吳鶴宣　王雅雪

【摘 要】 尼泊爾大會黨作為尼泊爾政治歷史發(fā)展過程中重要的政治力量之一，自成立之日起，便宣稱堅持以“民主主義、民族主義、社會主義”構(gòu)成的民主主義理論為指導(dǎo)。經(jīng)過70余年的歷史發(fā)展，大會黨民主社會主義理論逐漸形成了一套完整的理論體系。

【關(guān)鍵詞】 尼泊爾大會黨 民主主義 民族主義 社會主義

1946年10月，一個名為“全印尼泊爾國民大會黨”的組織在印度的貝拿勒斯成立。1947年1月，全印尼泊爾國民大會黨與同樣來自貝拿勒斯的尼泊爾協(xié)會和誕生于印度加爾各答的廓爾喀大會黨宣布合并為統(tǒng)一的政黨組織，并宣布新成立的政黨組織名稱為尼泊爾國民大會黨。1950年4月，尼泊爾國民大會黨宣布與1948年成立的尼泊爾民主大會黨合并成立新的尼泊爾大會黨。

一、尼泊爾大會黨民主社會主義理論的主要內(nèi)容

1956年1月，大會黨在全黨會議上通過了有關(guān)民主社會主義的決議，指出大會黨堅持由“民主主義、民族主義、社會主義”構(gòu)成的民主社會主義理論為指導(dǎo)。

（一）民主主義理論

1、推翻拉納政權(quán)封建專制統(tǒng)治，建立君主立憲制

1950年4月，尼泊爾大會黨召開成立大會，并決定將推翻拉納專制政權(quán)、建立君主立憲制作為其民主主義理論的核心內(nèi)容。1950年8月24日，大會黨領(lǐng)袖之一蘇巴納·蘇姆謝爾·拉納發(fā)表文章指出：尼泊爾大會黨的奮斗目標(biāo)是結(jié)束封建的經(jīng)濟(jì)與政治結(jié)構(gòu)，那是一種中世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)和拉納獨裁的政治制度。我們要取得其他發(fā)達(dá)國家?guī)讉€世紀(jì)前所取得的成就，即建立以立憲君主制為核心的民主制。他在另一篇文章里進(jìn)一步解釋了革命的目標(biāo)：大會黨的斗爭是反對拉納體制、爭取建立君主立憲制的斗爭。所以，推翻拉納家族統(tǒng)治以便在立憲君主體制下引入政治改革是其根本。

2、建立聯(lián)邦民主共和國和多黨制

2007年10月，尼泊爾大會黨在馬哈沙米提（Mahashamiti）召開會議，會議決定將建立聯(lián)邦民主共和國和多黨制作為大會黨民主主義理論的核心?；緝?nèi)容包括：政治上，通過制憲議會選舉，在政治多元主義和多黨制基礎(chǔ)上建立尼泊爾聯(lián)邦民主共和國，主張通過憲法來規(guī)定人民至上、憲法至上的原則以及人民代表制度；通過憲法來保障人民的權(quán)利與自由。為了加推進(jìn)多黨民主建設(shè)，政黨的領(lǐng)導(dǎo)觀念、組織結(jié)構(gòu)以及工作方式都必須是民主的，堅持用民主原則而不是暴力來指導(dǎo)政治建設(shè)。所有的政黨都必須遵循建立在和平協(xié)商、結(jié)構(gòu)開放、公開選舉以及財務(wù)透明基礎(chǔ)之上的民主準(zhǔn)則；經(jīng)濟(jì)上，主張在尼泊爾發(fā)展自由競爭基礎(chǔ)上的市場經(jīng)濟(jì)。堅持大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，積極推行土地改革，建立科學(xué)合理的土地利用政策，以此來促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的提高和農(nóng)民生活質(zhì)量的改善；社會政策上，大會黨堅持認(rèn)為人民生活條件的改善是尼泊爾發(fā)展民主的一項重要內(nèi)容。

（二）民族主義理論

1、尊重和承認(rèn)尼泊爾地區(qū)、民族、語言和宗教的多樣性

國王當(dāng)政時期，尼泊爾大會黨的民族主義理念帶有明顯的保守主義色彩。如大會黨主張將尼泊爾國語和官方語言，并提出尼泊爾是一個印度教國家。1991年4月，尼泊爾大會黨發(fā)布了新的綱領(lǐng)，主張尼泊爾要實行權(quán)力改革，給予地方自治機構(gòu)更多的權(quán)力。大會黨進(jìn)一步提出要提供給不同地區(qū)、種族、團(tuán)體的人們同等的在政府機關(guān)任職的機會，確保地區(qū)均衡發(fā)展的實現(xiàn)。第二次人民運動后，大會黨民族主義理念的有關(guān)內(nèi)容開始發(fā)生轉(zhuǎn)變。2008年尼泊爾舉行了制憲議會選舉，大會黨在2008年3月發(fā)布的制憲議會競選宣言中指出，尼泊爾民族主義的真正基礎(chǔ)是地區(qū)、民族、宗教和語言的多樣性。只有承認(rèn)這種多樣性，才能實現(xiàn)尼泊爾的民族團(tuán)結(jié)和領(lǐng)土完整。因此，要通過憲法和制度安排來尊重和承認(rèn)這種多樣性。大會黨主張尼泊爾的所有母語都應(yīng)該被稱為國語，在中央層面，尼泊爾語是商業(yè)、貿(mào)易和國家事務(wù)用語；在省級層面，各省在國家事務(wù)中用哪種語言應(yīng)該由該省立法機構(gòu)決定；在政府機構(gòu)和法院，所有公民都可以自由使用他們的母語作為交流語言。有關(guān)宗教，大會黨認(rèn)為國家作為一個世俗的實體不應(yīng)該支持或者反對任何一種宗教，每個公民都可以根據(jù)自己的意愿來決定信奉或者是不信奉宗教，而國家則由責(zé)任去保持宗教和諧。

2、堅持獨立自主的民主社會主義發(fā)展道路

1977年，大會黨領(lǐng)導(dǎo)人柯伊拉臘指出，尼泊爾應(yīng)堅持獨立自主的民主社會主義發(fā)展道路。這條道路不是片面的去學(xué)習(xí)西方發(fā)展模式，片面的強調(diào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而忽視民主政治建設(shè)和人民權(quán)利的實現(xiàn)，它主張首先要實現(xiàn)的是尼泊爾民主政治的構(gòu)建，建立由人民普選產(chǎn)生的政府，并由普選政府去帶領(lǐng)尼泊爾廣大人民實現(xiàn)構(gòu)建民主政治和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。即大會黨民主社會主義道路強調(diào)優(yōu)先構(gòu)建民主政治，其次才是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)滿足人民基本生活需要、以及包括言論、集會、宗教信仰自由等內(nèi)容在內(nèi)的人民基本權(quán)利的目標(biāo)。

3、維護(hù)國家的主權(quán)、獨立和領(lǐng)土完整

外交領(lǐng)域，大會黨有關(guān)民族主義理念主要反映為維護(hù)國家的主權(quán)、獨立和領(lǐng)土完整。提出在聯(lián)合國憲章、和平共處五項原則、不結(jié)盟原則、國家利益、國家安全等內(nèi)容的指導(dǎo)下發(fā)展與各國的友好關(guān)系。

（三）社會主義理論

1956年1月，尼泊爾大會黨召開全黨會議，會上通過了采取民主社會主義的決議。1991年1月19-21日，尼泊爾大會黨在加德滿都召開會議，就大會黨新綱領(lǐng)的制定以及最終確定展開討論。3月，大會黨新綱領(lǐng)得以最終形成確定，新綱領(lǐng)指出：尼泊爾大會黨以民主社會主義作為黨的主要目標(biāo)。

1、盡快實現(xiàn)尼泊爾農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。大會黨新綱領(lǐng)指出尼泊爾是一個農(nóng)村人口占全國總?cè)丝诮?1%的農(nóng)業(yè)國家，大會黨承諾將70%的國際援助資源投入農(nóng)村發(fā)展，確保完成包括在十年內(nèi)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴大教育投資提供更多就業(yè)機會的目標(biāo)。有關(guān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，綱領(lǐng)指明了農(nóng)業(yè)對于尼泊爾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，并指出大會黨將通過制定如下措施實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)：（1）保證農(nóng)民權(quán)利的實現(xiàn)；（2）鼓勵農(nóng)民發(fā)展種植業(yè)；（3）合理分配土地資源，確保無地少地農(nóng)民分到土地；（4）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；（5）發(fā)展畜牧業(yè)；（6）廢除契約勞動制，建立發(fā)展農(nóng)業(yè)合作體系；

2、發(fā)展尼泊爾現(xiàn)代工業(yè)和貿(mào)易。大會黨強調(diào)尼泊爾要充分利用國家資源發(fā)展制造業(yè)和以就業(yè)為導(dǎo)向的工業(yè)，優(yōu)先發(fā)展小規(guī)模產(chǎn)業(yè)，注重發(fā)展私營企業(yè)和外資企業(yè)。有關(guān)貿(mào)易發(fā)展，大會黨主張尼泊爾應(yīng)積極支持出口型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并積極擴大國內(nèi)貿(mào)易，但應(yīng)該加強對黑市交易和貿(mào)易腐敗現(xiàn)象的管制。此外，大會黨將積極推動國際貿(mào)易的發(fā)展；

3、大會黨提出了包括擴大教育設(shè)施建設(shè)（如在尼泊爾東西部建立兩所以上的大學(xué)）、發(fā)展尼泊爾成人教育、義務(wù)教育以及完善醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)、交通設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容在內(nèi)的理論主張；

4、有關(guān)外交政策，大會黨提出民主、人權(quán)和世界和平發(fā)展將會是其外交政策的主要內(nèi)容，認(rèn)為國家和地區(qū)之間的沖突要依托和平協(xié)商或談判的方式解決。大會黨堅決支持國際社會提出的有關(guān)核能控制和不結(jié)盟政策，并堅信美國將會在世界和平建設(shè)進(jìn)程中扮演重要角色。

5、新綱領(lǐng)也提出發(fā)展尼印、尼中友好關(guān)系的內(nèi)容。比希維什瓦·柯伊拉臘進(jìn)一步指出，民主社會主義最理想的狀態(tài)是由社會提供產(chǎn)品，滿足所有社會成員的物質(zhì)需要。

三、對大會黨民主社會主義理論的評價

（一）尼泊爾大會黨民主社會主義理論的有關(guān)內(nèi)容在一定程度上符合尼泊爾人民的訴求，具有進(jìn)步意義

尼泊爾大會黨的著名領(lǐng)導(dǎo)人比希維什瓦·柯伊拉臘是大會黨民主社會主義理論的主要貢獻(xiàn)者，他曾多次表達(dá)了其民主理論的有關(guān)內(nèi)容。1977年9月，在面對西方記者的采訪時，比希維什瓦·柯伊拉臘指出，“自由民主”是其19世紀(jì)民主理念的主要內(nèi)容，并認(rèn)為自由民主應(yīng)該由包含以下內(nèi)容：（1）人民擁有言論、組織、新聞、道德以及宗教信仰的自由；（2）國家權(quán)力歸人民所有，其中行政權(quán)力由人民選舉出來的代表代為行使，政府組織必須建立在最廣泛的公民選舉權(quán)之上，并對人民選舉組成的議會負(fù)責(zé)；（3）司法權(quán)力獨立。在此基礎(chǔ)上，柯伊拉臘接著分析指出尼泊爾民主的實現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是密不可分的，考慮到尼泊爾實際的貧困問題，充分的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是構(gòu)建尼泊爾民主政治的必要保證，但就發(fā)展目標(biāo)而言，民主也是其重要組成部分。柯伊拉臘認(rèn)為當(dāng)前國內(nèi)部分社會主義者對民主建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展二者之間的關(guān)系的認(rèn)識存在誤區(qū)，他們主張要優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而民主的發(fā)展是處于第二位的?？乱晾D則指出尼泊爾不同于其他國家，資金匱乏、技術(shù)落后、國家貧困是基本國情，尼泊爾的發(fā)展只有依靠廣大人民，因此，尼泊爾首要的任務(wù)應(yīng)該是建立起民主的、充分反映人民意愿、對人民負(fù)責(zé)任的民選政府，并由民選政府帶領(lǐng)尼泊爾人民實現(xiàn)民主建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)?？乱晾D所主張的人民道路理論是大會黨民主社會主義理論的集中體現(xiàn)。

（二）尼泊爾大會黨民主社會主義理論具有明顯的保守色彩

尼泊爾大會黨民主社會主義理論保守色彩集中反映在對待君主制的態(tài)度上。尼泊爾大會黨自1950年成立之日起便將建立君主立憲政體下的議會民主制作為自己的政治綱領(lǐng)目標(biāo)。早在1947年尼泊爾大會黨前身之一——尼泊爾國民大會黨成立后，便積極與國王建立了密切聯(lián)系。在印度的幫助下，大會黨與國王合力推翻了拉納家族專制政權(quán)，建立立憲君主體制下的議會民主政體。無黨派評議會體制時期，馬亨德拉國王實行獨裁統(tǒng)治，取締政黨活動，并相繼逮捕了諸多政黨領(lǐng)導(dǎo)人，此時各政黨的活動開始轉(zhuǎn)入地下，也包括尼泊爾大會黨，但大會黨領(lǐng)導(dǎo)人之一——比希維什瓦·柯伊拉臘卻逐漸放棄武裝革命的立場，并在1976年提出了帶有明顯保守主義色彩的“民族和解”政策，希望能以對國王的忠誠換取王室對尼泊爾民主的支持。1977年，大會黨領(lǐng)導(dǎo)人比希維什瓦·柯伊拉臘在回答有關(guān)對待君主制的態(tài)度時指出：大會黨并不反對尼泊爾君主制，它對于當(dāng)下尼泊爾實現(xiàn)國家穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是必要的保證。但大會黨主張建立立憲君主制，堅決反對任何形式的反人民體制，比如無黨派評議會“民主”制。從柯伊拉臘的觀點中可以看出一方面他支持尼泊爾君主制的存在，另一方面，他主張建立立憲君主制，反對任何形式的君主專制。由此可見，柯伊拉臘的觀點在體現(xiàn)民主色彩的同時帶有明顯的保守傾向。

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[5] Sushil Koirala （ed.），Democracy Indispensible for Development （B.P.Koirala），ParashuramPokharel，2015/3rd，pp.77-78.

作者簡介：吳鶴宣（1992-），男，湖北恩施人，土家族，云南大學(xué)馬克思主義學(xué)院2015級國際共產(chǎn)主義運動專業(yè)研究生，主要研究方向：尼泊爾大會黨的民主社會主義理論與實踐。

基金項目：云南省教育廳科學(xué)研究基金資助性項目“尼泊爾大會黨對社會主義道路的探索”（項目編號：2017JXS101）階段性成果。