柴尚金

中國共產(chǎn)黨的對外交往工作，就是通過交往、交流、交心，向世界提供中國智慧和中國方案，引導各國政黨、政要和政治組織等理解、尊重、認同中國共產(chǎn)黨的價值理念和方針政策。黨的十八大以來，政黨交往的“政治引領”特色愈發(fā)突出，作用愈發(fā)明顯。面對復雜多變的國際形勢和亂象紛呈的世界，中國共產(chǎn)黨的政黨交往在習近平總書記提出的構建新型國際關系、打造人類命運共同體等重大對外戰(zhàn)略思想指導下，充分發(fā)揮黨際交往更大優(yōu)勢，在國家總體外交布局下，已成為一道亮麗的風景。

黨的十八大以來，習近平總書記對新形勢下的對外工作提出了新要求，他強調(diào)指出：“我們要在總結實踐經(jīng)驗的基礎上，豐富和發(fā)展對外工作理念，使對外工作有鮮明的中國特色、中國風格、中國氣派。”作為中國共產(chǎn)黨工作的一條重要戰(zhàn)線，黨的對外交往工作按照國家總體外交布局，在新形勢下更加突出對外“政治引領”的特色和優(yōu)勢，成效顯著，已成為中國特色大國外交的一道亮麗風景。

發(fā)揮政黨交往優(yōu)勢，做好“政治引領”工作

在中國共產(chǎn)黨九十多年風雨歷程中，政黨交往都重視做人的工作，“政治引領”始終是政黨交往的重要內(nèi)容。

在新民主主義革命時期，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨第一代領導人積極闡述中國反帝反封建革命的進步意義，以正義和革命旗幟，引領外國進步組織和人士投身中國人民解放事業(yè)，在極其困難的條件下爭取到了國際上的寶貴同情和支持。新中國建立后，中國共產(chǎn)黨國際威望大大提高，影響隨之擴大，亞非拉許多共產(chǎn)黨和民族主義政黨渴望加強與中國共產(chǎn)黨的聯(lián)系。根據(jù)當時國際形勢和世界革命現(xiàn)實，黨際交往的“政治引領”工作側(cè)重于革命目標和斗爭策略的制定與引導?！拔幕蟾锩逼陂g，在極“左”的指導思想下，黨的對外交往走過一段彎路，干擾了國家關系的正常發(fā)展，其教訓是非常深刻的。

20世紀90年代以前，中國共產(chǎn)黨與外國政黨的交往多限于政治領域，之后，黨的對外交往“政治引領”面不斷拓寬，治國理政經(jīng)驗交流進入政黨交往視野。國際金融危機后，國際社會對中國和中國共產(chǎn)黨的認識發(fā)生了歷史性變化。變化了的形勢要求中國加強軟實力建設，對外“講好中國故事”，向世界展現(xiàn)一個真實、立體、全面的中國。作為開展政黨對外交往的重要職能部門，中共中央對外聯(lián)絡部用活用足政黨外交優(yōu)勢，將“講好中國故事”寓于政黨交往活動中，注重用國際通用的話語和外國受眾能夠接受、易于接受、樂于接受的方式向國際社會講述中國故事。

政黨外交說到底就是做政治工作。圍繞“講好中國故事”和“提供中國方案”來展開“政治引領”，成為新形勢下中國共產(chǎn)黨對外交往的重要內(nèi)容。中共中央對外聯(lián)絡部部長宋濤在回答人民日報記者提問時對此作了深刻闡述，指出“為世界提供政治引領，就是通過交往、交流、交心，向世界提供中國智慧和中國方案，引導各國政黨、政要和政治組織等理解、尊重、認同我們黨的價值理念和方針政策，并深入探尋中國內(nèi)外政策背后的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，同我們一道推進世界和平發(fā)展與人類文明進步事業(yè)”。這段話是在總結過去政黨交往特別是十八大以來黨的對外工作實踐經(jīng)驗的基礎上，對政黨交往“政治引領”作用的高度概括。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央的正確領導下，政黨交往從高層的“神秘”交流擴大到面向媒體、智庫和廣大民眾的“接地氣”傳播，從主要宣傳中國對外工作方針政策擴展到全面介紹中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念和政策主張，從為改革開放爭取同情、理解和支持轉(zhuǎn)向全面展示中國道路自信、理論自信和制度自信，“政治引領”特色越來越突出，作用越來越明顯。

突出中國制度“正能量”，引領人類進步潮流

中國共產(chǎn)黨對外交往，主張不以意識形態(tài)劃線，發(fā)展同各國、各政黨的友好關系，但樹欲靜而風不止，意識形態(tài)差異分歧以及認知偏差仍是制約中共開展黨際交往的重要因素，一些西方政黨自恃其價值觀念“政治正確”，將共產(chǎn)主義視為“異端邪惡”，欲置之于死地。為此，它們把“自由”“民主”“人權”作為重要抓手，對現(xiàn)存社會主義國家實施意識形態(tài)和價值觀輸出，推行“和平演變”。然而，西方資本主義國家并不是人類理想天堂，如今陷入制度困境不能自拔，社會主義歷史并沒有如其所愿而終結，相反，中國特色社會主義取得巨大成功，舉世矚目。近年來，西方傳統(tǒng)政黨力量下行，政治民粹化、極端化傾向明顯，宗教種族矛盾和社會裂痕加深，草根和精英鴻溝擴大，反建制、反精英、反移民、反全球化為主要特征的民粹主義思潮在一些國家蔓延，民眾不滿現(xiàn)狀的抗議浪潮此起彼伏。特別是英國公投脫歐和特朗普當選美國總統(tǒng)這樣的“黑天鵝”事件，加速西方社會分裂和政治極化，西方政治制度暴露重重弊端，西方價值觀念廣受質(zhì)疑，西方發(fā)展模式屢遭危機。根據(jù)國際形勢新變化、新特點，中國在對外交往中，突出中國道路和制度優(yōu)勢，揭露西方制度弊端，駁斥西方對中國制度的攻擊和丑化，打破西方長期“政治正確”話語壟斷，弱化西方話語優(yōu)勢，從而改變中國在政治話語權上的被動地位。

在西方話語體系中，民主和專制、自由和極權是判斷社會制度優(yōu)劣的標準。要想讓西方了解中國，既不能用西方概念來套用中國，也不能脫離國際通用話語表達方式，自說自話；既要主動介紹中國政治、經(jīng)濟、社會全面進步的真實情況，又要注重方式方法，有效表達“中國說法”，以經(jīng)過實踐檢驗的成功經(jīng)驗啟發(fā)對方思考當今世界價值理念、制度模式、民主道路等問題。在同西方政黨交往中，中方并沒有刻意回避人權、民主話題，而是注重在維護以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為核心的國際關系基本準則和國際法基本原則基礎上，從歷史與現(xiàn)實、理念與實踐等等不同角度，展示中國特色社會主義核心價值觀，弘揚和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由等全人類的共同價值。只有把中國特色社會主義的理論邏輯與中國社會發(fā)展的歷史邏輯統(tǒng)一起來，將中國特色社會主義理論和成功經(jīng)驗優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為國際社會易于理解和接受的“國際說法”，才能把中國各方面取得的成就轉(zhuǎn)化為中國的影響力和話語權，化被動為主動。

在政黨交往工作中，中國共產(chǎn)黨不是簡單的政策宣講，而是讓雙方思想產(chǎn)生交流，引發(fā)共鳴，彼此知其然也知其所以然。以思想引領，才能說服人、打動人，從而促使外國政要和精英從被動認同中國傳統(tǒng)文化和經(jīng)濟崛起的優(yōu)勢，到內(nèi)心接受中國政治社會制度的現(xiàn)實，再到對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力和領導方式的認可，不斷提升中國制度影響力和中國共產(chǎn)黨形象親和力。同西方三權分立制度相比，中國政治制度有獨特優(yōu)勢，如將賢能政治與協(xié)商民主相結合，有效整合各種社會力量，促進社會和諧；黨政決策民主集中制，既不搞“大民主”，也不搞“大集權”，決策科學高效；黨政干部選拔任用制度不同于西方選舉制，也不同于中國古代的王權委任制和科考制，而是一種將直接選舉和間接選舉、票選和選賢任能結合起來的選拔制度；綜合運用政治力量、社會力量和資本力量，而不像美國那樣盲目崇拜資本力量和歐洲片面依靠社會力量，等等。有比較才有鑒別，以事實說話，才會言之有理，才能增強中國發(fā)展道路的感召力，吸引更多國家共同推進世界和平發(fā)展與人類文明進步事業(yè)。

高舉人類命運共同體大旗，引領新型全球化方向

如何推動國際秩序和國際體系變革，如何推動全球化在逆流中前行，各國如何同舟共濟、攜手合作，共同走向美好的明天？在2017年年初達沃斯論壇上，習近平主席發(fā)表了“共擔時代責任 共促全球發(fā)展”的雄文演說，旗幟鮮明地回答了當今“世界向何處去”這一各國關切的重大方向問題，提出了推動經(jīng)濟全球化、打造人類命運共同體的中國方案，宣示了中國推進經(jīng)濟全球化、參與全球治理的堅強意志和建設性主張，展示了自信開放、包容合作的中國風格和中國氣派，引起世界強烈反響。習近平總書記指出，加強全球治理、推進全球治理變革是大勢所趨，不僅事關應對各種全球性挑戰(zhàn)，而且事關給國際秩序和國際體系定規(guī)則、定方向；不僅事關對發(fā)展制高點的爭奪，而且事關各國在國際秩序和國際體系長遠制度性安排中的地位和作用。打造人類命運共同體，是習近平總書記對人類社會發(fā)展進步潮流的前瞻性思考。

二戰(zhàn)后，美西方國家推出了一系列與其價值觀相適應的規(guī)則制度類公共產(chǎn)品，如主導建立聯(lián)合國、世界銀行、國際貨幣基金組織、世界貿(mào)易組織等國際機構，以及在全球范圍內(nèi)提供人道主義援助，吸引眾多國家追隨，構建起牢固的同盟關系和伙伴網(wǎng)絡，長期居世界龍頭老大領導地位。但美國擁抱全球化，這始終是以本國居民的安全和社會秩序不受襲擾為前提的，美國單一價值體系和規(guī)則秩序高于全球化，一旦本國就業(yè)或安全不保，就會突出本國政治特權或民族優(yōu)先權，“美國第一”自然取代“美國領導”。過去數(shù)十年，國際經(jīng)濟力量對比深刻演變，而全球治理體系未能反映新格局，代表性和包容性欠缺。事實上，西方國家對發(fā)展中國家的教育衛(wèi)生等“扶貧”項目往往附有政治干預條件，全球公共產(chǎn)品成為西方專利。如今，西方出現(xiàn)逆全球化現(xiàn)象，經(jīng)濟全球化和地區(qū)一體化面臨嚴峻挑戰(zhàn)。極端政黨與民粹主義融合聚變，加速西方政治碎片化，給全球化和國際格局演變帶來了新的變數(shù)。中國的快速崛起有力沖擊了國際秩序中固有的套路和模式，美西方國家對此普遍不適不爽，勢必借本國民粹思潮，轉(zhuǎn)移矛盾，強化保護主義，阻滯中國“一帶一路”戰(zhàn)略構想和總體對外戰(zhàn)略實施。

西方在全球化和世界秩序主導地位上的動搖，給中國參與全球治理、推動和引導全球化進程提供了機會。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央根據(jù)當前國際秩序和格局以及全球治理體系正在發(fā)生深刻復雜演變的新形勢，搶抓機遇，大力推動“一帶一路”建設，為解決當前世界和區(qū)域經(jīng)濟面臨的問題尋找方案。幾年來，“一帶一路”的“朋友圈”不斷擴大，已經(jīng)有一百多個國家和國際組織積極響應支持，四十多個國家和國際組織同中國簽署合作協(xié)議，中國企業(yè)對沿線國家投資達到500多億美元，一系列重大項目落地開花。2017年5月，中國將在北京主辦“一帶一路”國際合作高峰論壇，共商合作大計，共建合作平臺，“一帶一路”建設成效將惠及更多國家。

世界不會是平的，全球化進程不可能一馬平川，開放和封閉、全球化和“逆全球化”將會產(chǎn)生激烈沖突。但經(jīng)濟全球化符合生產(chǎn)力發(fā)展要求，符合各方利益，是大勢所趨，中國不能因為一時困難停下腳步。面對復雜多變的國際形勢和亂象紛呈的世界，在以習近平總書記提出的構建新型國際關系、打造人類命運共同體等重大對外戰(zhàn)略思想指導下，黨的對外交往充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過交往、交流、交心，引導各國政黨、政要和政治組織等理解、尊重、認同中國堅持走和平發(fā)展道路和推動構建人類命運共同體的深刻內(nèi)涵，以國際秩序和國際體系變革的中國方案，引領新型全球化方向。

立足“中國價值觀”，引領國外輿情民意

國際金融危機以來，中國逐漸走進國際舞臺中央，大國責任感和話語優(yōu)勢相應提高，但國際上恐華、反華輿論不時興風作浪，特別是當前西方民粹主義、保守主義、民族主義思潮泛濫，一定程度上惡化了對華輿情民意環(huán)境。面對新形勢，中國共產(chǎn)黨對外交往中除了在國家利益層面上釋放善意、消除西方對中國快速崛起的恐懼感外，還“積極發(fā)掘中華文化中積極的處世之道和治理理念同當今時代的共鳴點”，通過積極宣介中國傳統(tǒng)文化對自然界和人類社會、人與自然、人與人關系的獨特看法及中國價值觀，創(chuàng)造性地發(fā)揮中國價值觀對國外輿情民意的塑造與引領作用，為國家關系發(fā)展打下堅實民意基礎。當然，“中國價值觀”引領不是輸出自己的意識形態(tài)，更不會介入和干涉別國、別黨內(nèi)部事務。

中華民族講信修睦、善待他人的傳統(tǒng)塑造了中華民族敦厚平和的稟性，海納百川、兼容并蓄的傳統(tǒng)哲學孕育了中華民族推己及人的文化，王道、仁治、德政，天人合一、世界大同的共同理想熔鑄了中華民族強不執(zhí)弱、富不侮貧的精神。所以，中國永遠不稱霸不只是一句外交辭令，而是中國傳統(tǒng)文化孕育出來的價值觀，也是傳承數(shù)千年來中國仁治德政和修身齊家治國的“君子情懷”，是值得信守的。當今，中國共產(chǎn)黨對外交往是在中國特色大國外交整體布局下的“立體外交”，是政黨外交、民間外交、公共外交的有機結合。通過政黨、民間、媒體等不同層面的交往交流，闡釋中國內(nèi)外政策背后的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，不僅加深外國人對中國“人類命運共同體”主張及“和平、發(fā)展、合作、共贏”外交理念的理解認同，而且為發(fā)展同各國人民的友誼與合作打下堅實的情感基礎。對外交往立足“中國價值觀”，尋求人類利益共同點，釋放善意，從而更好地做好人的工作，增進政治互信，為促進國際熱點問題和雙邊關系中的難點問題的解決提供便捷渠道，也為中華民族偉大復興爭取有利的輿情民意，營造良好的外部環(huán)境。

（作者系中共中央對外聯(lián)絡部研究室正局級參贊）

（責任編輯：魏銀萍）