祁新年

【摘 要】近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的突飛猛進(jìn)，建筑施工企業(yè)也得到迅速發(fā)展，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈。施工企業(yè)要想在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得立足之地，必須不斷優(yōu)化項(xiàng)目資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)資產(chǎn)管理，規(guī)避資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)，提升工程項(xiàng)目資產(chǎn)管理水平。本文結(jié)合工作實(shí)際，就建筑施工企業(yè)項(xiàng)目資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析和探討，提出加強(qiáng)項(xiàng)目資產(chǎn)管理的對(duì)策，以為施工企業(yè)健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供參考。

【關(guān)鍵詞】項(xiàng)目資產(chǎn)管理；建筑施工企業(yè)；崗位責(zé)任制；內(nèi)部控制；管理環(huán)境

我國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施方面的大力投入，為眾多建筑施工企業(yè)迎來(lái)了新的機(jī)遇和新的挑戰(zhàn)。施工企業(yè)要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中抓住機(jī)遇脫穎而出，就必須重視項(xiàng)目資產(chǎn)管理，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高資產(chǎn)管理質(zhì)量，進(jìn)而規(guī)避資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)盈利和發(fā)展。

一、建筑施工企業(yè)項(xiàng)目資產(chǎn)管理的重要性

建筑施工企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)就是施工項(xiàng)目管理，通過(guò)眾多的項(xiàng)目工程才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)、盈利和發(fā)展。事實(shí)上施工企業(yè)的資產(chǎn)大部分都是分布在各個(gè)項(xiàng)目上，依靠這些生產(chǎn)要素，項(xiàng)目才能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。一旦項(xiàng)目資產(chǎn)管理不善，給企業(yè)造成的損失將是無(wú)法估量、不可挽回的。比如某國(guó)有施工企業(yè)所屬的鐵路項(xiàng)目，投標(biāo)時(shí)預(yù)計(jì)項(xiàng)目盈利3000多萬(wàn)元，竣工結(jié)算時(shí)項(xiàng)目卻虧損3000多萬(wàn)元，經(jīng)企業(yè)相關(guān)部門調(diào)查分析，虧損原因就是項(xiàng)目資產(chǎn)管理不善，因工程量超計(jì)、材料超耗、工程進(jìn)度滯后、資金周轉(zhuǎn)失控及原材料嚴(yán)重流失等一系列問(wèn)題，造成了項(xiàng)目從盈利到虧損的結(jié)果。施工企業(yè)項(xiàng)目只有嚴(yán)格按照資產(chǎn)管理制度，不斷優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)把資產(chǎn)管理關(guān)，努力提高資產(chǎn)管理水平，才能保證項(xiàng)目資產(chǎn)保值增值。

二、項(xiàng)目資產(chǎn)管理方面普遍存在的問(wèn)題及原因分析

1. 項(xiàng)目資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

（1）材料管理方面存在的問(wèn)題

原材料在項(xiàng)目資產(chǎn)中占有相當(dāng)大的比重，材料管理的成敗直接關(guān)系到項(xiàng)目的成本節(jié)超。上例某國(guó)企鐵路項(xiàng)目在材料采購(gòu)環(huán)節(jié)沒(méi)有按照招投標(biāo)流程實(shí)施，供應(yīng)商選擇隨意化；材料的采購(gòu)更是沒(méi)有按照工程進(jìn)度做采購(gòu)計(jì)劃，造成大量材料積壓，增加了項(xiàng)目的倉(cāng)儲(chǔ)和資金成本；材料消耗階段沒(méi)有嚴(yán)格按照現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際工程量消耗，材料出庫(kù)后無(wú)專人跟蹤盤點(diǎn)，造成部分材料超耗及損失。

（2）應(yīng)收、預(yù)付賬款方面存在的問(wèn)題

應(yīng)收賬款的回收率一直是施工企業(yè)重要的財(cái)務(wù)考核指標(biāo)，決定著企業(yè)資金周轉(zhuǎn)和現(xiàn)金流回收的效率。大量應(yīng)收賬款無(wú)法收回是施工企業(yè)的通病，其中重要的原因是項(xiàng)目工程質(zhì)保金、驗(yàn)收保證金占據(jù)非常大的比例，再加上業(yè)主拖欠等問(wèn)題，該收的款項(xiàng)無(wú)法收回使得項(xiàng)目資金周轉(zhuǎn)陷入惡性循環(huán)，企業(yè)不得不墊資施工，不斷增加項(xiàng)目資金缺口和資金成本。施工項(xiàng)目預(yù)付賬款的大量存在，預(yù)示著項(xiàng)目可能存在對(duì)分供商超計(jì)價(jià)超撥款的現(xiàn)象，大量超結(jié)算預(yù)付款最終都無(wú)法收回，給企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

（3）貨幣資金管理方面存在的問(wèn)題

貨幣資金管理是施工企業(yè)項(xiàng)目管理的試金石，沒(méi)有充足的運(yùn)營(yíng)資金及高效率的資金周轉(zhuǎn)率，給項(xiàng)目帶來(lái)的只能是舉步維艱和最終虧損。首先，項(xiàng)目缺少定期資金預(yù)算，業(yè)主撥付建設(shè)資金后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在沒(méi)有負(fù)債分析及詳細(xì)、準(zhǔn)確的付款計(jì)劃的情況下盲目付款，不但加大了資金缺口風(fēng)險(xiǎn)，而且造成了資金支付不匹配的風(fēng)險(xiǎn)。其次，建設(shè)資金的使用順序也存在很大問(wèn)題，很多項(xiàng)目收到業(yè)主撥付的建設(shè)資金先用來(lái)完成企業(yè)的上交款任務(wù)，然后是外欠款支付，最后才是項(xiàng)目管理人員的薪酬，這樣使得項(xiàng)目管理人員缺乏工作積極性，建設(shè)資金沒(méi)有真正用在刀刃上。最后，很多項(xiàng)目大額資金的使用存在極大風(fēng)險(xiǎn)，因大量現(xiàn)金庫(kù)存、大額現(xiàn)金支付、缺乏集體決策等因素造成的經(jīng)濟(jì)損失屢見(jiàn)不鮮。

（4）固定資產(chǎn)管理方面存在的問(wèn)題

①工、料、機(jī)是施工企業(yè)項(xiàng)目中最重要的三大生產(chǎn)要素，物資設(shè)備合作伙伴選擇不當(dāng)常常給項(xiàng)目帶來(lái)不可預(yù)見(jiàn)的重大經(jīng)濟(jì)及名譽(yù)損失。上述項(xiàng)目物資設(shè)備招投標(biāo)沒(méi)有走公平、公開(kāi)、公正透明的正規(guī)程序，存在極大的安全及經(jīng)濟(jì)糾紛隱患；項(xiàng)目材料設(shè)備分供商進(jìn)場(chǎng)前沒(méi)有簽訂專業(yè)的分包合同，資金撥付及成本支出處于失控狀態(tài)，超撥款超計(jì)價(jià)現(xiàn)象比比皆是；由于對(duì)分供商無(wú)合同超付款、被迫清場(chǎng)等問(wèn)題，導(dǎo)致資金無(wú)法收回，項(xiàng)目資金缺口、經(jīng)濟(jì)損失巨大。

②項(xiàng)目固定資產(chǎn)流失大部分發(fā)生在項(xiàng)目竣工清場(chǎng)階段。項(xiàng)目竣工結(jié)算后面臨著清場(chǎng)轉(zhuǎn)移及固定資產(chǎn)的清理，項(xiàng)目沒(méi)有規(guī)范的固定資產(chǎn)登記和管理臺(tái)賬，很多辦公電子設(shè)備（如打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、空調(diào)等）丟失損壞，無(wú)法確認(rèn)相關(guān)資產(chǎn)責(zé)任人，大量辦公固定資產(chǎn)（如桌椅板凳、書柜等）低價(jià)處理，一定程度上造成了固定資產(chǎn)的流失。

2.項(xiàng)目資產(chǎn)管理問(wèn)題的原因分析

（1）項(xiàng)目經(jīng)理“一支筆”的弊端

很多施工企業(yè)賦予項(xiàng)目經(jīng)理極大的權(quán)利，項(xiàng)目部大小事務(wù)均由項(xiàng)目經(jīng)理“一支筆”決定，沒(méi)有制度上的約束及行為上的監(jiān)督。項(xiàng)目經(jīng)理在項(xiàng)目人事任免、財(cái)務(wù)決策、勞務(wù)及機(jī)械分包、材料管理、資產(chǎn)處置等方面起著決定性的作用，雖然有法律法規(guī)及公司規(guī)章制度的約束，但在權(quán)力高度集中下難免出現(xiàn)各種偏差。人事、財(cái)務(wù)權(quán)決定了項(xiàng)目各部門的意見(jiàn)只能用來(lái)參考，起不到監(jiān)督、約束的作用。

（2）材料采購(gòu)、勞務(wù)分包、機(jī)械租賃缺乏公開(kāi)、公正、透明的招投標(biāo)制度

項(xiàng)目涉及材料采購(gòu)、勞務(wù)分包、機(jī)械租賃等事務(wù)，基本都是相關(guān)部門自行選擇分供商，然后報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)執(zhí)行，缺乏公開(kāi)、公正、透明的招投標(biāo)制度，以及專業(yè)的評(píng)審、考核制度。企業(yè)對(duì)項(xiàng)目關(guān)鍵事務(wù)缺少基本的監(jiān)督和管理，一旦分供商選擇出現(xiàn)問(wèn)題，就可能給項(xiàng)目帶來(lái)嚴(yán)重的安全質(zhì)量事故及經(jīng)濟(jì)損失。沒(méi)有了制度的約束和企業(yè)的監(jiān)督，很可能出現(xiàn)分供商選擇片面化、劣質(zhì)化、關(guān)系化、利益化等問(wèn)題。

（3）建筑施工業(yè)上下游權(quán)重關(guān)系造成的影響

因國(guó)家體制及歷史問(wèn)題使得鐵路項(xiàng)目形成了上游業(yè)主和下游施工企業(yè)極不平衡的權(quán)重關(guān)系。鐵路項(xiàng)目一般都由鐵路總公司下屬的地方鐵路局承建，其在施工項(xiàng)目招投標(biāo)、計(jì)價(jià)撥款、安全質(zhì)量、工程管理等方面都有著極大的決策、監(jiān)管權(quán)，常常是合同中只有乙方的履約責(zé)任和相關(guān)義務(wù)，而不見(jiàn)甲方對(duì)等的責(zé)任和義務(wù)。施工企業(yè)存在較大的應(yīng)收款項(xiàng)，和合同中業(yè)主約定的各種大額保證金有很大關(guān)系，從而產(chǎn)生了項(xiàng)目資金缺口大、拖欠負(fù)債、資金周轉(zhuǎn)困難等問(wèn)題。

（4）項(xiàng)目管理制度不健全、不到位

制度的欠缺和執(zhí)行不到位，往往造成項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)管理不到位，缺乏協(xié)調(diào)溝通。項(xiàng)目沒(méi)有統(tǒng)一的、精細(xì)化的資產(chǎn)管理制度，各部門閉門造車，業(yè)務(wù)僅僅局限于本線條的內(nèi)容，對(duì)資產(chǎn)的增值和損耗沒(méi)有指導(dǎo)依據(jù)。即使財(cái)務(wù)制度中規(guī)定了資產(chǎn)管理的內(nèi)容，往往也落實(shí)不到相關(guān)責(zé)任人，項(xiàng)目資產(chǎn)發(fā)生損失時(shí)相互推諉、無(wú)法追責(zé)。

（5）項(xiàng)目管理人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊，缺乏責(zé)任心

隨著近幾年國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)的大力投入，各施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目專業(yè)人才的需求急劇增加，許多項(xiàng)目部門主管都是由剛工作不久的大學(xué)生擔(dān)任，缺少了企業(yè)針對(duì)性的培訓(xùn)和導(dǎo)師帶徒的學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)，導(dǎo)致項(xiàng)目管理人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊。日常業(yè)務(wù)處理都是摸著石頭過(guò)河現(xiàn)學(xué)現(xiàn)做，甚至是僅憑個(gè)人片面的理解和認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的處理業(yè)務(wù)工作。隨著現(xiàn)代科技日漸發(fā)達(dá)，社會(huì)物資文化生活水平日益提高，許多施工企業(yè)的年輕人缺乏吃苦耐勞、認(rèn)真負(fù)責(zé)的工匠精神，工作中缺乏企業(yè)主人翁精神，偷奸?；I(yíng)私舞弊的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

三、加強(qiáng)建筑施工企業(yè)項(xiàng)目資產(chǎn)管理的對(duì)策分析

1.優(yōu)化業(yè)務(wù)審批流程，營(yíng)造公平公正、公開(kāi)透明的項(xiàng)目管理環(huán)境

首先新形勢(shì)下對(duì)建筑施工企業(yè)項(xiàng)目精細(xì)化管理提出了更高的要求，項(xiàng)目經(jīng)理“一支筆”的審批模式已不適應(yīng)當(dāng)前項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化的需求。項(xiàng)目管理各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)線條都應(yīng)該在企業(yè)相關(guān)部門及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督下開(kāi)展業(yè)務(wù)，資產(chǎn)管理的審批流程更要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督、審批流程，將責(zé)任意識(shí)貫穿在業(yè)務(wù)事項(xiàng)的始終，誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)。

其次為項(xiàng)目材料采購(gòu)、勞務(wù)分包、機(jī)械租賃等業(yè)務(wù)制定嚴(yán)格的招投標(biāo)制度，企業(yè)成立招投標(biāo)管理委員會(huì)專門負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目招投標(biāo)事宜，以合同管理為導(dǎo)向，堅(jiān)持公平公正、公開(kāi)透明的招投標(biāo)原則，為項(xiàng)目選擇合格、優(yōu)秀的合作伙伴。

再次依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，與上游業(yè)主積極溝通，建立公平健康的合作關(guān)系?，F(xiàn)代項(xiàng)目運(yùn)作是建立在公平、公正、健康合作的基礎(chǔ)之上，要將平等的理念體現(xiàn)在甲乙雙方的合同之中，本著互惠互利、雙贏發(fā)展的思想，才能使項(xiàng)目獲得真正意義上的成功。

2.建立健全內(nèi)審監(jiān)管機(jī)制，完善內(nèi)部控制制度

項(xiàng)目資產(chǎn)的增值保值及優(yōu)化配置，需要一套完備的管理制度作指導(dǎo)，企業(yè)應(yīng)建立健全資產(chǎn)內(nèi)審監(jiān)管機(jī)制，將資產(chǎn)管理責(zé)任制落實(shí)到每一項(xiàng)資產(chǎn)、每一個(gè)責(zé)任人身上。在項(xiàng)目管理中嚴(yán)格按照中央“三重一大”的指導(dǎo)思想，依據(jù)企業(yè)資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，慎重處理重大資產(chǎn)配置、調(diào)動(dòng)、使用等事項(xiàng)。企業(yè)應(yīng)組織專業(yè)人員定期或不定期針對(duì)項(xiàng)目資產(chǎn)管理進(jìn)行審計(jì)檢查，及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目資產(chǎn)管理中的偏差，對(duì)給項(xiàng)目資產(chǎn)造成減值損失的責(zé)任人嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決杜絕人為原因給項(xiàng)目帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

3.項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員全面實(shí)行“崗位責(zé)任制”

企業(yè)應(yīng)在項(xiàng)目資產(chǎn)管理辦法中詳細(xì)制定項(xiàng)目關(guān)鍵崗位職責(zé)和責(zé)任人，明確涉及資產(chǎn)管理的考核指標(biāo)，形成完善的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。將資產(chǎn)管理無(wú)小事、項(xiàng)目資產(chǎn)就是個(gè)人資產(chǎn)的理念傳達(dá)給相關(guān)責(zé)任人，按月依據(jù)項(xiàng)目資產(chǎn)管理考核指標(biāo)對(duì)相關(guān)崗位責(zé)任人做出考核評(píng)價(jià)，對(duì)考核不合格的崗位責(zé)任人，給予相應(yīng)處罰，堅(jiān)決杜絕以權(quán)謀私、徇私枉法、不負(fù)責(zé)任及不作為的現(xiàn)象。

4.加強(qiáng)項(xiàng)目管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高項(xiàng)目整體管理水平

施工企業(yè)必須要加強(qiáng)項(xiàng)目管理人員的素質(zhì)教育，不斷提高專業(yè)水平，強(qiáng)化職業(yè)道德教育，樹(shù)立較強(qiáng)的責(zé)任心。項(xiàng)目管理人員要積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，自覺(jué)進(jìn)行先進(jìn)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)創(chuàng)新管理意識(shí)，結(jié)合實(shí)際情況，為項(xiàng)目資產(chǎn)保值增值及合理配置做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

四、結(jié)束語(yǔ)

工程施工企業(yè)想要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得有利地位， 必須科學(xué)靈活運(yùn)用財(cái)務(wù)管理理論，制定全面有力的資產(chǎn)管理考核制度，打造公平公正、健康積極的項(xiàng)目管理環(huán)境，不斷提高業(yè)務(wù)人員的管理水平，合理配置資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，才能為施工企業(yè)項(xiàng)目資產(chǎn)保值增值提供有力保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]高天葉.工程施工企業(yè)資產(chǎn)管理的思考[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2012（8），42-44.

[2]王雙峰.水利工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理工作相關(guān)問(wèn)題探討[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2014（1），168-169.

[3]張玲.淺探施工企業(yè)固定資產(chǎn)管理問(wèn)題[J].時(shí)代金融，2014（10），568：98-105.