摘 要 “兩會(huì)”是當(dāng)代中國(guó)客觀存在的一種政治生態(tài)，它因人大會(huì)議和人民政協(xié)會(huì)議同期舉行而形成了一種政治慣例，成為中國(guó)人民當(dāng)家作主的一種民主形式。進(jìn)入新世紀(jì)，對(duì)于如何實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的重大問(wèn)題，中共在理論創(chuàng)造方面取得了重大突破，提出了社會(huì)主義民主兩種重要形式的論斷。人民代表大會(huì)構(gòu)建了社會(huì)主義選舉民主，人民政協(xié)是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道，當(dāng)代中國(guó)“兩會(huì)”無(wú)疑是社會(huì)主義民主兩種重要形式相互融合與統(tǒng)一的形式。

關(guān)鍵詞 “兩會(huì)” 社會(huì)主義 民主 重要形式 關(guān)系

作者簡(jiǎn)介：杜滿昌，中共珠海市委黨校教師，法學(xué)博士，研究方向：社會(huì)主義民主。

中圖分類號(hào)：D602 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.11.357

自中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)，始終高揚(yáng)人民民主的大旗，對(duì)于如何實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的重大問(wèn)題，中國(guó)共產(chǎn)黨人“不拘泥于刻板的模式”，探索出了一條以會(huì)議的形式實(shí)現(xiàn)民主的路徑，“兩會(huì)”就是最顯著的例子。所謂“兩會(huì)”是指“每年同時(shí)召開(kāi)的人民代表大會(huì)和中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議”，① 它已經(jīng)成為當(dāng)前中國(guó)政治生活中客觀存在著的民主政治生態(tài)和政治慣例。進(jìn)入新世紀(jì)，中國(guó)共產(chǎn)黨又提出“人民通過(guò)選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問(wèn)題取得一致意見(jiàn)，是中國(guó)社會(huì)主義民主的兩種重要形式”。②顯然，社會(huì)主義民主兩種重要形式是指社會(huì)主義選舉民主和社會(huì)主義協(xié)商民主。③習(xí)近平同志在指出“人民政協(xié)是人民民主的重要形式”、 “是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道”，④“我們必須堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，堅(jiān)持人民主體地位，支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力”。⑤習(xí)近平同志的講話顯然指出了人大和人民政協(xié)在發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主中所起到巨大作用，那么對(duì)于因人大、人民政協(xié)每年春天同期議事所形成的“兩會(huì)”又與社會(huì)主義民主兩種重要形式之間的深刻關(guān)系是什么呢？

一、人民代表大會(huì)構(gòu)成社會(huì)主義選舉民主的主要形式

一般認(rèn)為，社會(huì)主義選舉民主是指在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人民采取投票的方式，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，來(lái)選擇自己的利益代言人或者是決定國(guó)家和社會(huì)生活發(fā)展的一種重要民主形式。照上述界定，我國(guó)的人民代表大會(huì)無(wú)疑是社會(huì)主義選舉民主最具典型意義的實(shí)現(xiàn)形式，因?yàn)闊o(wú)論是從歷史的視角還是現(xiàn)實(shí)的彰顯來(lái)看，它凝聚了中國(guó)人民對(duì)選舉民主實(shí)現(xiàn)的追求。

從歷史上看，新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨就領(lǐng)導(dǎo)人民依次采用三種會(huì)議形式讓選舉民主價(jià)值理念落了地。

一是工農(nóng)兵（蘇維埃）代表大會(huì)。工農(nóng)兵代表大會(huì)是土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)期間，中國(guó)共產(chǎn)黨在蘇區(qū)創(chuàng)建的一種政權(quán)組織形式，它是以選舉民主為基礎(chǔ)具有代議制性質(zhì)的紅色政權(quán)組織形式，“這是中國(guó)幾千年歷史上第一次勞動(dòng)者的代表大會(huì)，是人民自己的最高權(quán)力機(jī)關(guān)?！雹?/p>

二是“三三制”參議會(huì)。“三三制”參議會(huì)是中國(guó)共產(chǎn)黨在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中在各個(gè)革命根據(jù)地建立的民主政權(quán)。它在組織各階層的力量參加參議會(huì)、議決重大問(wèn)題、團(tuán)結(jié)一切抗日力量、打擊日本侵略者中起到了積極作用。這種在抗戰(zhàn)期間以會(huì)議的形式實(shí)現(xiàn)民主的政治制度，不但秉承了工農(nóng)兵（蘇維埃）代表大會(huì)的基本原則，還進(jìn)一步發(fā)展和擴(kuò)大了民主范圍，為后來(lái)的人民代表大會(huì)確立提供了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

三是人民代表會(huì)議。人民代表會(huì)議是在解放戰(zhàn)爭(zhēng)和建國(guó)初期，中國(guó)人民實(shí)行的一種政權(quán)組織形式。它是具有代議性質(zhì)的一種無(wú)產(chǎn)階級(jí)的政權(quán)組織形式，更多的是為解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的地方政權(quán)建設(shè)而專門設(shè)計(jì)的，“它并不以普選作為必要條件，而是在更大程度上融入了協(xié)商民主的成分?！雹?/p>

上述三種會(huì)議的名稱盡管各不相同，但本質(zhì)上都承載了選舉民主的價(jià)值理念或者說(shuō)是選舉民主的表現(xiàn)形式，這無(wú)疑是為建國(guó)后社會(huì)主義選舉民主在全國(guó)的實(shí)施積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。1954年第一屆人民代表大會(huì)召開(kāi)，不但形成了以它為核心和主要內(nèi)容的國(guó)家政權(quán)組織形式，而且還讓社會(huì)主義選舉民主有了更加廣闊的實(shí)踐舞臺(tái)，使得社會(huì)主義選舉民主以人民代表大會(huì)的形式在現(xiàn)實(shí)的政治生活中得以彰顯，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是人民代表大會(huì)是以選舉為核心的代議民主。一般而言，現(xiàn)代民主均為代議制民主，選舉是實(shí)現(xiàn)代議制民主的基本形式和基礎(chǔ)，代議機(jī)關(guān)主要由定期選舉產(chǎn)生，代議機(jī)關(guān)代表著人民意志，行使最高權(quán)力。開(kāi)國(guó)者們所設(shè)計(jì)的以人民代表大會(huì)為核心的代議制民主符合地緣廣闊、人口眾多等基本國(guó)情。在此民主設(shè)計(jì)中，國(guó)家權(quán)力的所有者——人民不可能直接地經(jīng)常地行使屬于自己的權(quán)力，而是采用了間接形式民主的手段——人民代表大會(huì)制度。在人民代表大會(huì)中，所有中國(guó)成年公民均享有選舉權(quán)與被選舉權(quán)。人民通過(guò)選舉產(chǎn)生的人大代表組成國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的形式實(shí)現(xiàn)了當(dāng)家作主。

二是人民代表大會(huì)是社會(huì)主義選舉民主的重要實(shí)現(xiàn)形式和途徑。盡管新中國(guó)成立后所頒布的《憲法》歷經(jīng)多次修訂，但均規(guī)定：“全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督?！痹谌嗣翊泶髸?huì)的職權(quán)上，法律規(guī)定，在國(guó)家層面，全國(guó)人大是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，它的常設(shè)機(jī)關(guān)是全國(guó)人大常委會(huì)；在地方層面，地方人大是地方國(guó)家機(jī)關(guān)。在人民代表大會(huì)的組成方式上，法律規(guī)定人民代表大會(huì)代表由直接選舉或間接選舉產(chǎn)生。由于人大代表都是根據(jù)人民的意志選舉出來(lái)的，這凸顯出了選舉在社會(huì)主義選舉民主中的重要性。

三是人民代表大會(huì)所構(gòu)造的民主形式體現(xiàn)了選舉的精髓?，F(xiàn)代意義上的選舉民主一般要具備以下幾個(gè)基本要件：選舉定期化和堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平、自由選舉的原則；公民享有普遍的選舉權(quán)；選舉過(guò)程采用票決制；一人一票，多數(shù)決定；差額選舉，等等。⑧我國(guó)的人民代表大會(huì)堅(jiān)持了上述原則：

其一，堅(jiān)持選舉權(quán)的普遍性。法律規(guī)定凡是成年的本國(guó)公民，只要沒(méi)有依法被剝奪政治權(quán)利，都具有選舉資格，享有選舉權(quán)。

其二，堅(jiān)持選舉權(quán)的平等性。每一選民在一次選舉中所投的票數(shù)相同，且每張票的效力相同，即通常所說(shuō)的“一人一票一值”原則。

其三，堅(jiān)持直接選舉與間接選舉相結(jié)合。法律規(guī)定全國(guó)人民代表大會(huì)之代表，省、縣和設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)之代表，由其下一級(jí)人民代表大會(huì)選舉之。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、市轄區(qū)和不設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)之代表，由選民直接選舉之。

其四，采用秘密投票的方式。無(wú)記名投票是我國(guó)選舉制度的一項(xiàng)重要原則。實(shí)行秘密選舉，有助于選民或者代表在不受外界干預(yù)和影響的情況下，更加自由地表達(dá)自己的意志，使選舉結(jié)果更加真實(shí)。

其五，實(shí)行差額選舉。法律規(guī)定，在選舉各級(jí)人大代表時(shí)，實(shí)行的是差額選舉，切實(shí)提高選舉的民主化程度，從而有利于選出人民群眾滿意的代表。

四是人民代表大會(huì)的決策過(guò)程也是對(duì)社會(huì)主義選舉民主彰顯。作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的人民代表大會(huì)要對(duì)國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的重大事務(wù)進(jìn)行決策，這無(wú)疑是在運(yùn)用人民賦予它的權(quán)力。而每逢人大決策時(shí)，都要進(jìn)行表決，每次的表決都用投票的方式，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，來(lái)決定國(guó)家和社會(huì)生活重大事項(xiàng)。以上事實(shí)說(shuō)明，人大的決策權(quán)力行使過(guò)程也是社會(huì)主義選舉民主彰顯的過(guò)程。

總而言之，人民代表大會(huì)主要圍繞選舉人大代表和由人大代表代行人民權(quán)力而展開(kāi)，成為人民當(dāng)家作主的根本形式，因而成為了社會(huì)主義選舉民主最集中的體現(xiàn)。

二、人民政協(xié)是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道

“協(xié)商民主是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，人民內(nèi)部各方面圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，在決策之前和決策實(shí)施之中開(kāi)展廣泛協(xié)商，努力形成共識(shí)的重要民主形式?！雹嶙鳛榘l(fā)揚(yáng)社會(huì)主義協(xié)商民主主渠道的人民政協(xié)在發(fā)揚(yáng)民主方面著比較優(yōu)秀的傳統(tǒng)和扎實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)，有學(xué)者指出中國(guó)的協(xié)商民主以清末新政的“資政院”、咨議局為邏輯起點(diǎn)，⑩單就政治協(xié)商的視角來(lái)談協(xié)商民主的話，上述說(shuō)法有一定的道理，但中國(guó)共產(chǎn)黨從新民主主義革命起，就依次以三種會(huì)議的形式賦予政治協(xié)商以新的內(nèi)涵，將其發(fā)展為既涵蓋政治協(xié)商，又有了新的寓意的社會(huì)主義協(xié)商民主。

一是“舊政協(xié)”會(huì)議?！芭f政協(xié)”又稱政治協(xié)商會(huì)議，是抗戰(zhàn)勝利后，國(guó)內(nèi)各政治派別本著共同協(xié)商的基礎(chǔ)，旨在為建立一個(gè)民主中國(guó)而召開(kāi)的一次重要會(huì)議?！芭f政協(xié)”探索了一條通過(guò)“協(xié)商”方式解決國(guó)內(nèi)政治問(wèn)題的途徑。這也是中共同各民主黨派在歷史上，第一次進(jìn)行正式的政治協(xié)商的實(shí)踐，加強(qiáng)了各民主黨派的團(tuán)結(jié)與合作，發(fā)展壯大了統(tǒng)一戰(zhàn)線。

二是“新政協(xié)”會(huì)議。“新政協(xié)”是在國(guó)內(nèi)革命階級(jí)響應(yīng)中共“五一”勞動(dòng)節(jié)口號(hào)下召開(kāi)的，它在協(xié)商民主發(fā)展中的作用主要在于，通過(guò)協(xié)商的方式建國(guó)解決了中共建政的法理難題，為新中國(guó)的誕生奠定了合法性基礎(chǔ)。

三是人民政協(xié)會(huì)議。1949年9月召開(kāi)了中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議，協(xié)商建立新中國(guó)，是新中國(guó)成立前后協(xié)商民主的一次成功實(shí)踐。此后，盡管人民政協(xié)的職能經(jīng)歷過(guò)重大調(diào)整，但在幾十年政治實(shí)踐中，一直發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主重要渠道的作用。

上述梳理表明，從“舊政協(xié)”經(jīng)“新政協(xié)”到人民政協(xié)，盡管其各自產(chǎn)生的歷史背景、政治內(nèi)容等有很大的差別，但它們運(yùn)行的基本方式卻異曲同工，表現(xiàn)為不同的政治行為主體，基于某種利益考量，依托一定的制度平臺(tái)或政治架構(gòu)，借助于協(xié)商的方式，來(lái)尋求共識(shí)，達(dá)到共贏的政治過(guò)程。毫無(wú)疑問(wèn)，這種發(fā)軔于政治協(xié)商的協(xié)商民主經(jīng)由人民政協(xié)發(fā)揚(yáng)光大，其內(nèi)涵和外延得以不斷的豐富和發(fā)展，浸透在了人民政協(xié)職能中：

一是社會(huì)主義協(xié)商民主體現(xiàn)在政治協(xié)商中。人民政協(xié)的首要職能是政治協(xié)商。所謂政治協(xié)商是指“對(duì)國(guó)家和地方大政方針以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問(wèn)題在決策之前進(jìn)行協(xié)商和就決策執(zhí)行過(guò)程中的重要問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商”。 人民政協(xié)的政治協(xié)商在體現(xiàn)協(xié)商民主方面主要強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：

其一，協(xié)商內(nèi)容是指就國(guó)家的大政方針、政治經(jīng)濟(jì)文化的重要問(wèn)題來(lái)協(xié)商。

其二，協(xié)商的參加者是指在中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派、無(wú)黨派人士。

其三，在協(xié)商形式上，主要是采用會(huì)議的形式，即有政協(xié)全體會(huì)議，也有常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，還有主席會(huì)議和常務(wù)委員專題協(xié)商會(huì)等其它會(huì)議形式。

其四，在協(xié)商程序上，強(qiáng)調(diào)決策之前和決策執(zhí)行過(guò)程中。多年的實(shí)踐證明，人民政協(xié)的政治協(xié)商不但在重大決策中發(fā)揮了作用，而且成功地開(kāi)辟了一條提升中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政能力的重要途徑。

二是社會(huì)主義協(xié)商民主體現(xiàn)在民主監(jiān)督中。人民政協(xié)民主監(jiān)督是一種非權(quán)力的政治監(jiān)督，它對(duì)協(xié)商民主的彰顯，主要體現(xiàn)在以下方面：在監(jiān)督內(nèi)容上，主要針對(duì)憲法和法律法規(guī)的實(shí)施情況、中國(guó)共產(chǎn)黨和政府重要方針政策的制定和貫徹執(zhí)行情況、黨委依法執(zhí)政及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、廉潔從政等方面的情況而開(kāi)展；在監(jiān)督形式上，它主要是通過(guò)提出意見(jiàn)、批評(píng)、建議的方式來(lái)施行；在具體做法上，形式多樣，主要有以下幾種：提建議案；調(diào)研活動(dòng)、視察活動(dòng)以及提交提案、舉報(bào)；接受聘請(qǐng)擔(dān)任政府、司法機(jī)關(guān)的特邀監(jiān)察、督查、檢查人員方式；積極參與民主評(píng)議等?？傮w而言，人民政協(xié)的民主監(jiān)督，對(duì)于建立和完善我國(guó)科學(xué)合理的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，均具有十分重要的意義，它反映了社會(huì)主義協(xié)商民主的特點(diǎn)，突出了社會(huì)主義民主的巨大優(yōu)勢(shì)。

三是社會(huì)主義協(xié)商民主體現(xiàn)在參政議政中。參政議政是人民政協(xié)的另一職能，在突出協(xié)商民主方面主要表現(xiàn)為兩點(diǎn)：

其一，專題調(diào)研來(lái)反映社情民意。主要指政協(xié)組織參加政協(xié)的各界別委員，對(duì)國(guó)家大政方針以及人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究，然后撰寫出調(diào)研報(bào)告、提案、建議案或采用其他形式，向中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)和建議。

其二，各民主黨派、無(wú)黨派人士到政府中任職，參與國(guó)家事務(wù)的管理，或者是同中國(guó)共產(chǎn)黨一道對(duì)國(guó)家大政方針和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人選進(jìn)行協(xié)商，或者是參與國(guó)家方針政策、法律法規(guī)的制定執(zhí)行等。

總之，參政議政有利于調(diào)動(dòng)政協(xié)各參加單位和各界委員參與國(guó)事的積極性，也有利于黨和政府在決策中充分吸納人民的意志和各方面的合理要求。

一言以蔽之，社會(huì)主義協(xié)商民主是中共十八大報(bào)告正式表述和確認(rèn)的中國(guó)人民民主的一種基本形式，它豐富了中國(guó)特色的民主形式。在推進(jìn)協(xié)商民主建設(shè)的過(guò)程中，無(wú)疑，人民政協(xié)是一個(gè)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐檢驗(yàn)，業(yè)已成熟的制度化平臺(tái)。

三、“兩會(huì)”彰顯社會(huì)主義民主兩種重要形式的統(tǒng)一

上文已經(jīng)分析人大是社會(huì)主義選舉民主的主要形式，而人民政協(xié)是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義選舉民主的重要形式，那么由這兩個(gè)會(huì)議所形成的“兩會(huì)”，理應(yīng)成為社會(huì)主義選舉民主與社會(huì)主義協(xié)商民主的表現(xiàn)形式。事實(shí)上也的確如此。

從歷史上看，人民政協(xié)曾把選舉民主與協(xié)商民主“一肩挑”。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一次全會(huì)在特定的歷史條件下代行了全國(guó)人大的職權(quán)。中央人民政府由其產(chǎn)生，共同綱領(lǐng)由其通過(guò)，還制定了新中國(guó)的幾部重要法律，人民政協(xié)的上述活動(dòng)無(wú)疑說(shuō)明它在當(dāng)時(shí)的歷史環(huán)境下，很大程度上在行使選舉民主的職權(quán)。人民政協(xié)第一次全體會(huì)議選舉產(chǎn)生的6名中央人民政府副主席和56名委員中，民主黨派和無(wú)黨派人士均約占一半。這既體現(xiàn)了中共平等的態(tài)度和合作的誠(chéng)意，又使選舉民主與協(xié)商民主相輔相成、互為補(bǔ)充。

從人大代表、政協(xié)委員產(chǎn)生來(lái)看，是選舉民主與協(xié)商民主互相交融。在人大代表選舉中，有關(guān)法律強(qiáng)調(diào)通過(guò)“醞釀、討論、協(xié)商”的程序來(lái)確定正式代表候選人，這一程序的設(shè)置無(wú)疑就是突出協(xié)商民主作用。在實(shí)踐中操作中，也一直恪守上述程序規(guī)定。比如，在間接選舉中，代表名額的分配要經(jīng)過(guò)多次的自上而下多次的協(xié)商后，達(dá)成一致意見(jiàn)后，才能確定候選人，最后票出結(jié)果。而政協(xié)委員的產(chǎn)生更是體現(xiàn)了協(xié)商民主，比如，人民政協(xié)全國(guó)委員會(huì)委員的產(chǎn)生：第一步，要先由各民主黨派中央、各人民團(tuán)體、無(wú)黨派民主人士、各個(gè)界別等充分協(xié)商后提出。在地方的全國(guó)委員會(huì)委員，要先由各地方委員會(huì)協(xié)商推薦；第二步，對(duì)于各方面提出的推薦名單，中共黨委組織有關(guān)部門要進(jìn)行綜合平衡，反復(fù)同各推薦方面協(xié)商后，方能形成建議名單；第三步，名單公示。事實(shí)證明，上述每個(gè)步驟都浸透著協(xié)商民主的精神。

從組成上看，“兩會(huì)”是由承載選舉民主的人大和承載協(xié)商民主的人民政協(xié)構(gòu)成，由于此兩個(gè)會(huì)議在一起召開(kāi)，故而形成了當(dāng)代中國(guó)的“兩會(huì)”，所以“兩會(huì)”就成了選舉民主和協(xié)商民主的統(tǒng)一。我們看到，每年春天，人大會(huì)議召開(kāi)時(shí)，同級(jí)的人民政協(xié)會(huì)議也往往召開(kāi)，且政協(xié)委員一般要列席人大的會(huì)議，聽(tīng)取“一府兩院”的工作報(bào)告，并對(duì)人大會(huì)議所討論的國(guó)計(jì)民生的重大事項(xiàng)和所作出的重要決策提出自己的意見(jiàn)或提交自己的方案。

從議事和決策的過(guò)程看，“兩會(huì)”是選舉中協(xié)商，協(xié)商中有選舉，且協(xié)商是“兩會(huì)”決策的重要一環(huán)。當(dāng)人大會(huì)議就議題作出重大決策時(shí)，在內(nèi)部先進(jìn)行充分和熱烈地協(xié)商必不可少，然后根據(jù)各方面的意見(jiàn)修改議案，再由全體會(huì)議實(shí)行表決。另外，在此強(qiáng)調(diào)的是，無(wú)論是在決策之前還是在決策之中，人大都會(huì)與人民政協(xié)充分協(xié)商，充分聽(tīng)取人民政協(xié)的建議和意見(jiàn)。這種人大和人民政協(xié)的互動(dòng)既是互相監(jiān)督的體現(xiàn)，又彰顯了社會(huì)主義協(xié)商民主的精髓。

總之，走過(guò)了半個(gè)多世紀(jì)的當(dāng)代中國(guó)“兩會(huì)”，成了社會(huì)主義民主最有成效的組織形式和實(shí)現(xiàn)形式，它在選舉民主中一直融有協(xié)商民主，協(xié)商民主中也一直伴隨選舉民主，兩種民主形式并非截然分開(kāi)，而是互相交融，統(tǒng)一于“兩會(huì)”之中。如此說(shuō)來(lái)，當(dāng)代中國(guó)的“兩會(huì)”民主實(shí)際上就是社會(huì)主義民主兩種重要形式統(tǒng)一的彰顯。

注釋：

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