黃磊

摘 要：目前，國家十分重視各個層級首席技師制度的建立?？h級首席技師的建立能夠起到承上啟下的作用。本文分析了建立縣級首席技師制度的必要性，明確了縣級首席技師制度存在的問題，提出解決問題的策略，以便更好發(fā)揮首席技師在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的“高端引領”作用。

關鍵詞：縣級首席技師 存在問題 工作策略

縣級首席技師是指全縣技術工人隊伍中具有良好職業(yè)道德、高超技能水平、豐富實踐經(jīng)驗、善于革新發(fā)明、貢獻比較突出、在全縣本行業(yè)中影響帶動作用大、得到業(yè)內(nèi)廣泛認可的高技能人才。建立縣級首席技師制度，從一線崗位中選拔出“德技雙馨”的優(yōu)秀技能人才，用他們較高的專業(yè)理論、嫻熟的操作技能，實實在在地解決地方經(jīng)濟發(fā)展遇到的技術難題。同時固定下來其榮譽和經(jīng)濟待遇，對地方經(jīng)濟發(fā)展、人才隊伍建設、科技創(chuàng)新能力提升等方面起到引領和示范作用。

一、建立縣級首席技師制度的必要性

現(xiàn)階段政府和相關企業(yè)已經(jīng)建立起了各個層級的首席技師制度。從整個系統(tǒng)看，縣級首席技師制度的建立起到承上啟下的作用。一方面為市級、省級首席技師或國家級技術能手的培養(yǎng)和選拔提供基礎性人才支撐；另一方面引領基層企業(yè)和行業(yè)重視開展高技能人才培養(yǎng)工作，逐步建立起符合高技能人才特點的培養(yǎng)、選拔、評價、使用及激勵等機制，帶動整個職業(yè)技能的培訓和鑒定工作。

二、高技能人才隊伍建設是首席技師制度建立的基礎

高技能人才是指在生產(chǎn)、運輸和服務等領域，熟練掌握專門知識和技術，具備精湛的操作技能，并在工作實踐中能夠解決關鍵技術和工藝的操作性難題的人員。主要包括技術工人中取得高級技工、技師和高級技師職業(yè)資格的人員。因此一個地方或行業(yè)要建立起完善的首席技師制度，必須有足夠的可比較、可選拔的技師或高級技師，進一步說還要有足夠多的高級工可供選拔晉升，有完整的從初級工到高級技師的培訓選拔系統(tǒng)。而現(xiàn)實情況是，縣域經(jīng)濟發(fā)展中最匱乏的就是高技能人才，供小于求已成為勞動力市場的主要問題。主要原因一是社會上普遍存在的“學而優(yōu)則仕”傳統(tǒng)價值觀，從家長到學校都不希望自己的孩子和學生進入中等職業(yè)學校學習，致使一線高素質的技術操作人員越來越少，這是導致高技能人才短缺的重要思想根源。二是高技能人才的培養(yǎng)、使用、評價及激勵制度不夠完善，致使高技能人才社會地位、經(jīng)濟地位偏低，社會職業(yè)及崗位認可度不高。要改變這種狀況，政府必須建立起完善的、可操作的高技能人才工作機制，加強校企合作，充分發(fā)揮企業(yè)在高技能人才培養(yǎng)上的主體作用。

綜上所述，選拔高水平的首席技師，必須依托高水平、高技能的人才隊伍，這是基石，是源泉，否則首席技師的選拔就會成為無源之水、無本之木。

三、縣級首席技師制度存在的問題

1.制度建立任務化

建立首席技師制度的基礎是高技能人才隊伍建設的補充和完善。一個工種的技師和高級技師要有一定的規(guī)模和數(shù)量，人數(shù)太少，缺少選拔性和競爭性，就沒有設立首席技師的必要。同時現(xiàn)有技師或高級技師的職業(yè)操守、技能水準必須達到本地區(qū)、本行業(yè)最高標準，具有先進性、示范性。如果為了完成政府任務一哄而上，忽視了國家、行業(yè)建立起來的標準、規(guī)范，就容易造成首席技師質量失控的局面，進而喪失了首席技師在區(qū)域或行業(yè)的權威性和政府工作的公信力。

2.選拔標準理論化

縣級首席技師的選拔標準應該更加關注技能大賽獲獎情況、指導徒弟獲獎情況，或者在生產(chǎn)一線重大革新及解決關鍵技術難題的情況等。由于縣域內(nèi)技能人才晉升通道不暢通、培訓鑒定體系不完善、技能大賽組織沒有制度化等因素，技師或高級技師實際技能水平很難達到國家職業(yè)標準，選拔標準只好關注選中的論文多少、實用新型或外觀發(fā)明專利的多少，而這些成果的公信力有待商榷，難以反映評選對象的真實技能水平。

3.選拔程序書面化

縣級首席技師的選拔，大多是根據(jù)申報的書面材料組織專家選定。技能水平只有在具體的操作實踐中得以展現(xiàn)和評價，所以縣域首席技師的選拔應該把技能操作列入必需的選拔程序。一方面可以補救縣域技能人才參加技能大賽機會少而無法評定和展示的不足；另一方面可讓同行業(yè)選手切磋競技，增加技術能力的說服力，提升首席技師稱號的權威性。

4.使用過程自由化

地方政府盡管建立起了首席技師制度，選出了管理期內(nèi)的首席技師，但在使用過程中缺乏規(guī)劃和管理，沒有發(fā)揮應有的示范引領作用。專業(yè)性技術革新、發(fā)明創(chuàng)造只憑首席技師個人愛好無計劃的開展，并沒有與企業(yè)的宏觀發(fā)展、縣域經(jīng)濟實際需要結合起來，缺乏管理期內(nèi)的工作規(guī)劃或年度工作計劃，甚至不少首席技師調(diào)離了技術工作崗位從事行政管理或后勤管理，造成技能人才資源浪費，也違背了首席技師的選用原則。

5.考核過程程序化

要使首席技師不斷成長，必須注重日?？己恕⒛甓瓤己伺c任期考核?？己藰藴蕬搹穆殬I(yè)道德、履職能力、科研成果、業(yè)內(nèi)評價等四個方面綜合測評。由于缺乏日常管理，首席技師平時很少有人關注，人才價值、技能引領作用難以顯現(xiàn)，首席技師崗位形同虛設，社會效益和經(jīng)濟效益難以體現(xiàn)，年度考核常常流于形式，考核結果也是程序化的結論。

6.待遇兌現(xiàn)滯后化

縣級首席技師制度建立的目的之一，是通過榮譽和待遇，肯定和引領高技能人才成長成才。在待遇方面，盡管縣級政府制定的首席技師管理辦法中有明確規(guī)定，但由于企業(yè)生產(chǎn)及縣級政府財政資金緊張的原因，待遇落實常常是滯后落實或者不落實。待遇的滯后兌現(xiàn)一是違背激勵機制的即時性原則，不能充分起到引領和激勵作用；另一方面降低了政府的公信力，反映出縣級政府對高技能人才工作還沒有引起足夠的重視，工作的安排落實還是停留在文件上。

四、縣級首席技師制度的工作策略

1.夯實基礎，做好不同等級技能人才的培養(yǎng)及考核工作

國家技能人才體系是一個完整的層級系統(tǒng)，每一級均有嚴格的評價條件和標準。從初級工到高級技師呈金字塔結構，上一級以下一級的知識結構和技能結構為基礎。因此，技能人才的培養(yǎng)必須分階段按步驟從長、從細抓起，不可急于求成。政府要發(fā)揮主導作用，做好技能人才培養(yǎng)、使用、待遇和考核的政策制定及后續(xù)服務；行業(yè)企業(yè)要發(fā)揮主體作用，做好企業(yè)新型學徒制、技術比武、課題攻關、外送研修、建立企業(yè)首席技師制度等不同形式的技能人才培養(yǎng)工作。特別要注意圍繞企業(yè)發(fā)展需要，以高精尖緊缺崗位為重點，階梯性地培養(yǎng)技能人才。結合職業(yè)生涯規(guī)劃，以具有一定理論基礎、實踐經(jīng)驗和有精益求精工匠精神的技術工人為重點，培養(yǎng)一批生產(chǎn)技術骨干。鼓勵一線工人崗位學習、崗位創(chuàng)新、崗位成才，著力打造不同層次技能人才的快速成長平臺。

2.完善標準，評選標準更加突出技能大賽成績及一線革新成果

候選人具有高超的技能水平，這是建立首席技師制度的核心基礎。因此，對候選人真實技能水平的考察應作為評審委員會工作的重中之重，申報材料看技能大賽獲獎名次，生產(chǎn)實踐看絕招絕技、革新改造，工作過程看給企業(yè)帶來經(jīng)濟效益的發(fā)明創(chuàng)造、標準工藝。不能省略的是組織現(xiàn)場技能考核。具體來說，候選人要具有良好的職業(yè)操守，為所在單位和縣域經(jīng)濟發(fā)展做出了重大貢獻，在同行中享有較高聲譽；個人職業(yè)技能在縣內(nèi)同行業(yè)中處于拔尖水平； 崗位上刻苦鉆研技術，具有絕招絕技，創(chuàng)造了在同行業(yè)中公認的先進操作法，在企業(yè)技術改造、引進高新技術設備的消化、使用中，掌握關鍵技術，解決關鍵難題；能夠排除重大關鍵技術障礙、重大安全隱患，消除質量通病，對提升產(chǎn)品質量有突出貢獻；具有團隊協(xié)作精神，傳絕技，帶高徒，所帶徒弟中多人成為企業(yè)技能骨干、在各類技能競賽中取得優(yōu)異成績。

3.科學管理，把動態(tài)管理、使用及考核制度落到實處

對首席技師實行動態(tài)管理，打破終身管理模式，在管理期內(nèi)達不到首席技師崗位職責要求的取消其資格和相關待遇，確保首席技師的權威性。管理的核心是考核。所在單位工作重點在日常管理和考核，在管理中使用，在使用中考核，使首席技師真正感到責任所在、壓力所在、地位所在。用人單位要充分發(fā)揮縣級首席技師的作用，注意把他們安排到關鍵崗位、重點崗位上去，讓他們在技術革新中體現(xiàn)價值，在發(fā)明創(chuàng)造中完善自我。縣級首席技師管理部門要重點做好年度考核和任期考核，根據(jù)每位首席技師的年度和任期內(nèi)的工作計劃，客觀公正的考核，并對年度工作和繼續(xù)履職與否，給予明確真實的評價。

4.及時落實待遇，關心關注其成長

縣級首席技師制度的建立是縣級政府重視技能人才隊伍建設的具體體現(xiàn)，應與高層次人才隊伍建設工作齊頭并進。用人單位要有計劃安排他們健康查體、脫產(chǎn)學習、考察交流、帶薪休假，在這方面應與本單位工程師、高級工程師享受同樣待遇。在不同行業(yè)建立“縣級首席技師工作站”，組織首席技師承擔社會服務任務，開展同行技能交流和絕招、絕技展示?？h級政府管理部門應及時協(xié)調(diào)財政部門按時發(fā)放待遇補助。有條件的企業(yè)可參照企業(yè)經(jīng)營者實行年薪制和股權制、期權制，對其技術成果轉化所得收益，可按照一定比例分配給個人。

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（作者單位：山東省微山縣技工學校）