賈志軍

【摘要】黨的十九大把紀律建設(shè)寫入了黨的建設(shè)的總體布局，這是新時代條件下黨的建設(shè)的重大創(chuàng)新，是維護黨中央權(quán)威和全黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要保證。自黨的十八大以來，習近平同志多次強調(diào)要高度重視全面從嚴治黨，紀律不嚴、法紀不彰，從嚴治黨就無從談起。因此從嚴治黨必須嚴明黨的紀律，黨員干部要時刻將守紀律、講規(guī)矩擺在重要位置。

【關(guān)鍵詞】從嚴治黨 政治紀律 政治規(guī)矩 現(xiàn)狀 思考

習近平總書記2014年在中共十八屆四中全會第二次會議上指出：共產(chǎn)黨不講政治還叫共產(chǎn)黨嗎？“紀綱一廢，何事不生？”歷史啟迪我們?nèi)瞬灰砸?guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂。2015年1月13日，習近平總書記在第十八屆中央紀委第五次全會上講話中強調(diào)：“加強紀律建設(shè)，把守紀律講規(guī)矩擺在更加突出的位置?！秉h的十九大報告強調(diào)要以強化政治紀律和政治規(guī)矩，帶動廉潔自律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律全面嚴起來。把紀律挺在前面，運用監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)，使黨員干部增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力。這就要求我們：廣大機關(guān)黨員干部必須牢固樹立紀律和規(guī)矩意識，做政治上的明白人。

一、當前機關(guān)黨的政治紀律和政治規(guī)矩的現(xiàn)狀

在黨的機關(guān)組織中，絕大多數(shù)黨員干部都能執(zhí)行黨的紀律、嚴守黨的規(guī)矩，這是基層黨組織開展活動的前提，也是取得經(jīng)濟社會發(fā)展成就的重要保證。同時，我們也應(yīng)清醒地看到，當前確有少數(shù)機關(guān)黨員紀律意識淡化，紀律執(zhí)行不力，違反黨的紀律和政治規(guī)矩的現(xiàn)象時有發(fā)生，其主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是政治上的迷茫性。2013年習近平在全國組織工作會議上指出：在我們的干部隊伍中，也有的對共產(chǎn)主義心存懷疑，認為那是虛無縹緲、難以企及的幻想；有的不信馬列信鬼神，從封建迷信中尋找精神寄托，熱衷于算命看相、燒香拜佛，遇事“問計于神”；有的是非觀念淡薄、原則性不強、正義感退化，糊里糊涂當官，渾渾噩噩過日子；有的甚至向往西方社會制度和價值觀念，對社會主義前途命運喪失信心；有的在涉及黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義道路等原則性問題的政治挑釁面前態(tài)度暖昧、消極躲避、不敢亮劍，甚至故意模糊立場、耍滑頭，等等。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部，在大是大非面前沒有態(tài)度，出了政治性事件、遇到敏感性問題沒有立場、無動于衷，豈非咄咄怪事！

習近平總書記這段話指出的問題，在不少機關(guān)黨員身上或多或少的存在。有的機關(guān)黨員價值觀扭曲、一切向錢看等，在政治方向把握上搖擺不定；有的機關(guān)黨員在重大原則問題上，立場不堅定，在大是大非面前，態(tài)度不鮮明，對身邊違紀者睜一眼閉一眼，查處時說情開脫，袒護包庇；有的機關(guān)黨員對開展的作風建設(shè)、群眾路線教育、三嚴三實教育、“兩學(xué)一做”活動等工作，不是主動把自己擺進去，而是做局外人，持觀望態(tài)度，甚至錯誤地認為這些活動是做做樣子，走走過場，陣風吹過，難以持久；有的機關(guān)黨員喪失黨性原則，妄議中央的大政方針，對黨的改革開放決策說三道四，在群眾中造成了極壞影響。

二是工作上的本位性。有的機關(guān)黨員缺乏大局意識，不顧國家整體利益，片面強調(diào)本單位本部門局部利益，對黨和國家政策以及上級部署的工作，有利爭著上，難事繞道走，合口味的立馬照辦，不合口味的消極應(yīng)付，對落實中央決策部署打折扣；有些單位受自身利益的驅(qū)動，不從經(jīng)濟社會發(fā)展長遠利益考量，只顧眼前利益，不顧長遠利益，從而出現(xiàn)“利大快執(zhí)行，利小慢執(zhí)行，無利不執(zhí)行”現(xiàn)象；有的機關(guān)黨員宗旨意識淡薄，追求個人利益最大化，置群眾的疾苦呼聲不聞不顧，把全部是精力放到為了個人撈好處謀利益上。

三是行為上的自由性。有的機關(guān)黨員臺上冠冕堂皇，臺下為所欲為，嘴上說的和實際干的大相徑庭，對中央方針政策和上級決定陽奉陰違，說一套做一套，消極應(yīng)付；有的機關(guān)黨員參與組織討論決定時，仍然存在當面不說，背后亂說，會上不說，會后亂說的現(xiàn)象；有的機關(guān)黨員政治信仰缺失，不信馬列主義，信宗教迷信，不講班子團結(jié)，講團團伙伙；有的機關(guān)黨員在政治上缺乏理想信念，行為方式上自由散漫，逃避監(jiān)督，價值取向上追求個人利益至上；有的機關(guān)黨員與不法商人打得火熱，損人利己，損公肥私，蛻化變質(zhì)，等等。

二、加強機關(guān)黨的政治紀律和政治規(guī)矩建設(shè)的思考

雖然，不能嚴守政治紀律和政治規(guī)矩的現(xiàn)象不是機關(guān)黨組織的主流，那些違反黨紀黨規(guī)的行為也是發(fā)生在少數(shù)人身上，大多數(shù)機關(guān)黨員干部還是能夠自覺地遵守黨的紀律、維護黨的規(guī)矩的。但我們絕不能掉以輕心、低估其危害。在新的歷史時期，機關(guān)黨組織擔負著帶領(lǐng)本地區(qū)本部門本單位干部群眾扶貧攻堅、推進當?shù)亟?jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的重大使命，面臨的各種困難和嚴峻挑戰(zhàn)前所未有，影響機關(guān)黨組織保持先進性、純潔性的風險和考驗明顯增加，更加需要加強機關(guān)黨組織政治紀律和政治規(guī)矩建設(shè)，把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置。加強機關(guān)黨的政治紀律和政治規(guī)矩建設(shè)，要在以下幾個方面下功夫：

一是在維護中央權(quán)威方面下功夫。組織成員在重大問題上與組織、上級保持統(tǒng)一口徑是任何組織的基本紀律，任何成員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部公開對既定大政方針說三道四，發(fā)表不同意見，都是極其嚴重、不可饒恕的違紀行為。其一，全黨服從中央。全黨服從中央是民主基礎(chǔ)上的集中，黨中央的大政方針本身就是通過黨內(nèi)民主討論、民主表決形成的，作為一名機關(guān)黨員對于黨的大政方針有意見或者建議，首先應(yīng)該在黨的會議和黨報黨刊上參加討論，發(fā)表不同意見，但絕不能會上不說、會后亂說，黨內(nèi)不說、黨外胡說。尤其是不能吃黨的飯、砸黨的鍋，肆意歪曲和攻擊黨的大政方針。而一旦經(jīng)過民主集中制的程序形成的決議，每一名機關(guān)黨員就應(yīng)當堅決服從，如果有不同意見，在堅決執(zhí)行的前提下，可以聲明保留，并可以把自己的意見向黨的上級組織直至中央提出。其二，對黨忠誠。習近平總書記強調(diào)，“要切實加強組織管理，引導(dǎo)黨員、干部正確對待組織的問題，言行一致、表里如一，講真話，講實話，講心里話”。機關(guān)黨員做人要實，對黨、對組織、對人民、對同志忠誠老實，做老實人、說老實話、干老實事，襟懷坦白，公道正派。機關(guān)黨員要如實匯報個人事項和地方、部門事務(wù)，不能為了突出政績或擺脫責任，而隱瞞事實、欺騙上級。其三，立場堅定。黨性和人民性從來都是一致的，我們黨沒有自己的特殊利益，最廣大人民的根本利益就是我們黨一切工作的出發(fā)點和歸宿。因此，從政治立場上同黨中央保持一致，就要自覺地堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，同人民群眾保持密切聯(lián)系，實實在在地為人民群眾謀利益。在實踐中，能不能真正群眾打成一片，想群眾之所想，急群眾之所急，滿腔熱忱地為群眾排憂解難，是能不能與中央在政治立場上保持一致的重要標志。

二是在遵循組織程序方面下功夫。黨的組織程序是黨的各級組織和全體黨員必須共同遵守的行為準則，遵循組織程序辦事是守紀律和講規(guī)矩的起碼要求。機關(guān)黨員干部要進一步端正對組織程序的認識，在黨的集中領(lǐng)導(dǎo)下，遇有重大問題及時請示匯報，堅決不能違背和玩弄程序，超越權(quán)限辦事。其一，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)。堅持集體領(lǐng)導(dǎo)是我們黨的根本組織原則，是防止個人包辦，維護黨組織按程序正常開展工作的重要保證。凡是事關(guān)全局的重大問題，如黨委總體工作安排，重要改革方案，年度計劃總結(jié)和工作報告，大宗經(jīng)濟開支，相關(guān)級別領(lǐng)導(dǎo)干部的任免等，都要堅持做到充分發(fā)揚民主，實行民主決策，由黨委集體討論決定。其二，嚴格請示匯報。“黨的下級組織要向上級組織請示和匯報工作”是黨章的明確要求，是我黨一項重要的工作制度，也是各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部在工作過程中必須遵循的組織程序。機關(guān)黨組織要嚴格匯報程序，建立逐級負責、逐級請示匯報的原則，形成職責分明、請示匯報有序的制度；要規(guī)范請示匯報的內(nèi)容、方式、程序、要求等標準，減少請示匯報工作的盲目性和隨意性；上級領(lǐng)導(dǎo)要把好關(guān)和做好表率，給下級樹立榜樣，對下級請示匯報既不能聽完了事，也不能不假思索地加以肯定和否定，要善于摸實情，勤思索，促使下級的請示匯報不敢馬虎大意，弄虛作假。其三，不越權(quán)辦事。要完善相關(guān)制度，減少程序漏洞，使權(quán)力運行規(guī)范化、制度化、程序化；要加快黨務(wù)公開步伐，真正讓“權(quán)力在陽光下運行”；要充分發(fā)揮紀委的職能作用，把黨內(nèi)監(jiān)督同群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督有機結(jié)合起來，形成有效的監(jiān)督體系；要加大對領(lǐng)導(dǎo)干部的責任追究力度，凡是決策失誤、工作失職、管理失察、用權(quán)適度的，都要依法追究相關(guān)責任。

三是在服從組織決定方面功夫。看一名黨員干部能不能嚴守紀律和規(guī)矩，最基本的就是看對組織的決定能否堅決服從。其一，服從組織安排。干部擔任什么職務(wù)，只能由黨組織來決定，而不能從個人或小團體的利益出發(fā)，向組織張口、伸手。服從工作需要，服從組織安排和群眾選擇，是干部對待職務(wù)安排應(yīng)取的正確態(tài)度。黨員個人一定要相信組織、相信群眾，無條件地服從組織安排，保證黨委人事安排意圖的實現(xiàn)。其二，不搞非組織活動。機關(guān)黨員決不參與黨組織以外的任何組織，相信組織、依靠組織、服從組織、擁護組織，自覺營造公道正派的官場風氣，堅決與任人唯親的用人方式作斗爭，擁護“能者上、平者讓、庸者下”的制度機制，讓拉幫結(jié)派、投機取巧者喪失存在的空間和發(fā)展的可能，增強遠離“圈子文化”的定力和信心，重塑風清氣正的官場生態(tài)和政治文化。其三，正確對待進退走留。進退走留是每一名機關(guān)黨員都要重要現(xiàn)實問題，在進退走留面前，能否樹立大局意識，一切聽從組織安排，是對機關(guān)黨員干部黨性觀念和綜合素質(zhì)的考驗。機關(guān)黨員干部必須堅持慎終如始的高境界，自覺做到“進者不溢”“退者不變”“走者不怨”“留者不怠”，自覺講黨性、顧大局、守紀律，以辯證樂觀的心態(tài)對待進退走留，把精力投入到履職盡責中去，堅守黨員干部的政治本色。

四是在管好身邊人方面下功夫。其一，正視“親情”管好身邊的親人。黨員干部孝敬父母，熱愛妻兒，關(guān)護兄弟姐妹，幫助有困難的親戚，這是最基本的人情。但是如果違反紀律和規(guī)矩對身邊的親人提出的不合理的要求也給予“關(guān)照”，亂講“人情”，憑借手中的權(quán)力，搞“一人得道，雞犬升天”，則會導(dǎo)致黨員領(lǐng)導(dǎo)干部濫講親情、誤人誤國。要教育家人遵紀守法，不準利用自己的職權(quán)和職務(wù)影響，經(jīng)商辦企業(yè)或者從事中介活動，謀取非法利益。其二，正視“友情”管好身邊的“朋友圈”。社會上，少數(shù)別有用心的所謂“朋友”就是盯著黨員領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力來的，想方設(shè)法拉攏你、腐蝕你，就是要利用你手中的權(quán)力為他們辦事謀利，為他們違法亂紀找“靠山”、找“保護傘”。機關(guān)黨員干部必須堅持交友有道，凈化自己的社交圈、生活圈和朋友圈，遠離“小圈子”“小兄弟”，不與不法商人勾肩搭背。其三，正視“感情”管好身邊的工作人員。從某種程度上說，秘書、司機、公務(wù)員這些領(lǐng)導(dǎo)身邊的工作人員往往是領(lǐng)導(dǎo)干部的“影子”。機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴格管好身邊的工作人員，除了要知道“身教重于言教”的道理，以身作則帶頭勤政廉政，還要加強對其管理，注意及時發(fā)現(xiàn)和處理他們在操守方面的苗頭性問題；不準他們打著自己的旗號，利用自己的職務(wù)影響，從事違紀活動，謀取非法利益。

參考文獻：

[1]蔡和森：“黨的紀律為鐵的紀律”.中國紀檢監(jiān)察，2016.

[2]何毅亭.加強紀律建設(shè)是全面從嚴治黨的治本之策.中國紀檢監(jiān)察，2016.

[3]《黨的十九大報告》輔導(dǎo)讀本.人民出版社，2017.