng)使公民的知情權(quán)、管理權(quán)和檢舉權(quán)得到保證，充分發(fā)揮公民的主人問翁精神，使其成為環(huán)境保護的主力軍。此外政府相關(guān)部門也應(yīng)該汲取公民的智慧，聽取有效的解決措施，通過此種方式可以更公平、更合理的執(zhí)行環(huán)境保護的法律程序[6]。

三、結(jié)束語

綜上所述，環(huán)境保護規(guī)劃在經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，不僅可以實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，還可以減少排污量和污染行為，保證人們的生活質(zhì)量，據(jù)此文章從積極引入先進的生產(chǎn)理念、管理方式和生產(chǎn)技術(shù)，做好執(zhí)法程序的環(huán)境保護工作等三方面提出了解決措施，希望對城市環(huán)境保護規(guī)劃相關(guān)部門有所幫助。

參考文獻：

[1] 趙洪玲.環(huán)境保護規(guī)劃對城市經(jīng)濟發(fā)展的作用[J].經(jīng)濟，2016（8）：00287-00287.

[2] 張嬌嬌.環(huán)境保護規(guī)劃對城市經(jīng)濟發(fā)展的作用[J].河南建材，2016（5）：68-69.

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