陳文韜 周石泉 廖宇飛

摘要：當(dāng)下高校基層黨組織政治引領(lǐng)作用弱化，基層黨組織需要強化“四個意識”，即強化“核心”意識，確保領(lǐng)導(dǎo)核心地位；強化“主業(yè)”意識，提升黨建水平；強化“創(chuàng)新”意識，開創(chuàng)黨建新局面；強化“危機”意識，鍛造過硬本領(lǐng)。

關(guān)鍵詞：高校；基層黨組織；政治引領(lǐng)

中圖分類號：G641 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2018）24-0053-02

一、強化高?；鶎狱h組織政治引領(lǐng)作用的重要意義

基層黨組織作為黨的執(zhí)政根基，具有鮮明的政治屬性，必須強化其政治功能。習(xí)近平總書記強調(diào)，貫徹黨要管黨，全面從嚴治黨方針，必須扎實做好抓基層打基礎(chǔ)的工作，使每個基層黨組織都成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘，聚精會神抓黨建。高校肩負著培育中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)。高?；鶎狱h組織在學(xué)校中心工作中處于領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不僅決定著社會主義辦學(xué)方向，而且直接關(guān)系人才培育的質(zhì)量，甚至決定著高校的發(fā)展和未來。因此，在全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的新形勢下，不斷強化高?；鶎狱h組織的政治引領(lǐng)作用，落實黨委管黨治黨的主體責(zé)任，為高等教育人才培育夯實堅強的領(lǐng)導(dǎo)保證、政治保證、思想保證和組織保證。

二、高?；鶎狱h組織政治引領(lǐng)作用弱化的表現(xiàn)

1.領(lǐng)導(dǎo)核心作用弱化。高校基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用弱化表現(xiàn)在多方面、多層次。高校黨政一把手關(guān)系融洽直接決定著一所學(xué)校的發(fā)展和競爭力，但是從調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，部分高校班子凝聚力不強，黨政一把手關(guān)系微妙、不和諧的占有一定比例。有學(xué)者通過調(diào)查詢問顯示，書記校長之間有不少是“關(guān)系不好”，或稱“關(guān)系不太好”。此外還表現(xiàn)在2016年至2017年廣東省委巡視組向被巡視的二十多所廣東高校反饋的情況，主要問題集中體現(xiàn)在高校黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用弱化，民主集中制貫徹不到位，一些事關(guān)全局的重大事項推進不力。

1.思想政治工作重視不夠。一些高?；鶎狱h組織對思想政治教育工作不夠重視，直接導(dǎo)致黨的政治優(yōu)勢弱化，引領(lǐng)作用凸顯不出來。比如，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部始終高高在上，不積極主動深入群眾，傾聽基層的呼聲，對群眾的宣傳教育重視不夠，方式方法老套，不“接地氣”。有些高校教師沒有更新教育理念，以老師為主導(dǎo)的“滿堂灌”教學(xué)方法仍然大有市場，導(dǎo)致教育成效有限。

3.黨建工作創(chuàng)新不強。黨的建設(shè)有所缺失，創(chuàng)新引領(lǐng)不明顯，活力得不到彰顯，基層黨建工作弱化，存在重業(yè)務(wù)輕黨建的問題，“兩張皮”現(xiàn)象普遍存在；組織制度不健全，管理寬松，甚至有個別黨支部名存實亡，對薄弱基層黨組織幫扶缺位，黨員隊伍管理渙散；黨內(nèi)組織生活不健全、不嚴肅、不規(guī)范，“三會一課”制度落實不到位；黨員組織關(guān)系管理松散，管理不規(guī)范，存在“失聯(lián)黨員”、“影子黨員”、“檔案黨員”、“口袋黨員”、“流動黨員”，“精準”發(fā)展黨員把關(guān)不嚴，黨員教育不規(guī)范。

4.先鋒模范作用不凸顯。某些基層黨組織中，一些黨員意識薄弱，堅守共產(chǎn)主義的理想信念這根弦有所松懈，對黨的政治組織紀律嚴守不夠，經(jīng)受不住各種考驗，有的還帶頭違紀違法。還有的黨員不積極主動過好組織生活，不能堅決服從黨組織的安排，奉獻精神不夠，先鋒模范表率作用弱化。更有的黨員對自身身份認同感不強，缺乏為人民服務(wù)的宗旨使命，黨員義務(wù)履行得不夠扎實，長期不注重學(xué)習(xí)，放松了黨性鍛煉，造成了思想滑坡，與普通民眾沒有區(qū)別，使得黨員威信大打折扣。比如，北京某些高校領(lǐng)導(dǎo)帶頭違反中央八項規(guī)定精神，在中紀委通報中既有副校長級別的“關(guān)鍵少數(shù)”，也有管錢管物的關(guān)鍵部門和人員，還有承擔(dān)教學(xué)科研任務(wù)的院系。

三、強化高?；鶎狱h組織政治引領(lǐng)作用的路徑

1.強化“核心”意識，確保領(lǐng)導(dǎo)核心地位。高校基層黨組織關(guān)系著高校舉旗定向，把握社會主義辦學(xué)方向的根本使命。高校首先要理順黨委領(lǐng)導(dǎo)與校長負責(zé)的關(guān)系，使各自站好位、站對位，堅決履行黨委管黨治黨、辦校治校的主體責(zé)任，切實發(fā)揮黨委把方向、管大局、作決策、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用。近年來，筆者所在單位不斷總結(jié)辦學(xué)經(jīng)驗，通過制定出臺《學(xué)校章程》、《黨委會議事規(guī)則》、《行政辦公會議事規(guī)則》、《黨建主體責(zé)任清單》等，進一步理順黨政關(guān)系，推進依法治校，確保黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用。因此，強化高校黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，一要履行全面從嚴管黨治黨的主體責(zé)任。高?；鶎狱h組織作為黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，落實好管黨治黨的主體責(zé)任是職責(zé)所在，使命所在，把全面從嚴治黨各項工作落到實處。二要自覺樹立“四個意識”。牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，與習(xí)近平同志為核心的黨中央始終保持高度一致，增強執(zhí)行黨的方針政策的政治自覺，做黨的方針政策在基層落實的最堅決的執(zhí)行者。三要堅定“四個自信”。始終堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，不斷強化把握正確方向的政治定力。

2.強化“主業(yè)”意識，提升黨建水平。黨的十八大報告明確提出，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)。黨的教育方針貫徹執(zhí)行有賴于高?；鶎狱h組織發(fā)揮好政治引領(lǐng)作用?；鶎狱h組織是政治組織，不能混同于一般民間團體和社會組織，要著力增強“主業(yè)”意識，強化政治功能，注重政治引領(lǐng)，做充分發(fā)揮政治優(yōu)勢的引領(lǐng)者、團結(jié)凝聚群眾的感召者，不斷鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。高?；鶎狱h組織要強化黨的意識，切實擔(dān)負起全面從嚴管黨治黨，延伸黨的群眾路線教育實踐成果，堅持“三嚴三實”要求，深入推進“兩學(xué)一做”教育常態(tài)化、制度化，抓好黨建和思想政治教育工作這個“主業(yè)”。比如，在精準培養(yǎng)和發(fā)展黨員這一“主業(yè)”方面，廣東科技學(xué)院通過強化院級黨校功能，成立6個二級業(yè)余黨校，促進黨建工作重心下移，取得了一定成效，提升了黨建工作水平。

3.強化“創(chuàng)新”意識，開創(chuàng)黨建新局面。在新媒體、移動互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展的時代下，高?；鶎狱h組織也要緊跟社會發(fā)展的大潮，不斷創(chuàng)新黨建工作方式方法，激發(fā)黨建工作活力。比如，中山大學(xué)在黨員發(fā)展工作中創(chuàng)新方式，要求每位學(xué)生入黨發(fā)展過程中完成18個學(xué)時的“我為集體做一件小事”的實踐課程，拍攝《尋找中大紅色基因》的微視頻，在參與中接收教育，增強黨性錘煉。黨員干部要成為新科技新手段的“弄潮兒”、“行家里手”，不僅“開得了微博”，而且還“上得了微信”，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、文風(fēng)，接地氣，接近師生，主動適應(yīng)社會發(fā)展和廣大師生的變化，占領(lǐng)網(wǎng)上“主戰(zhàn)場”、“主陣地”，從而贏得青年，贏得未來。

4.強化“危機”意識，鍛造過硬本領(lǐng)。黨的基層組織是團結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。強化高?；鶎狱h組織的政治引領(lǐng)作用，加強自身能力建設(shè)就顯得尤為重要、迫切。習(xí)近平總書記在多個場合反復(fù)強調(diào)“打鐵還需自身硬”。適應(yīng)從嚴治黨新常態(tài)，必須不斷強化基層黨組織的政治功能，始終把自身建設(shè)作為長期的任務(wù)、永恒的課題常抓不懈，才能有效防止能力弱化、功能退化、影響淡化。高校基層黨組織的政治引領(lǐng)作用要得到真正的、充分的、有力的發(fā)揮，就必須不斷強化“危機”意識，克服本領(lǐng)恐慌和能力不足，鍛造過硬本領(lǐng)。

強化危機意識，還要加強高校基層黨組織的制度建設(shè)，確保把權(quán)力關(guān)進制度的“籠子里”，讓權(quán)力在陽光下運行。制度建設(shè)具有根本性、全局性、長期性的重要意義。高?；鶎狱h組織要以制度建設(shè)為突破口，認真抓好黨的制度建設(shè)，規(guī)范黨內(nèi)組織生活，確保黨建活動每個環(huán)節(jié)都有章可循，受規(guī)章制約，從而實現(xiàn)和保證黨建活動的規(guī)范化、經(jīng)常化。比如，筆者所在單位，創(chuàng)新黨建與思想政治教育工作，把思想政治教育工作延伸到定崗實習(xí)學(xué)生中，還專門制訂《頂崗實習(xí)學(xué)生黨員管理辦法》，加強對頂崗實習(xí)學(xué)生尤其是頂崗學(xué)生黨員的教育管理，真正實現(xiàn)人才培養(yǎng)全過程、全方面、全領(lǐng)域的大格局，為社會建設(shè)培養(yǎng)合格人才。

參考文獻：

[1]張平泉，陳文韜.對高職院校堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制的思考——以廣東環(huán)境保護工程職業(yè)學(xué)院為例[J].文教資料，2016，（12）.

[2]賴榮珍.加強高校馬克思主義意識形態(tài)教育的若干思考[J].學(xué)術(shù)論壇，2013，（10）.