何沈唯

摘 要：高校日常的教育辦公，各項活動等都需要一定的經(jīng)費支持，這就使財務(wù)管理工作成為高校各項工作中不可忽視的一部分，如何在高校財務(wù)風險管控之下做好高校的內(nèi)部控制，是高校持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。本文將著重分析我國高校應(yīng)如何在財務(wù)風險管控視角下做好內(nèi)部的控制管理。

關(guān)鍵詞：高校;人才;財務(wù)風險管控;內(nèi)部控制

一、前言

我國高校肩負著為社會建設(shè)發(fā)展培養(yǎng)人才的歷史使命，近年來隨著我國社會及經(jīng)濟的騰飛，對于人才的需求在不斷增加，高校的地位得到了進一步的提升，因此，必須要有效地做好高校的建設(shè)及發(fā)展工作。

隨著我國建設(shè)步伐的不斷加快，對我國教育事業(yè)提出的要求也越來越高，教育事業(yè)的發(fā)展受到了國家和社會的高度關(guān)注。伴隨著我國科教興國的戰(zhàn)略目標的提出及實施，國家在教育中投入的經(jīng)費也越來越多，但是在這個過程中，在高校的經(jīng)費投入上也逐漸暴露出一些問題，而這些問題很多都是由于高校沒有完善的內(nèi)部管理制度，在財務(wù)管理中缺少有效的財務(wù)風險管控機制，致使出現(xiàn)財務(wù)經(jīng)費支出不合理等情況。因此，高校在財務(wù)工作當中應(yīng)該逐漸加強對財務(wù)的風險管控，做好內(nèi)部控制工作，不斷促進高校的健康發(fā)展，推進科教興國戰(zhàn)略目標的完成。

二、財務(wù)風險管控視角下高校內(nèi)部控制存在的問題

1.內(nèi)部控制受環(huán)境影響

這里的環(huán)境不是指自然環(huán)境，是指高校在進行內(nèi)部控制工作時會受到學校內(nèi)部控制環(huán)境的影響。高校在進行內(nèi)部控制時離不開良好的內(nèi)部控制環(huán)境氛圍，良好的內(nèi)控環(huán)境會讓高校的內(nèi)部控制工作更加方便高效。而目前我國的大部分高校在進行內(nèi)部控制時所面對的內(nèi)部環(huán)境都是比較不完備的，內(nèi)控工作環(huán)境不夠獨立，所受各方面的干擾較多，沒有形成規(guī)范的內(nèi)部管控機制，這就使得高校在進行內(nèi)部管控時，得不到內(nèi)部環(huán)境的有效支持。從而，使得高校在進行財務(wù)管理時無法有效做好財務(wù)風險管控。

2.管理體系不健全，影響內(nèi)部控制工作開展

近年來高校為了有效響應(yīng)國家的教育政策方針，都在積極進行規(guī)模上的擴建等。進行大規(guī)?；窘ㄔO(shè)就需要一定的資金來源，高校在進行規(guī)模擴建過程中往往都是通過銀行貸款、社會貸款等方式來完成，這就會為學校帶來一定的財務(wù)負債。目前，部分高校缺乏基建人才和財務(wù)人才的復合型人才，基建部門和財務(wù)部門缺乏緊密的管理體制，往往都是在自己的工作軌道上工作，就會使基建工作減少約束。

正是由于上述理由，高校在進行擴建舉債過程中沒有進行合理的規(guī)劃，導致學校的財務(wù)出現(xiàn)風險問題，影響到了擴建工作，也影響到了學校償債能力。這是由于沒有做好有效的財務(wù)風險管控造成的，以至于出現(xiàn)內(nèi)部控制不當?shù)那闆r，給學校的建設(shè)發(fā)展增加了阻力。

3.預算體系不健全，影響內(nèi)部控制

高校在進行財務(wù)內(nèi)部控制過程中離不開有效的預算管理，預算是財務(wù)管理中的核心工作，對于財務(wù)管理工作的開展和發(fā)揮都有著重要的影響，高校在進行內(nèi)部控制管理時，必須要做好各項財務(wù)支出的預算管理工作，但是實際情況卻是，在很多高校進行內(nèi)部控制管控過程中，卻沒有做好預算管理。預算管理人員、預算方法、預算編制等都存在著一定的問題，導致高校的預算管理工作沒有形成規(guī)范化的管理體系，在實際的預算工作中，無法將預算管理工作有效完成，影響到高校的內(nèi)部控制管理，阻礙了高校的建設(shè)及發(fā)展。

三、高校財務(wù)風險管控存在的常態(tài)問題分析

目前，我國高校財務(wù)風險管控存在的主要問題是一些高校對內(nèi)部控制缺少有效的認識、內(nèi)部控制缺少有效的監(jiān)督、內(nèi)部控制制度不健全。這主要體現(xiàn)在以下三個方面。

1.高校對內(nèi)部控制缺少有效的認識

高校通過有效合理的內(nèi)部控制可以減少財務(wù)風險的發(fā)生概率，避免造成不必要的損失。然而在很多高校當中，高校領(lǐng)導對內(nèi)部控制都缺少有效的認識，導致高校的內(nèi)部控制工作難以有效開展，還有很多高校領(lǐng)導將內(nèi)部控制工作直接就交給了財務(wù)部門，而忽略與其他部門共同建設(shè)內(nèi)控制度的重要性，對內(nèi)部控制完全是一種粗放式的管理方式。由于管理者沒有起到良好的引導作用，也很容易在內(nèi)部控制管理人員心中造成不好的影響，一些內(nèi)部控制管理人員會覺得學校管理者對自己的所從事的本職工作都不重視，自己將工作做得再好，也不會得到認可，體現(xiàn)不出工作價值，從而使得高校內(nèi)部控制管理形成惡性的連鎖反應(yīng)，最終影響到高校的內(nèi)部控制工作發(fā)展，從而影響到對財務(wù)的風險管控。

2.高校對內(nèi)部控制缺少有效的監(jiān)督

想要做好高校的內(nèi)部控制工作，從而做好高校的財務(wù)風險管控，就必須要對內(nèi)部控制做好有效的監(jiān)督。對高校內(nèi)部控制進行監(jiān)督可以保證高校內(nèi)部控制工作的合理性以及科學性，然而在我國的高校中，內(nèi)部控制的監(jiān)督工作基本上都是由財務(wù)內(nèi)部人員來進行的，沒有做到讓專業(yè)的人員來進行，從而會使得監(jiān)督流于形式，而且這種監(jiān)督方式是非常不科學的，監(jiān)督的結(jié)果也是難以令人滿意的。還有很多高校在內(nèi)部控制工作當中沒有內(nèi)部控制的監(jiān)督機制，造成對內(nèi)部控制工作的管理極為不嚴謹，由于缺少有效的監(jiān)督，內(nèi)部控制工作一旦出現(xiàn)問題可能不能及時發(fā)現(xiàn)和上報，最終造成高校的財務(wù)風險，從而影響到高校的財務(wù)風險管控工作正常運作。

3.內(nèi)部控制制度不健全，造成財務(wù)風險

內(nèi)部控制工作是否合理、是否全面，離不開有效的制度作為基礎(chǔ)保障。任何工作想要合理開展都離不開制度作為前提保障，脫離了制度的規(guī)范和保障，任何工作都如無水的魚。隨著社會環(huán)境的不斷變化，高校內(nèi)部控制傳統(tǒng)機制已經(jīng)越來越不適應(yīng)新時代高校的發(fā)展需要，必須對其進行創(chuàng)新和完善。

目前，高校的內(nèi)部控制主要涉及的還是財務(wù)方面，對其他方面工作的內(nèi)部控制還是遠遠不夠的。這是因為高校在內(nèi)部控制上沒有建立起完善的內(nèi)部控制制度造成的。對此，高校應(yīng)該在未來的內(nèi)部控制工作中，逐漸健全內(nèi)部控制體制，保障內(nèi)部控制的全面性及科學性，從而增強高校的財務(wù)風險管控能力。

四、完善高校內(nèi)部控制，有效做好高校財務(wù)風險管控

1.加強對內(nèi)部控制的正確認識，樹立正確內(nèi)控理念

從上文的分析中可以看出，由于高校管理部門對內(nèi)部控制缺少有效的認識，導致高校內(nèi)部控制工作的開展受到很大的阻力，高校內(nèi)部控制沒有形成完備的體制，缺少有效監(jiān)督等，從根本上來說都是由于存在認識上的不足造成的。所以，高校管理人員首先要以身作則，發(fā)揮積極的帶頭作用，培養(yǎng)內(nèi)部控制意識。不僅要定期對內(nèi)部控制人員進行教育和培訓，還要對其他工作人員進行內(nèi)部控制意識的培養(yǎng)和提高，在高校當中形成良好的內(nèi)部控制氛圍，讓人人都參與內(nèi)部控制工作當中。只有這樣才能夠以最大的力量做好內(nèi)部控制工作，提高高校財務(wù)風險的管控水平。

2.做好對內(nèi)部控制的監(jiān)督管理

想要做好內(nèi)部控制，從而提高高校的財務(wù)風險管控能力，就必須要對高校的內(nèi)部控制工作進行有效的監(jiān)督。這就要求高校要逐步建立起完備的內(nèi)部控制監(jiān)督體系，保障監(jiān)督工作的落實。要改變以往由財務(wù)人員進行內(nèi)部控制監(jiān)督的監(jiān)督方式，成立專門的內(nèi)部控制監(jiān)督部門，由專人來對內(nèi)部控制進行監(jiān)督。對于內(nèi)部控制的監(jiān)督要制定出合理的監(jiān)督計劃，保證監(jiān)督科學有效，一旦發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制工作當中出現(xiàn)任何問題，都要及時處理，保障內(nèi)部控制順利進行，從而確保高校財務(wù)風險管理工作科學有效，發(fā)揮出應(yīng)有的效果。

3.建立健全財務(wù)風險問責制度

財務(wù)風險雖然現(xiàn)在是不可避免的，但是可以通過相應(yīng)的方法有效降低發(fā)生的可能性。在財務(wù)風險當中，有些風險可能是需要負法律責任的，如此就有必要對高校的財務(wù)風險管控建立問責制度，將財務(wù)風險責任具體到個人，一旦發(fā)生財務(wù)風險要對相關(guān)人員做出相應(yīng)的對策實施。最重要的是通過財務(wù)風險的問責制度，可以促進財務(wù)人員的工作效率及積極性，讓財務(wù)工作形成良好的工作氛圍，有利于加強高校的財務(wù)風險管控。

4.建立健全財務(wù)風險績效考核機制

高校的內(nèi)部控制以及財務(wù)風險管控都離不開有效的績效考核，通過有效的績效考核可以規(guī)范工作的標準，也可以增強工作人員的工作能力，有利于提高工作效率?？冃Э己瞬粦?yīng)該只是面向財務(wù)人員和內(nèi)部控制人員，應(yīng)該做到對高校全員的考核，只有這樣才能夠做好全員的內(nèi)部控制和財務(wù)風險管控。高校的績效考核要做到有針對性、科學性和完備性，以此讓考核發(fā)揮出內(nèi)部控制應(yīng)有的作用。

五、結(jié)語

高校的發(fā)展對科教興國戰(zhàn)略具有重要的推進作用，而高校的財務(wù)風險管控和內(nèi)部控制管理將會直接影響到高校的建設(shè)及發(fā)展。因此，必須要做好高校的風險管控和內(nèi)部控制。

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