季艷梅

摘要：隨著教育體制改革的深入，高職院校在我國(guó)教育領(lǐng)域重要性有著明顯的增加，它承擔(dān)著我國(guó)技術(shù)人才的培養(yǎng)重任，在一定程度上，對(duì)于我國(guó)工業(yè)、商業(yè)的發(fā)展有著極其重要的作用。高職院校由于其辦學(xué)規(guī)模小，除了在學(xué)生數(shù)量方面與其他高等院校有著很大的差距以外，在管理人員上也存在良莠不齊的情況，尤其是在會(huì)計(jì)控制方面，缺少相應(yīng)的人才和專業(yè)人員，造成會(huì)計(jì)管理水平低，資金分配使用不合理的現(xiàn)象。筆者從高職院校加強(qiáng)會(huì)計(jì)控制的必要性出發(fā)，結(jié)合目前會(huì)計(jì)控制過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)措施，為提升高職院校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制力度，提升資金利用率提供一些參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：高職院校；會(huì)計(jì)控制；問(wèn)題和措施

高職院校是我國(guó)教育體系的重要組成部分，承擔(dān)著為我國(guó)培養(yǎng)技術(shù)型人才的重任。十八大以來(lái)，國(guó)家在教育領(lǐng)域投資數(shù)量不斷增加，其中很大一部分都流向了高職院校，可見高職院校對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的作用，國(guó)家也越來(lái)越重視高職院校的發(fā)展。在以往發(fā)展中，很多人對(duì)于高職院校存在較大的偏見，認(rèn)為其生源質(zhì)量差，教育水平低，甚至某些人往往會(huì)將高職院校和社會(huì)青年等字眼聯(lián)系在一起，這種輿論的導(dǎo)向性也造成高職院校管理者對(duì)本校的發(fā)展起懷疑的態(tài)度。如今的形勢(shì)跟以往發(fā)生了較大的轉(zhuǎn)變，管理者應(yīng)該認(rèn)清現(xiàn)狀，加強(qiáng)管理，從會(huì)計(jì)控制出發(fā)，提升資金的利用率，一個(gè)院校只有從基礎(chǔ)工作抓起，才能一步一步走向正軌，才能夠?qū)崿F(xiàn)最初的辦學(xué)目標(biāo)。

一、高職院校加強(qiáng)會(huì)計(jì)控制的重要性

第一，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)，通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，能夠使高職院校的財(cái)務(wù)管理走向正規(guī)化和規(guī)范化，能夠?qū)⑵綍r(shí)財(cái)務(wù)管理工作中的漏洞進(jìn)行彌補(bǔ)，保證院校的資金始終公正透明。

第二，加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，有利于院校的其他部門協(xié)調(diào)配合，高職院校屬于比較特殊的事業(yè)單位，任何資金的花銷，不是由財(cái)務(wù)部門獨(dú)自完成的，需要采購(gòu)、財(cái)務(wù)、行政等相關(guān)部門配合進(jìn)行，這樣一來(lái)，通過(guò)在財(cái)務(wù)部門開展活動(dòng)就能夠帶動(dòng)其他部門的工作積極性，提升會(huì)計(jì)控制水平。第三，通過(guò)開展會(huì)計(jì)控制，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)高校在財(cái)務(wù)管理方面存在的缺陷和相關(guān)徇私舞弊現(xiàn)象并對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)救和制止，為減少資金損失，提升資金利用率打好基礎(chǔ)，也為其教學(xué)工作的順利開展提供保障。

二、高職院校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

（一）內(nèi)部控制體系缺失

高職院校的主要目標(biāo)是以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)和輸送高技能人才，兼顧著服務(wù)社會(huì)的職能。這樣的境地就導(dǎo)致高職院校不得不將大量的精力放在教學(xué)上，管理方面工作就顯得不是那么重要，這就導(dǎo)致高職院校在會(huì)計(jì)控制方面缺乏完備的體系。在教育體制改革的過(guò)程中，還是有一些高職院校管理者認(rèn)識(shí)到內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的重要性，并且采取了一些措施提升會(huì)計(jì)控制質(zhì)量，但是收效甚微。究其原因是學(xué)校原有的會(huì)計(jì)控制制度已經(jīng)和目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相矛盾，會(huì)計(jì)控制制度連貫性較差，導(dǎo)致很多學(xué)校，即使建立了會(huì)計(jì)控制制度也沒(méi)有達(dá)到預(yù)想的效果。規(guī)章制度沒(méi)有全面覆蓋單位的全部人員和全部業(yè)務(wù)活動(dòng)，致使出現(xiàn)無(wú)章可循的情況；現(xiàn)有的制度不符合內(nèi)部控制有關(guān)要求，沒(méi)有遵循不相容崗位分離的原則，出現(xiàn)崗位權(quán)責(zé)不清晰，沒(méi)有形成有效的崗位牽制等情況。

（二）內(nèi)部控制范圍較窄，內(nèi)控制度較為單一薄弱

作為全額撥款的事業(yè)單位，高校的經(jīng)費(fèi)幾乎全部來(lái)自于國(guó)家的補(bǔ)助，這樣一來(lái)學(xué)校管理者很容易在思想上形成一種定向思維，即重視計(jì)劃，輕視執(zhí)行這樣的不健康觀念。同時(shí)學(xué)校的內(nèi)部控制審計(jì)范圍較窄，很多時(shí)候只是對(duì)于資金進(jìn)行控制，而對(duì)資產(chǎn)的清點(diǎn)核查力度較弱，包括固定資產(chǎn)、教學(xué)物資庫(kù)存以及工程物資等，都沒(méi)有相應(yīng)的管理制度，導(dǎo)致時(shí)常出現(xiàn)賬實(shí)不符的現(xiàn)象。事業(yè)單位改革之后，學(xué)校可以拿出資金參與到對(duì)外投資中，但是由于審計(jì)制度的卻是和預(yù)算管理不力，領(lǐng)導(dǎo)在過(guò)于追求高效益的思想形態(tài)下，投資往往會(huì)出現(xiàn)一些不合理的因素，導(dǎo)致資金回籠周期過(guò)長(zhǎng)，影響了學(xué)校正常的資金使用，因此，不斷加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，完善內(nèi)部審計(jì)控制制度，是保護(hù)學(xué)校資產(chǎn)，促進(jìn)學(xué)校良好發(fā)展的重要步驟。

（三）審計(jì)機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性

有序的財(cái)務(wù)管理工作離不開高效的監(jiān)督機(jī)制。無(wú)論是企業(yè)、行政單位還是事業(yè)單位，除了要具備比較完善的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，還應(yīng)該同時(shí)配有相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)作為補(bǔ)充和完善，保證會(huì)計(jì)制度的順利落實(shí)。這里的監(jiān)督部門就是所謂的審計(jì)部門，審計(jì)工作的特征是獨(dú)立性強(qiáng)，不受學(xué)校任何管理者、任何部門的約束，獨(dú)自開展工作，這樣審計(jì)效果才能夠達(dá)到目標(biāo)。但實(shí)際情況卻與之相反，當(dāng)前很多高職院校設(shè)立了審計(jì)部門，能夠?qū)τ谪?cái)務(wù)預(yù)算、核算等工作進(jìn)行核準(zhǔn)，但是這一過(guò)程中干擾因素較多，容易造成審計(jì)人員礙于面子而做出有失公平性的事，這樣因?yàn)槿饲殛P(guān)系導(dǎo)致監(jiān)督工作無(wú)法收到應(yīng)有的效果，審計(jì)便失去了應(yīng)有的意義。

三、高職院校如何提升內(nèi)部會(huì)計(jì)控制水平

（一）建立完備的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系

要提升內(nèi)部會(huì)計(jì)控制水平，首先要建立較為完備的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系。學(xué)校管理者必須對(duì)本校的實(shí)際情況做到心中有數(shù)，對(duì)于后續(xù)的工作做好大體的規(guī)劃，提升對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)審計(jì)的重視。高職院?？梢越梃b其他本科院校或者相關(guān)學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)，將本校的實(shí)際情況考慮在內(nèi)的基礎(chǔ)上建立相應(yīng)的制度。首先要建立專門的內(nèi)部控制部門，對(duì)本?，F(xiàn)有的資金進(jìn)行綜合評(píng)估，明確資金的用途，細(xì)化資金的使用項(xiàng)目。同時(shí)為了讓內(nèi)控制度實(shí)行下去，還有建立相應(yīng)的責(zé)任制，將責(zé)任明確到人，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)管理人員和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的制約，讓其在學(xué)校正常運(yùn)作的過(guò)程中能夠合理控制自己的行為。

（二）加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作

高職學(xué)校的審計(jì)工作較大型企業(yè)相比還是十分簡(jiǎn)單的，只進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)完全能夠保障會(huì)計(jì)工作的透明化。學(xué)校管理人員應(yīng)該認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審計(jì)的重要性，同時(shí)應(yīng)該加強(qiáng)審計(jì)的相關(guān)常識(shí)的學(xué)習(xí)，例如獨(dú)立性。要完善審計(jì)工作，為審計(jì)人員提供足夠的工作空間，也就是保證其工作的獨(dú)立性，任何管理人員或者領(lǐng)導(dǎo)都無(wú)權(quán)干涉審計(jì)部門的工作；同時(shí)要完善相應(yīng)的審計(jì)監(jiān)督制度，讓審計(jì)人員在工作中有據(jù)可查。在審計(jì)的過(guò)程中，要實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)校所有會(huì)計(jì)工作中出現(xiàn)的單據(jù)進(jìn)行全面審核，通過(guò)相關(guān)工作的開展，確保會(huì)計(jì)資料以及信息的真實(shí)有效，進(jìn)一步不斷完善學(xué)校的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作。

（三）加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)

市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)體制下，財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，它不僅要求會(huì)計(jì)人員具備相應(yīng)的會(huì)計(jì)知識(shí)，還需要了解一定的稅收、法律、信息技術(shù)等知識(shí)，只有這樣才能勝任此項(xiàng)工作。對(duì)此，高職學(xué)校人力資源管理部門要拿出部分經(jīng)費(fèi)，用在會(huì)計(jì)、審計(jì)人員的培訓(xùn)上。同時(shí)要摒棄傳統(tǒng)枯燥的培訓(xùn)方式，充分利用微媒體、自媒體，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)教育和考核，一來(lái)能提升培訓(xùn)人員的積極性，二來(lái)這種培訓(xùn)方式不受到時(shí)間和空間的限制，能夠隨時(shí)隨地進(jìn)行學(xué)習(xí)，大大解放了受教育人員。同時(shí)對(duì)于會(huì)計(jì)人員老齡化問(wèn)題，高職院校應(yīng)該和其他本科院校建立人才輸送雙向通道，本科院校將優(yōu)秀的畢業(yè)生送到高職學(xué)校進(jìn)行工作，同樣高職學(xué)校培養(yǎng)出的學(xué)生也可以到本科院校的相關(guān)部門進(jìn)行任職，這樣的合作交流不僅實(shí)現(xiàn)了人才的充分利用，也為解決工作難提供了一種思路。

四、總結(jié)

加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制目前是高職院校在改革發(fā)展過(guò)程中不可忽視的一大問(wèn)題，由于高職學(xué)校起步較晚，在管理方面依然存在較多的問(wèn)題，無(wú)論是人才的培養(yǎng)、制度的完善還是后期的落實(shí)，對(duì)學(xué)校管理者而言都是嚴(yán)峻的考研。學(xué)校相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該引起重視，著手開展會(huì)計(jì)控制工作，加強(qiáng)對(duì)資金的管理和使用，通過(guò)完善制度、完善審計(jì)來(lái)提升會(huì)計(jì)控制質(zhì)量，促進(jìn)高職院校又好又快發(fā)展。

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（作者單位：宿遷技師學(xué)院（宿遷市宿豫區(qū)中等專業(yè)學(xué)校））