吳滿君

摘要：隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們的環(huán)保法律制度意識逐漸加強，環(huán)境保護也被納入了我國的基本國策，環(huán)境法律制度也在不斷的發(fā)展和完善，在我國，環(huán)境法律制度相對于其他部門法而言較為獨立，有其獨立的立法部門和修訂完善部門，而這一切都以環(huán)保為目的進行，對相關(guān)的破壞環(huán)境的行為加以限制。用法律法規(guī)保障環(huán)保經(jīng)濟健康發(fā)展，給企業(yè)帶來可持續(xù)效益。

關(guān)鍵詞：環(huán)境法律制度；環(huán)境保護；環(huán)保意識

環(huán)境問題是關(guān)系國計民生的大事，與人們的健康、生活息息相關(guān)，近幾十年來，我國的經(jīng)濟、社會得到了快速的發(fā)展，隨之而來的環(huán)境問題也日益凸顯出來。如汽車尾氣的排放、水資源污染、固體污染、霧霾天氣等環(huán)境問題，這勢必會對人們的健康帶來不利的影響?；诖耍覈贫ê托薷牧讼鄳?yīng)的環(huán)境法律法規(guī)，以實現(xiàn)保護環(huán)境和生態(tài)的目的。

一、我國環(huán)境法律制度的發(fā)展趨勢

（一）向全面化、詳細化發(fā)展

初期，我國的環(huán)境保護法律規(guī)范不夠詳細、具體，存在很多的法律漏洞，也就給執(zhí)法人員的工作帶來了較大的難度，有些投機分子也就從中謀取不正當?shù)睦妗４送猓鸪跞藗兊沫h(huán)保意識普遍較為淡薄，近年來日益嚴重的環(huán)境問題已經(jīng)影響到了人們正常的生活和生產(chǎn)，人們也更加的關(guān)注環(huán)境問題，每行每業(yè)都在倡導(dǎo)“環(huán)?！薄熬G色”。例如，越來越多蔬果銷售喜歡在銷售產(chǎn)品上貼上“綠色、無污染、無公害”的標簽，汽車銷售行業(yè)也有了相關(guān)的排放標準，我國對其排放要求日益嚴格，對于排放不達標的車輛不準予出售[1]。此外，廢水、廢氣的排放標準也日益嚴格，對于不達標的處罰力度也在加強。

（二）向可訴性發(fā)展

在環(huán)境保護法發(fā)展的初期，其強制性較差，對于一些嚴重危害環(huán)境的行徑也僅是略施小懲小戒，甚至于還有口頭警告的存在，而這勢必會給相關(guān)人員一種環(huán)境破壞為小事的錯覺，不惜為了經(jīng)濟利益而犧牲生態(tài)環(huán)境。針對被發(fā)現(xiàn)的破壞環(huán)境的行為，人們通常也不能通過法律途徑解決，群眾的監(jiān)督作用就被弱化了。如今，新的環(huán)境保護法給與了更多的人起訴的資格，環(huán)境法律制度可訴性得到強化，公民也就能夠更好的行使環(huán)保監(jiān)督權(quán)。

（三）執(zhí)行力度不斷加強

因環(huán)境法的內(nèi)容不甚完善和詳細，對于大部分的違反環(huán)境法、環(huán)保要求的企業(yè)的處罰都不到位，但是如今環(huán)境法日益發(fā)展和完善，如對于不按標準排放污染物的企業(yè)最高可以罰款300萬元，甚至責令其停產(chǎn)停業(yè)。此外，對于因環(huán)境污染問題而造成的人員傷亡，還落實了責任人員的刑事責任制度，有效的維護了國家和公民的環(huán)境權(quán)益。

二、我國存在的環(huán)境問題企業(yè)需要承擔哪些責任？

企業(yè)需要承擔的責任概括起來，有民事、行政和刑事三類責任。

（一）民事責任是指，當造成污染損害時，需要主要承擔排除危害、恢復(fù)原狀和賠償損失等責任。

（二）行政責任包括，被查封、扣押排污設(shè)施、設(shè)備；受到行政處罰，比如罰款、停業(yè)、關(guān)閉；被環(huán)保部門作出行政命令，對于企業(yè)中由國家行政機關(guān)任命的直接負責的主管人員或者其他直接責任人員，如果從事了違法經(jīng)營行為，一般給予降級處分，情節(jié)較重的給予撤職或者留用察看處分，情節(jié)嚴重的給予開除處分。

（三）刑事責任是指，企業(yè)的行為構(gòu)成犯罪時，法院判處企業(yè)罰金，判處直接負責的主管人員和其他責任人員有期徒刑、罰金等。

總之，企業(yè)如果不履行新《環(huán)保法》規(guī)定的環(huán)保義務(wù)，就可能被查封、扣押排污設(shè)施、設(shè)備，被罰款、按日連續(xù)處罰，被責令改正違法行為、責令停止建設(shè)、責令恢復(fù)原狀、責令限產(chǎn)、停產(chǎn)整治、責令停業(yè)、關(guān)閉，甚至拘留、判處刑事處罰等。新《環(huán)保法》規(guī)定的責任方式較修訂前更加嚴厲了，再不能心存僥幸了，再不可能像以前那樣繳了罰款，就可以繼續(xù)違法排污了。

三、我國環(huán)境存在的問題及成因

（一）我國環(huán)境存在的問題

（1）水污染依舊嚴重

我國部分地區(qū)的地表水污染較為嚴重，而湖泊的富營養(yǎng)化問題也較為嚴峻。近年來地下水的污染和超采問題也較為突出，部分地區(qū)的飲用水水源的水質(zhì)得不到保障，此外，因海灣河口的生態(tài)環(huán)境的破壞，海洋污染事故如赤潮、溢油、綠潮等發(fā)生的較為頻繁[2]。

（2）空氣質(zhì)量變差

目前，我國多數(shù)城市都存在煙煤、機動車尾氣污染物共存的復(fù)合型空氣污染，空氣質(zhì)量不斷變差，區(qū)域間的污染出現(xiàn)交融的情況，霧霾、化學煙霧等屢見不鮮。我國北方地區(qū)一到冬天就出現(xiàn)嚴重的霧霾天氣，藍天白云變得異常少見，很多居民在家都裝上了空氣凈化器、外出則戴上了防霧霾的口罩。老生常談的酸雨問題也并未得到解決，我國的空氣質(zhì)量在世界上也排在倒數(shù)，越來越多的人因吸入了空氣中過多的污染物質(zhì)而過早死亡或造成健康損失。而這些問題，都有一個共同點：治理難度大、周期長。

（3）噪聲污染擾亂人們的生活

隨著工業(yè)、交通業(yè)等的發(fā)展，我國噪聲污染問題日益嚴峻，成為城市公害之一，全國有相當一部分城市區(qū)域的噪聲超標，嚴重影響人們正常的休息，甚至威脅人們的健康。

（4）土壤污染問題嚴重

我國工業(yè)的發(fā)展，在某些地區(qū)導(dǎo)致了嚴重的重金屬污染，其中全國范圍內(nèi)受重金屬污染的耕地高達3億畝，污水灌溉耕地的面積也大3千多萬畝。而這些耕地污染的問題勢必會對農(nóng)作物的生產(chǎn)帶來危害和影響，在被污染的耕地上種植出來的農(nóng)作物也存在嚴重的安全隱患，不利于國民的身體健康。

（5）重金屬等危險污染物的污染問題顯著

如化學品企業(yè)靠近水源地、非法利用和處置電子廢棄物、工業(yè)及醫(yī)療廢棄物等都給土壤、水源、空氣等帶來嚴重的污染。

（6）生態(tài)系統(tǒng)退化加劇、農(nóng)村污染問題顯著

我國大部分省市的生態(tài)環(huán)境都遭到了破壞，生物資源不斷減少，江豚等瀕于滅絕，而外來物種的入侵現(xiàn)象與日俱增。

農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾污染、飲水安全問題也較為突出，生活垃圾沒有進行科學的處理。

（二）環(huán)境問題的成因

我國是個人口大國，而資源是有限的，加上人們過去不合理的、盲目的開發(fā)和利用，導(dǎo)致資源和環(huán)境問題在發(fā)展過程中出現(xiàn)了許多的問題。這與我國過去的經(jīng)濟發(fā)展模式有關(guān)，也和當時的體制、公民的環(huán)保意識、科技發(fā)展水平等相關(guān)。

綜上所述，雖然我國面臨一系列的環(huán)境保護問題，但只要我們堅持新修訂的《環(huán)境保護法》要求，排放污染物的企業(yè)要建立環(huán)境保護責任制度，明確單位負責人和相關(guān)人員責任。開展了環(huán)境檢查專項活動，加強涉重危險廢物、在線儀表、清潔生產(chǎn)以及環(huán)?！叭瑫r”的監(jiān)管，確保環(huán)境安全。并全面貫徹實施，再樹立正確的環(huán)保意識，相信在全民的共同努力下定能處理好經(jīng)濟、社會發(fā)展和環(huán)境的關(guān)系，實現(xiàn)祖國的長久發(fā)展。

參考文獻：

[1]田偉.淺談我國環(huán)境法律制度的變遷[J].科技風，2018（06）：213.

[2]楊朝飛.我國環(huán)境法律制度與環(huán)境保護[J].中國人大，2012（21）：35-42.