余曉梅

【摘要】“脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性進展，六千多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧”，對十九大報告中描述的五年來我國脫貧攻堅取得的巨大成績，作為扶貧戰(zhàn)線的工作者感受深切，備受鼓舞。但要在2020年全面建成小康社會，確保脫貧戶不返貧，防止新的致貧，鞏固扶貧成果任重而道遠。

【關(guān)鍵詞】處理 關(guān)系 鞏固 扶貧

【中圖分類號】F323.8 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2018）27-0272-01

綦江不是貧困縣（區(qū)），但“山高路陡石頭多，種一坡才收一籮”，條件差、底子薄，脫貧任務(wù)比較重。按照上級的貧困線標(biāo)準(zhǔn)，綦江區(qū)確定了25個貧困村、6950戶貧困戶、22904名貧困人口，經(jīng)過2年多精準(zhǔn)扶貧，現(xiàn)已基本實現(xiàn)了貧困村“銷號”、貧困戶和貧困人口“越線”任務(wù)。但是，要在2020年全面建成小康社會，農(nóng)村仍然是短板，鞏固扶貧成果任重道遠。要防止新的致貧與返貧，我們必須處理好以下“三對關(guān)系”：

一、克服三大“誤區(qū)”，處理好“短期減貧”與“長期脫貧”的關(guān)系

精準(zhǔn)扶貧搞了兩年多，花費了不少人力、物力、財力，扶貧工作者產(chǎn)生了一定的厭倦心理和認(rèn)識。為消除思想上的“病灶”，必須處理好“短期減貧”與“長期脫貧”的關(guān)系。一是克服“交差”思想。貧困村、貧困戶穩(wěn)定脫貧了，一些扶貧工作者認(rèn)為已經(jīng)沒事了、可以“交差”了。實際上，扶貧攻堅不是“殲滅戰(zhàn)”，貧困可能死灰復(fù)燃，短期減貧任務(wù)完成后，要繼續(xù)對接，做細、做實、做好長期脫貧的工作。二是克服“麻木”思想。扶貧攻堅是一場“持久戰(zhàn)”，時間久了，一些扶貧工作者的思想開始“麻木”，對其他的生活關(guān)心少了、產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫助少了。要站在黨和國家重大政治任務(wù)的高度，深刻認(rèn)識扶貧攻堅，以更大的決心、更實的舉措，確保貧困村、貧困戶不返貧致貧。三是克服“走讀”思想。一些扶貧工作者認(rèn)為，既然已穩(wěn)定脫貧了，就沒必要進村入戶了，最多逢年過節(jié)走一走、看一看、問一問。這種“走讀”思想，也導(dǎo)致扶貧攻堅缺乏“主心骨”、“領(lǐng)頭雁”，從而失去方向感，不利于鞏固扶貧成果。

二、抓好兩個“轉(zhuǎn)變”，處理好“輸血”與“造血”的關(guān)系

無論是個人、家庭還是整個村莊，要鞏固扶貧成果，必須克服等靠要思想，把增強外部幫扶的“輸血”與激發(fā)內(nèi)生動力的“造血”結(jié)合起來。為此，要抓好兩個“轉(zhuǎn)變”：一是由“要我脫貧”向“我要致富”轉(zhuǎn)變。兩年多的精準(zhǔn)扶貧，通過教育扶貧、醫(yī)療扶貧、困難救助等，重點解決了貧困戶和貧困人員的生活窘境，一些人又產(chǎn)生了隨遇而安、小富即安的心態(tài)，稍不留意又滑到貧困的泥潭。要鞏固扶貧成果，就要深入他們的內(nèi)心，教育引導(dǎo)他們由被動扶貧向主動致富轉(zhuǎn)變，利用“希望工程”、“陽光工程”、“雨露計劃”、“春風(fēng)行動”、“春蕾行動”、“星火科技培訓(xùn)”等平臺，為他們提供他們技能培訓(xùn)、發(fā)展項目和就業(yè)機會，幫助他們穩(wěn)定走上致富之路。二是由個體致富向整體致富轉(zhuǎn)變。前期的扶貧，主要方式是針對貧困戶進行點對點的精準(zhǔn)施策，少有整村的謀劃，扶貧成果不易鞏固。為防止返貧，要抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的契機，結(jié)合自身的區(qū)位優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)特色、資源稟賦、發(fā)展定位等，幫他們找窮根、謀出路，在整合各種政策、資金搞好基礎(chǔ)設(shè)施條件的大背景下，認(rèn)真謀劃、積極發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，一村一規(guī)、一村一特、一村一品、一村一景，從而帶動一戶一業(yè)，穩(wěn)步走上致富路。

三、動員三支力量，處理好“單槍匹馬”與“集團作戰(zhàn)”的關(guān)系

光靠黨委政府部門的黨員干部這支“領(lǐng)頭雁”，鞏固扶貧成果有些勢單力薄，甚至陷入“單打獨斗”。要構(gòu)建政府、社會、市場協(xié)同推進的大扶貧格局，就要激勵、動員以下三支主體力量積極參與農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)幫扶和農(nóng)民致富。一是抓好“三能”實用隊伍。在城市化大背景下，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，要以工業(yè)化的思維謀劃農(nóng)業(yè)，以商業(yè)化的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，以農(nóng)旅融合的模式建設(shè)農(nóng)業(yè)，沒有“能人”如何發(fā)展？沒有“能人”怎么振興？要改變農(nóng)村人外出務(wù)工、城里人對農(nóng)村不感興趣的局面，使農(nóng)村不再“空心化”，就要把懂管理、會經(jīng)營、有一技之長的生產(chǎn)能手、經(jīng)營能人、能工巧匠為主體的農(nóng)村實用人才集中起來，利用農(nóng)業(yè)、人事、經(jīng)濟等部門的培訓(xùn)項目，為他們開展免費的實用技術(shù)培訓(xùn)，使之成為農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干或“經(jīng)紀(jì)人”，通過規(guī)?；?jīng)營，在自己富裕的同時，帶動周邊的群眾找到門路和辦法，穩(wěn)定脫貧，致富奔小康。二是抓好“三資”精英隊伍。拓展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的功能邊界，必須打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，而農(nóng)村的資源、資產(chǎn)、資金反而向外流，嚴(yán)重制約著農(nóng)村的發(fā)展、農(nóng)業(yè)的興旺和農(nóng)民向小康社會的邁進。要實施“能人興村”戰(zhàn)略，通過項目援建、訂單農(nóng)業(yè)、聘用管理、技術(shù)入股、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體等形式，鼓勵和引導(dǎo)擁有資源、資產(chǎn)、資金的城市退休職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城市工商企業(yè)高級管理人員為主體的精英人才到（回）農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)，以良好的機制構(gòu)建“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”格局，使農(nóng)村成為各種生產(chǎn)要素流入的“洼池”。三是抓好“三農(nóng)”管理隊伍。借鑒國外經(jīng)驗，培養(yǎng)造就“三農(nóng)”管理工作隊伍，要做好制度頂層設(shè)計，組織、財政、人事等部門認(rèn)真考慮，解決好他們的政治、經(jīng)濟待遇，使下派干部、科技特派員、第一書記、大學(xué)生村官、本土人才能夠真心扎根農(nóng)村、用心發(fā)展農(nóng)業(yè)、誠心服務(wù)農(nóng)民，避免“候鳥式”短期停留和無序“回巢”現(xiàn)象，形成穩(wěn)定的“三農(nóng)”管理工作隊伍，為鞏固扶貧成果提供堅強的組織保證、動能支持和人才保障。