吳雪劍

【摘 要】在新形勢下，高校面臨著反恐維穩(wěn)工作的巨大挑戰(zhàn)，如何在反恐維穩(wěn)工作中做好教育防范，是高校不得不研究和面對的問題。

【關鍵詞】高校；反恐維穩(wěn)；教育防范

伴隨著我國改革開放的深入進行，經(jīng)濟建設和精神文明建設蓬勃發(fā)展，為我國社會主義現(xiàn)代化建設營造出長治久安的良好環(huán)境；但西方敵對勢力亡我之心不死，我國“三股勢力”在其或明或暗的支持縱容下呈現(xiàn)出上升態(tài)勢，國內的反恐維穩(wěn)形勢變得復雜和嚴峻，并呈現(xiàn)出向高校蔓延的趨勢。

一、當前恐怖主義活動對我國高校的影響

暴力恐怖襲擊、宗教勢力滲透、分裂主義是西方敵對勢力對我國高校實施滲透慣用的三大伎倆，嚴重威脅著高校的安全穩(wěn)定。我國高等院校擔負著培養(yǎng)社會主義建設者和接班人的重任，是各類社會精英匯聚的人員密集場所，如果受到暴力恐怖襲擊勢必造成重大損失，必然引發(fā)國內外的廣泛關注和輿論聚焦，近年國內發(fā)生的以高校為目標的暴恐事件，充分說明了高校所面臨的恐怖主義的嚴重威脅；當前，高校還面臨著宗教勢力滲透和分裂主義的威脅，在西方反華勢力的支持和縱容下，以“東突”為代表的“疆獨” “藏獨”等恐怖組織積極鼓吹宣稱“必須爭奪青年大學生，必須在高校中發(fā)展勢力”，高校已經(jīng)成為恐怖主義勢力絞盡腦汁滲透和爭奪的“陣地”，他們一方面通過拉攏所謂具有“民主思想”的教師和學生，在高校內傳播民族分裂和宗教極端思想，另一方面想方設法加強對各高校新疆籍少數(shù)民族尤其是維族學生的思想滲透和宗教灌輸，挖空心思的與高校爭奪人才培養(yǎng)成果。

二、當前高校在反恐維穩(wěn)工作中存在的主要問題

面對日益嚴峻的反恐怖主義形勢，目前高校反恐怖主義應對研究仍處于起步階段，舊有的應急機制和體制無法應對新形勢下反恐維穩(wěn)工作要求。

（一）部分高校黨政領導對反恐維穩(wěn)工作缺乏應有的重視，不能從講政治的高度對高校反恐維穩(wěn)工作做出全局性部署。

我國高校中部分黨政領導認為目前高校反恐維穩(wěn)形勢總體平穩(wěn)，專門針對高校的恐怖襲擊事件較少，對反恐維穩(wěn)工作的重要性和緊迫性認識不足，無法從政治站位的高度對校園反恐維穩(wěn)工作做出全局性部署，也無法建立起完善細致的反恐維穩(wěn)機制和預案?？植乐髁x組織正是利用部分高校的麻痹大意，有針對性的對高校進行滲透從而引發(fā)校園騷亂，這已經(jīng)引起國家和高校對校園反恐維穩(wěn)工作的重視，但是如何建立科學長效的高校反恐維穩(wěn)工作體制和機制，各高校都在摸索研究過程中。

（二）高校師生防范暴恐襲擊的意識薄弱，以及舊有的校園安保觀念無法應對當下高校的反恐維穩(wěn)工作要求。

在一份我校保衛(wèi)處針對2017級新生入學教育發(fā)放的調查反饋表中，被調查的1630名新同學中對于恐怖主義不了解或不太了解的為912人，占56%，甚至有16%的學生完全不清楚恐怖主義是什么；被調查的學生認為恐怖主義離我們較近的僅僅244人，占比不足15%，認為恐怖主義遠離高校的竟然多達560人，占比34.4%，說不清楚的占比51.6%。這些觸目驚心數(shù)據(jù)充分說明了大多數(shù)學生對恐怖主義缺乏足夠的了解；對于恐怖主義的認識即使在高校教師中也很不樂觀，而高校中開設反恐教育課程的也為數(shù)不多，對學生進行校園反恐教育和反恐演練情況同樣較少，這些都反映出高校反恐維穩(wěn)工作的任重道遠。

在當下高校的反恐維穩(wěn)工作中，多數(shù)高校還是停留在舊有的校園安保層面上，主要著眼于治安事件的處理應對，缺乏應對恐怖主義的能力和經(jīng)驗。同時各高校也普遍面臨著缺少經(jīng)驗豐富的保衛(wèi)干部，安保力量人手普遍不足，安保設施設備普遍老化陳舊，安保技能普遍落伍滯后等難言之痛，而且高校保衛(wèi)部門幾乎沒有像樣的執(zhí)法權，也造成了目前高校整體的安保力量無法應對反恐維穩(wěn)的目標要求。

三、高校如何做好反恐維穩(wěn)工作的教育防范

2014年4月25日中共中央政治局就切實維護國家安全和社會安定進行第14次集體學習時，習近平總書記指出：反恐怖斗爭事關國家安全，事關人民群眾切身利益，事關改革發(fā)展穩(wěn)定全局，是一場維護祖國統(tǒng)一、社會安定、人民幸福的斗爭，必須采取堅決果斷措施，保持嚴打高壓態(tài)勢，堅決把暴力恐怖分子囂張氣焰打下去。因此，高校在反恐維穩(wěn)工作中必須未雨綢繆，深入探索長效管用的措施方法，努力做到“提前預防、及時制止、堅決打擊”，確保高校校園的和諧穩(wěn)定。

（一）切實提升思想認識，提高政治站位，把高校反恐維穩(wěn)工作作為一項政治工作抓好抓牢。

各高校黨政領導要切實增強“四個意識”，以講政治的高度提高政治站位，充分認識深入推進反恐維穩(wěn)工作的重要意義，將思想認識統(tǒng)一到中央的決策部署和教育部的要求上來，始終牢牢繃緊反恐維穩(wěn)這根弦，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，加強校園反恐維穩(wěn)工作組織領導體系建設，把校園反恐維穩(wěn)工作擺在重要位置來抓，定期分析、研究、部署落實校園反恐維穩(wěn)的有關工作；同時加強高校反恐工作應急預案體系建設，理清預案事前積極預防、事發(fā)應急響應、事中聯(lián)動處置、事后恢復重建的應對程序和策略；高校黨政領導需要重視加強校園反恐維穩(wěn)工作制度建設，建立健全校園反恐維穩(wěn)工作等方面的制度。

（二）提升師生的反恐意識，加強師生的反恐教育和防范教育，配優(yōu)配齊反恐人員和設施，強化反恐技能培訓和演練，落實反恐責任體系。

要強化政治擔當，把全力做好反恐維穩(wěn)工作做為高校重要政治任務抓牢抓實，要提升師生反恐意識，加強師生反恐教育和防范教育；配優(yōu)配齊反恐所需的人員隊伍、設備設施，奠定強大的物質基礎，同時強化師生員工的反恐技能培訓演練；同時嚴格落實反恐維穩(wěn)的主體責任和措施，嚴密組織領導、細化責任，建立健全橫向到邊、縱向到底的反恐怖維穩(wěn)工作責任體系，擰緊扣死師生反恐意識鏈條，做到一級抓一級、層層落實師生反恐教育責任，實現(xiàn)反恐責任全覆蓋，確保各項反恐措施落地見效。

（三）高校各部門密切協(xié)作配合，通力合作。

高校要牢固樹立“一盤棋”思想，在學校黨政的統(tǒng)一指揮協(xié)調下，高校各部門建立聯(lián)動機制，注重協(xié)調行動、密切配合，更加注重資源整合、信息共享，加強反恐情報信息的體系建設。同時要加強與屬地公安機關情報信息交流和互通共享，切實形成工作合力，進一步健全完善反恐維穩(wěn)工作合作的常態(tài)化機制。

（四）深入發(fā)動師生群眾，打好反恐維穩(wěn)工作的人民戰(zhàn)爭。

高校要在積極開展師生反恐怖宣傳教育的同時，完善涉恐線索舉報獎勵制度，加強校園師生、安保力量反恐知識技能的培訓與演練，廣泛發(fā)動師生群眾做好群防群治工作，動員廣大師生群眾參與到反恐維穩(wěn)工作中來，及時發(fā)布反恐維穩(wěn)專項行動的進展和戰(zhàn)果，積極做好宣傳引導，打好高校反恐維穩(wěn)工作的人民戰(zhàn)爭。

（五）注意方式方法，堅持內緊外松。

高校反恐維穩(wěn)工作要多做少說，堅持外松內緊，防止引發(fā)負面影響；要牢固樹立“依法管理和熱情服務并重”的原則，高校各部門堅持依法管控、依法打擊的同時，要嚴格遵守黨的民族宗教政策，堅決杜絕和防止反恐維穩(wěn)專項行動中出現(xiàn)歧視或變相歧視少數(shù)民族師生群眾的問題；要注重加強內部教育，嚴格落實保密制度，堅決杜絕發(fā)生失密泄密問題，堅決防止形成熱點引發(fā)關注，杜絕少數(shù)別有用心的人借機炒作。

（六）加強信息報送。

高校的反恐維穩(wěn)工作要加強信息報送，與上級主管部門和公安機關加強協(xié)調，加強聯(lián)絡溝通，及時梳理匯總校園反恐維穩(wěn)工作的進展、成效、數(shù)據(jù)及存在問題、意見建議等及時上報上級主管部門和公安機關，以獲得及時必要的支持與幫助。