趙輝

【摘 要】本文論述民族地區(qū)高校思想政治理論課建設(shè)現(xiàn)狀，從指導(dǎo)思想、評估原則、評估指標(biāo)體系等方面探索民族地區(qū)高校思想政治理論課建設(shè)評估體系的構(gòu)建，提出民族地區(qū)高校思想政治理論課評估運行機制建設(shè)一般包括準(zhǔn)備、實施、反饋三個階段的工作。

【關(guān)鍵詞】民族地區(qū) 高校 思想政治理論課程 評估體系

【中圖分類號】G 【文獻標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2018）02C-0040-03

高校思想政治教育不僅關(guān)系到人才培養(yǎng)質(zhì)量、青年大學(xué)生健康成長、民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，而且還關(guān)系到民族團結(jié)、社會穩(wěn)定與中華民族偉大復(fù)興。新形勢下，構(gòu)建科學(xué)、高效的高校思想政治理論課評估體系，推動民族地區(qū)高校思想政治理論課程改革和建設(shè)更加重要和迫切。

一、民族地區(qū)高校思想政治理論課現(xiàn)狀

（一）新形勢下高校思想政治教育現(xiàn)狀

2016年12月，在全國高校思想政治工作會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)：高校思想政治工作關(guān)系高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人的根本問題。要堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，實現(xiàn)全程育人、全方位育人。高校思想政治教育要因事而化、因時而進、因勢而新。習(xí)近平總書記的重要講話明確了高校思想政治教育的重要地位，指明了正確的發(fā)展方向，提出了嚴(yán)格的工作要求。一方面，要求高校必須遵循思想政治教育規(guī)律，遵循教書育人規(guī)律，遵循學(xué)生成長規(guī)律，不斷提高思想政治教育親和力和針對性，滿足學(xué)生成長發(fā)展需求和期待。另一方面，思想政治工作面臨著新形勢新挑戰(zhàn)，高校要清醒地認(rèn)識到國內(nèi)國際形勢深刻變化、思想文化交流交融交鋒、社會思潮多元多樣多變、互聯(lián)網(wǎng)新媒體迅速發(fā)展等外部環(huán)境對高校產(chǎn)生的巨大影響。習(xí)近平總書記的重要講話，從全局和戰(zhàn)略高度回答了高校思想政治教育的一系列重大問題，是加強和改進新形勢下高校思想政治教育的綱領(lǐng)性文獻，是做好新形勢下高校思想政治教育的基本前提和重要保障。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央進一步加強和改進高校思想政治教育工作，取得了顯著成績。從理論研究、政策制定和實踐探索等層面采取了相應(yīng)的對策和行動。在理論研究層面，全國教育科學(xué)規(guī)劃辦、全國社科基金教育科學(xué)規(guī)劃、教育部社會科學(xué)規(guī)劃辦等每年設(shè)立高校思想政治教育系列國家重點課題；在政策制定層面，中宣部、教育部先后印發(fā)了《普通高校思想政治理論課建設(shè)體系創(chuàng)新計劃》《高等學(xué)校思想政治理論課建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》等重要文件；在實踐探索層面，教育部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展2017年高校思想政治理論課教學(xué)質(zhì)量年專項工作的通知》，將2017年定為“高校思想政治理論課教學(xué)質(zhì)量年”，打一場提高高校思想政治理論課質(zhì)量和水平的攻堅戰(zhàn)。教育部社科司印發(fā)了《全國高校實施思想政治理論課教學(xué)方法改革項目“擇優(yōu)推廣計劃”實施方案的通知》，重點圍繞課堂教學(xué)、實踐教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)開展教學(xué)方法改革創(chuàng)新。深入實施高校示范馬克思主義學(xué)院和優(yōu)秀教學(xué)科研團隊建設(shè)項目，深入開展各門思想政治理論課重難點、各類型各層次高校思想政治理論課建設(shè)模式等重大問題的研究。各省、自治區(qū)、直轄市，各高校的理論研究、政策制定和實踐探索也緊步跟進。北京大學(xué)把建設(shè)馬克思主義文獻研究中心列入學(xué)校年度規(guī)劃；中國人民大學(xué)制定了《馬克思主義理論學(xué)科領(lǐng)航計劃》；清華大學(xué)將4門本科思想政治理論課開設(shè)在線課程；上海交通大學(xué)校長、中科院院士張杰堅持給學(xué)生上第一堂思想政治理論課；廈門大學(xué)拿出3個學(xué)分作為實踐學(xué)分，要求所有學(xué)生參加社會實踐；河海大學(xué)在思想政治理論課教學(xué)中組織學(xué)生進行社會調(diào)查，開展課程實踐課題研究；紅河學(xué)院少數(shù)民族大學(xué)生組成社會主義核心價值觀宣講團，走村入戶用少數(shù)民族語言開展宣講活動；安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)推出《“大別山道路”紀(jì)實》《安農(nóng)村官》《泥腿子教授胡承霖》等校本教材；東北大學(xué)邀請專家學(xué)者、先進模范人物擔(dān)任思想政治理論課特聘教授……黨的十八大以來，尤其是全國高校思想政治工作會議召開對加強和改進新形勢下高校思想政治工作具有里程碑意義，辦好中國特色社會主義大學(xué)、提高高校思想政治工作必將翻開嶄新的一頁。

（二）民族地區(qū)高校思想政治教育現(xiàn)狀

隨著國際國內(nèi)環(huán)境的變化，我國社會矛盾凸顯而復(fù)雜，民族與宗教等問題成為影響社會穩(wěn)定快速發(fā)展的重要因素。由少數(shù)民族問題引發(fā)的群體事件、“暴恐”事件日益增多，西方敵對勢力利用網(wǎng)絡(luò)新媒體技術(shù)在政治、經(jīng)濟、文化等領(lǐng)域?qū)η嗌倌陮嵤┯绊?，在中國企圖搞顛覆活動。在經(jīng)濟、文化、宗教、習(xí)俗、自然等條件制約和影響下，民族地區(qū)高校學(xué)生的思想認(rèn)識、政治意識、心理素質(zhì)等方面比較脆弱，容易受到非法宗教勢力、分裂勢力、暴恐勢力以及社會腐敗思想、犯罪行為等影響和利用。

長期以來，民族地區(qū)高校思想政治教育取得了顯著成績。在思想認(rèn)識、教育理論、教育理念、教育內(nèi)容、重要作用等方面顯著提升，積累了一些優(yōu)秀成果，如徐建軍《少數(shù)民族大學(xué)生思想政治教育理論與方法》、徐柏才《少數(shù)民族大學(xué)生的民族認(rèn)同研究》等專著就少數(shù)民族大學(xué)生的思想政治教育理論、內(nèi)容、方法和途徑等方面進行了比較系統(tǒng)的研究和論述。楊前蓉《民族地區(qū)大學(xué)生思想政治理論課教學(xué)中的人文關(guān)懷研究》一文強調(diào)，民族地區(qū)高校要重視人文關(guān)懷。楊朝暉《邊疆少數(shù)民族地區(qū)高校思政課中貫穿民族團結(jié)教育的途徑》一文認(rèn)為，民族地區(qū)高校思想政治理論課教育應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會、文化等實際，進行改革創(chuàng)新。這些為研究民族地區(qū)大學(xué)生思想政治教育提供了重要的參考依據(jù)，也為有效地開展民族地區(qū)大學(xué)生思想政治教育提供了重要的理論方法指導(dǎo)。但是，由于民族地區(qū)高校思想政治教育的特殊性、復(fù)雜性和局限性等因素影響，民族地區(qū)高校思想政治教育教學(xué)實施過程中缺乏整體性、系統(tǒng)性、針對性，在理論研究、課程建設(shè)、教學(xué)方式方法等方面存在著明顯的不足，忽視地方文化的多樣性、區(qū)域社會發(fā)展需求，改革創(chuàng)新乏力，影響著教育教學(xué)效果。當(dāng)前，進一步加強民族地區(qū)高校思想政治教育工作，推進思想政治課程改革及其評估體系建設(shè)具有重要的理論意義和實踐價值。

二、民族地區(qū)高校思想政治理論課評估體系的構(gòu)建

（一）指導(dǎo)思想

堅持馬克思主義指導(dǎo)，以培育和踐行社會主義核心價值觀為核心，從中華民族“多元一體”的格局與民族地區(qū)高校思想政治理論課建設(shè)的特殊性出發(fā)，構(gòu)建以民族地區(qū)大學(xué)生為本、從不同維度對大學(xué)生開展思想政治教育的“多維一體”民族地區(qū)高校思想政治理論課建設(shè)評估體系。指導(dǎo)、深化思想政治理論課教材、教師、教學(xué)和科研等領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，進一步提高思想政治理論課質(zhì)量和水平。優(yōu)化思想政治理論課程體系，合理配置教學(xué)資源，促進教學(xué)、科研、服務(wù)等優(yōu)質(zhì)教育資源共享，創(chuàng)設(shè)開放的育人機制，把思想政治教育貫穿教育教學(xué)全過程，實現(xiàn)全程育人、全員育人、全方位育人，立德樹人，促進學(xué)生的全面發(fā)展。

（二）評估原則

1.定性與定量相結(jié)合的原則。堅持定性分析與定量分析相結(jié)合，根據(jù)高校人才培養(yǎng)的基本素質(zhì)要求，思想政治理論課程性質(zhì)、課程目標(biāo)、課程內(nèi)容、教學(xué)設(shè)計、師資建設(shè)、教學(xué)評價等特點，設(shè)置具體評價標(biāo)準(zhǔn)、不同權(quán)重，體現(xiàn)指標(biāo)體系的客觀性、系統(tǒng)性和科學(xué)性。

2.可評與可控相結(jié)合的原則?？稍u是指評價指標(biāo)的設(shè)定具有明確的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，評價指標(biāo)對于教育教學(xué)全過程所涉及的要素具有評價適用性。可控是指評價者在教育教學(xué)評價過程中起著主導(dǎo)作用，對于教育教學(xué)過程中的質(zhì)量和效果有不斷自我調(diào)適、完善和修正的能力。可評與可控相結(jié)合，實現(xiàn)評價指標(biāo)能夠科學(xué)地反映課程教學(xué)的實際水平與教學(xué)效果，可操作性強。

3.平衡與差異相結(jié)合的原則。平衡原則是指設(shè)定指標(biāo)需要從整體上考量每個指標(biāo)的貢獻度，兼顧與其他指標(biāo)之間的關(guān)聯(lián)或隸屬關(guān)系，維持指標(biāo)之間適宜的差異相關(guān)度，防止出現(xiàn)指標(biāo)失衡的現(xiàn)象。差異原則是指在選取指標(biāo)時要關(guān)注不同指標(biāo)項在整個指標(biāo)體系中的權(quán)重程度，設(shè)定的基本指標(biāo)、核心指標(biāo)、重點指標(biāo)、特色指標(biāo)等能夠反映出課程性質(zhì)以及教師在教學(xué)過程中的方法與手段、方式與形式、能力與水平之間的特點和差異。

（三）評估指標(biāo)體系

根據(jù)思想政治理論課程開發(fā)設(shè)計、組織運行、實施效果的三個階段構(gòu)建課程質(zhì)量評價體系，深化教學(xué)改革、加強教學(xué)管理、改善教學(xué)條件、引導(dǎo)教師創(chuàng)新，實現(xiàn)民族地區(qū)高校思想政治理論課程改革創(chuàng)新，進一步提高思想政治理論課程建設(shè)質(zhì)量和教學(xué)水平。

1.課程開發(fā)設(shè)計評價。課程方案評價主要針對思想政治理論課程開發(fā)階段的評價。評價標(biāo)準(zhǔn)主要圍繞高校人才培養(yǎng)目標(biāo)，確定思想政治理論課程的地位和作用及其對人才培養(yǎng)的貢獻度；按照人才培養(yǎng)目標(biāo)要求考察課程教學(xué)內(nèi)容適合度，教學(xué)方法和手段的有效度；評判課程教學(xué)條件（實踐條件、教學(xué)設(shè)施、師資配置等）的滿足度等。

評價指標(biāo)主要包括：（1）課程目標(biāo)定位、課程體系設(shè)計。明確培養(yǎng)目標(biāo)和課程性質(zhì)，課程目標(biāo)與人才培養(yǎng)目標(biāo)具有一致性，滿足思想政治理論課對人才培養(yǎng)的重要作用，構(gòu)建以馬克思主義理論為指導(dǎo)，以立德樹人為目標(biāo)，理論學(xué)習(xí)與實踐體驗相結(jié)合，富有特色的課程體系。（2）課程內(nèi)容選取與設(shè)計。教學(xué)內(nèi)容符合課程目標(biāo)所需要的知識、能力、素質(zhì)要求。按照“知行合一”的結(jié)構(gòu)化教學(xué)模式，選取、整合、設(shè)計教學(xué)內(nèi)容，教、學(xué)、做結(jié)合，科學(xué)設(shè)計教與學(xué)任務(wù)。（3）課程教學(xué)大綱、課程標(biāo)準(zhǔn)等教學(xué)設(shè)計。根據(jù)課程內(nèi)容和學(xué)生特點，主要圍繞課堂教學(xué)、實踐教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)開展教學(xué)方法改革創(chuàng)新，有效引導(dǎo)學(xué)生積極思考、樂于實踐，提高教學(xué)效果，科學(xué)制定課程大綱和課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程設(shè)計和教學(xué)評價方案等。（4）課程師資隊伍建設(shè)。包括團隊結(jié)構(gòu)設(shè)置、課程教師資格條件、師生比例等。（5）課程實踐實訓(xùn)條件設(shè)置。實踐教學(xué)設(shè)計科學(xué)、合理可行，體現(xiàn)課程特色和效果；實踐實訓(xùn)條件滿足教學(xué)程度；現(xiàn)代化教學(xué)手段的開發(fā)、使用率水平；網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源，硬件環(huán)境能否支撐網(wǎng)絡(luò)課程的正常運行。

2.課程運行與效果評價。課程運行與效果評價是對思想政治理論課程在實施與管理過程中的教學(xué)效果、功能及運行效益的全方位評價。檢驗課程是否達到課程方案預(yù)期目標(biāo)；課程實施過程中存在的優(yōu)缺點，是否需要修改和完善課程方案；課程的實際效果對學(xué)生行為養(yǎng)成是否起到促進作用等。課程運行與效果評價標(biāo)準(zhǔn)以定量為主、定性為輔。通過對課程實施的全過程進行觀察、收集相關(guān)資料、問卷調(diào)研和信息反饋等，評價課程的實施效果。

評價指標(biāo)主要包括：（1）師資隊伍建設(shè)狀況。教學(xué)團隊結(jié)構(gòu)合理，形成梯隊建設(shè)。學(xué)歷結(jié)構(gòu)（高學(xué)歷所占的比例）、職稱結(jié)構(gòu)（高職稱所占的比例）、“雙師”結(jié)構(gòu)（校內(nèi)外專兼職教師所占的比例）、教學(xué)能力（理論觀點正確、教學(xué)方法改革、指導(dǎo)實踐教學(xué)、教學(xué)質(zhì)量評價等）、學(xué)術(shù)水平（承擔(dān)的教改項目、科研課題，發(fā)表、出版與專業(yè)相關(guān)的論文與編著等）。（2）課程組織實施，包括教學(xué)過程中教學(xué)條件與資源的滿足程度、教學(xué)管理的規(guī)范性、課程教學(xué)資料再開發(fā)與完善的程度等。教學(xué)管理：教學(xué)質(zhì)量檢查、教學(xué)研究活動等教學(xué)基本制度健全，且嚴(yán)格執(zhí)行；教學(xué)計劃、教案課件、教學(xué)活動記錄、試題庫等教學(xué)檔案資料齊全，且管理規(guī)范。教學(xué)手段：有相應(yīng)的教學(xué)媒體、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)環(huán)境、多媒體教室等，有豐富的教學(xué)資料（多媒體課件、軟件、教具、圖片、音像等），網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源的豐富性和運行情況。實踐教學(xué)條件：專項實踐教學(xué)經(jīng)費及其落實率、實踐教學(xué)基地建設(shè)、實踐教學(xué)設(shè)計的科學(xué)性與執(zhí)行力等。精品課程建設(shè)：建設(shè)國家級、省級、校級精品課程情況；教學(xué)資源庫建設(shè)，建設(shè)含有教學(xué)環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)課程、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)輔助資源、立體教材、測評體系等資源的教學(xué)資源庫。社會服務(wù)：發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢為社會、社區(qū)、企業(yè)等提供各種指導(dǎo)或咨詢服務(wù)，參與社會、社區(qū)項目建設(shè)等。（3）課程建設(shè)效果和質(zhì)量，包括教學(xué)實效性、社會認(rèn)可度、特色與創(chuàng)新等方面。課堂教學(xué)效果：教育教學(xué)理論正確，內(nèi)容豐富，教學(xué)方法運用適當(dāng)，學(xué)生認(rèn)真聽課率高，課堂秩序良好，學(xué)生獲得感及滿意度高等。實踐教學(xué)效果：實踐教學(xué)方案設(shè)計科學(xué)合理，實施應(yīng)用率高，教師認(rèn)同，學(xué)生評價好。學(xué)生參與性強，覆蓋率高，影響力大。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)效果：網(wǎng)絡(luò)資源豐富，課程質(zhì)量高，學(xué)生學(xué)習(xí)效果良好，運行管理科學(xué)規(guī)范等。教學(xué)成果：建設(shè)一批體現(xiàn)思想政治理論課教學(xué)改革先進理念的教學(xué)成果和科研成果，教師獲得各級各類教學(xué)獎勵、科研獎勵和榮譽等。社會認(rèn)可度：校內(nèi)相關(guān)部門對課程本身及其課程實施效果的評價，校外相關(guān)機構(gòu)、專家學(xué)者、行業(yè)企業(yè)等對課程本身及其課程實施效果的評價，教師及學(xué)生參加思想政治理論課各類大賽獲獎或者表征學(xué)生學(xué)習(xí)效果的成果。特色與創(chuàng)新：自主開發(fā)的網(wǎng)絡(luò)課程或課件等資源推廣使用；課程重大改革舉措或創(chuàng)新項目；具有獨特而卓有成效的教學(xué)模式、教學(xué)風(fēng)格，對培養(yǎng)學(xué)生能力、創(chuàng)新素質(zhì)或提高教學(xué)質(zhì)量作用大、效果好，在同類院?；蛏鐣杏绊懥Υ蟮?。

三、民族地區(qū)高校思想政治理論課評估運行機制建設(shè)

課程建設(shè)評估體系的實施和效果決定于科學(xué)規(guī)范的運行機制。根據(jù)評價程序，一般包括準(zhǔn)備、實施、反饋三個階段的工作，課程評價流程如圖1所示。

（一）準(zhǔn)備工作

1.評價目標(biāo)。評價目標(biāo)是確定評價的定位，主要是對思想政治理論課程開發(fā)建設(shè)，以及質(zhì)量驗收或是教育效果等進行鑒定性的評價。

2.評價方案。依據(jù)評價目標(biāo)，制定合理計劃，確定評價人員構(gòu)成，組成課程質(zhì)量評價小組。

3.收集評價數(shù)據(jù)、信息和材料。通過學(xué)生座談會、問卷調(diào)研、課程質(zhì)量自評價和總結(jié)等方式收集評價數(shù)據(jù)、信息和材料。

（二）實施工作

1.解釋標(biāo)準(zhǔn)，實施評價。主要是評價指標(biāo)體系進行相關(guān)解釋，評價人員統(tǒng)一價值尺度，幫助評價人員做出正確的價值判斷。

2.進行有效性檢驗和誤差診斷。主要是實施評價后將獲取的相關(guān)數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計、檢驗，以保證評價的有效性。

3.分析統(tǒng)計信息，進行綜合判斷，得出評價結(jié)論。經(jīng)過統(tǒng)計信息的綜合和分析，得出課程質(zhì)量的價值判斷。

（三）反饋工作

形成評價報告是評價活動結(jié)束后，最終以評價報告的形式對思想政治理論課程的質(zhì)量評價做出反饋，提出改進措施，促進思想政治理論課程建設(shè)持續(xù)改革創(chuàng)新。

課程質(zhì)量評價、信息反饋、課程建設(shè)三者是相互影響、相互作用的。科學(xué)評價為課程開發(fā)、運行管理、質(zhì)量監(jiān)控提供客觀依據(jù)，幫助思想政治理論課程的教育者、相關(guān)管理部門掌握充分信息，從而為思想政治理論課程的持續(xù)性建設(shè)夯實基礎(chǔ)。根據(jù)反饋的信息，評估思想政治理論課程體系是否科學(xué)、課程目標(biāo)是否合理、課程內(nèi)容是否得當(dāng)、教學(xué)方法是否科學(xué)，課程的落實是否到位、課程的運行機制是否順暢、課程的監(jiān)控是否具有可操作性、教學(xué)效果是否突出等，進一步推動民族地區(qū)高校思想政治理論課程改革和建設(shè)，深入實施高校思想政治理論課建設(shè)體系創(chuàng)新計劃，以正確的價值觀引領(lǐng)知識教育，牢牢把住教學(xué)、教材、教師這三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，用好課堂教學(xué)主渠道，發(fā)揮實踐教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的有效補充作用，促進課程教學(xué)與管理更加科學(xué)化、規(guī)范化、特色化，從而切實提高思想政治理論課教育教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生的獲得感。

【參考文獻】

[1]中央宣傳部.全國高校思想政治工作會議學(xué)習(xí)材料匯編[G].北京：時事報告雜志社，2017

[2]中央宣傳部，教育部.普通高校思想政治理論課建設(shè)體系創(chuàng)新計劃[Z].

【作者簡介】趙 輝（1975— ），男，安徽泗縣人，南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院人文社會科學(xué)部副教授，研究方向：思政教育、職業(yè)教育。

（責(zé)編 蘇 洋）