崔崢

摘 要：探索了風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)模式下農(nóng)村學(xué)生家庭權(quán)責(zé)定位，以期對(duì)今后農(nóng)村生源的學(xué)生工作起到一定的幫助。

關(guān)鍵詞：學(xué)生管理;農(nóng)村家庭;風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)

農(nóng)村學(xué)生在高校學(xué)生數(shù)量中占據(jù)一定比重。因農(nóng)村家庭的特殊性，在傳統(tǒng)的學(xué)生管理模式中，單方面注重了權(quán)益的分擔(dān)，而忽略了責(zé)任的承擔(dān)。從專業(yè)化的視角探討了基于風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)模式下的農(nóng)村生源家庭權(quán)責(zé)定位，并提出了相關(guān)建議。

1? 農(nóng)村生源在學(xué)生管理中的權(quán)責(zé)定位問題

1.1? 責(zé)任與權(quán)益不明確

風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)中具有明確的權(quán)益主張和責(zé)任分擔(dān)，大學(xué)生管理中較為突出的矛盾需要風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)來制衡。風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)中職責(zé)明確，對(duì)應(yīng)的權(quán)益分配也應(yīng)明晰。在風(fēng)險(xiǎn)管理中，農(nóng)村生源的學(xué)生家庭要承擔(dān)什么樣的責(zé)任、具有什么樣的權(quán)益，很不清晰。

1.2? 管理制度和農(nóng)村家庭責(zé)任分擔(dān)存在矛盾

學(xué)生管理的依據(jù)主要是高等院校根據(jù)學(xué)生管理內(nèi)容制定的各項(xiàng)管理制度。而高校學(xué)生管理中的風(fēng)險(xiǎn)恰恰是制度管理的漏洞，也是高等院校長期以來對(duì)緊急事件、危機(jī)事件形成的管理體系疏松而引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。

就農(nóng)村生源學(xué)生管理來看，矛盾主要表現(xiàn)為：①制度管理是來自學(xué)校學(xué)生管理的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，對(duì)于農(nóng)村學(xué)生家庭責(zé)任的分擔(dān)沒有做出明確的、制度性的引導(dǎo)。②傳統(tǒng)的制度管理依靠經(jīng)驗(yàn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制沒有適應(yīng)新時(shí)期的學(xué)生管理動(dòng)態(tài)，相對(duì)滯后。風(fēng)險(xiǎn)控制需要對(duì)農(nóng)村學(xué)生在管理中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，再通過風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別來構(gòu)建管理體系。而目前制度管理和風(fēng)險(xiǎn)控制的矛盾對(duì)農(nóng)村生源家庭的責(zé)任分擔(dān)影響很大。③學(xué)生管理在本質(zhì)上是學(xué)校、家庭、學(xué)生和社會(huì)多方參與的一種管理行為。農(nóng)村學(xué)生管理的風(fēng)險(xiǎn)控制存在多元化，需要農(nóng)村學(xué)生家庭進(jìn)入角色，及時(shí)溝通，在一定程度上推進(jìn)學(xué)生管理制度的改革。

1.3? 缺乏專業(yè)化的管理隊(duì)伍和理念

學(xué)校層面學(xué)生風(fēng)險(xiǎn)管理主要是依托思政教育工作，高校輔導(dǎo)員的作用很大。隨著學(xué)生管理的社會(huì)化和專業(yè)化，學(xué)生風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)專業(yè)化的要求明顯增大。一方面是社會(huì)化影風(fēng)險(xiǎn)增多，如校園貸、輿論風(fēng)險(xiǎn)、就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)的管理不單單是學(xué)校一方面的責(zé)任或單方面力量能夠控制的。另一方面，當(dāng)前的學(xué)生管理風(fēng)險(xiǎn)變化更加復(fù)雜，動(dòng)態(tài)化的風(fēng)險(xiǎn)隨時(shí)可能造成嚴(yán)重的影響。學(xué)生風(fēng)險(xiǎn)管理不僅要具有先進(jìn)的管理理念，而且要樹立以學(xué)生為中心的管理理念。在這方面，高校針對(duì)農(nóng)村學(xué)生家庭沒有設(shè)置專業(yè)化的管理隊(duì)伍，管理理念上也存在一定的缺陷。

1.4? 農(nóng)村學(xué)生家庭風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)不明顯

風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的實(shí)際意義是在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后，參與學(xué)生管理的管理者可以有機(jī)的將學(xué)生管理中的風(fēng)險(xiǎn)通過權(quán)益主張和責(zé)任明確歸屬到參與方。這是為了保障各方的權(quán)益，也體現(xiàn)了責(zé)任共擔(dān)的原則。但是由于責(zé)任不明確、理念不強(qiáng)、高校傳統(tǒng)制度安排等影響，農(nóng)村學(xué)生家庭責(zé)任分擔(dān)作用不能夠有效發(fā)揮。

2? 農(nóng)村學(xué)生家庭權(quán)責(zé)定位思考

2.1? 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)的管理過程

風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的過程中，對(duì)農(nóng)村學(xué)生家庭，要將目標(biāo)管理作為主要的管理辦法，提倡目標(biāo)管理的定量分析。由于網(wǎng)絡(luò)貸款、學(xué)業(yè)、就業(yè)以及其他危機(jī)事件對(duì)高校學(xué)生管理造成的影響具有一定的差異化，不能采取統(tǒng)一的評(píng)價(jià)和管理標(biāo)準(zhǔn)。因此在風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)中，要把農(nóng)村學(xué)生家庭的責(zé)任目標(biāo)量化。

運(yùn)用模型分析法，針對(duì)高校風(fēng)險(xiǎn)的種類進(jìn)行類比，用風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的辦法來優(yōu)化管理模式。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)，進(jìn)行定性分析，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，提出風(fēng)險(xiǎn)，建立預(yù)警機(jī)制，并處置風(fēng)險(xiǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)主要是對(duì)管理中風(fēng)險(xiǎn)處置的過程進(jìn)行跟蹤，鼓勵(lì)家庭、社會(huì)、學(xué)生個(gè)體和高校的相關(guān)職能人員參與到風(fēng)險(xiǎn)管理中。根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)種類，建立差異化的管理制度。在管理差異化的實(shí)施中，合理分配參與方的管理責(zé)任權(quán)重，分解權(quán)益和訴求的權(quán)重。

2.2? 合理增加農(nóng)村生源家庭責(zé)任分擔(dān)

高校和學(xué)生之間的關(guān)系具有特殊性，高校學(xué)生管理的獨(dú)特性體現(xiàn)了高校與學(xué)生、家庭以及社會(huì)之間的協(xié)議關(guān)系，因此要有目標(biāo)的弱化協(xié)議內(nèi)容對(duì)學(xué)生管理風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的制約。

在風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)中，要明確角色定位，加重管理權(quán)重。一方面是加強(qiáng)學(xué)生的自主管理能力。學(xué)生的自主管理能力對(duì)承擔(dān)責(zé)任和弱化權(quán)益訴求有直接的作用。高校學(xué)生基本上已經(jīng)有獨(dú)立的民事行為能力，在遭遇風(fēng)險(xiǎn)或者自身原因造成困境的時(shí)候，要積極去面對(duì)，并以自己的能力形成處理意見。根據(jù)學(xué)校的政策和制度，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的后果和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生造成的影響，學(xué)生應(yīng)第一時(shí)間承擔(dān)責(zé)任，并和高校的輔導(dǎo)員以及相關(guān)的管理老師協(xié)作，分配風(fēng)險(xiǎn)。另一方面是要合理解決農(nóng)村學(xué)生家庭的主張。高校管理中風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)機(jī)制要均衡各方面的責(zé)任。要注重發(fā)揮社會(huì)的作用，無論是主管部門還是新聞媒體，正面引導(dǎo)是規(guī)避學(xué)生管理中風(fēng)險(xiǎn)的主要手段。在學(xué)生管理中引入政策、法律、社會(huì)管理和監(jiān)督可以將風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)有機(jī)的與社會(huì)融合。

2.3? 法律援助與司法補(bǔ)充

農(nóng)村學(xué)生管理中的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制應(yīng)依托處置手段形成管理效力。其中法律援助和司法補(bǔ)充顯得更加重要。高校學(xué)生管理風(fēng)險(xiǎn)種類越來越多，比如輿情風(fēng)險(xiǎn)，單純依靠高校的管理和學(xué)生的自律是不夠的。

職能部門對(duì)校園風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管不足，難免產(chǎn)生一些社會(huì)化的管理風(fēng)險(xiǎn)。從司法層面上，政府、司法機(jī)構(gòu)要通過法律制度的補(bǔ)充和司法救濟(jì)來協(xié)助高校處置這些風(fēng)險(xiǎn)。高校學(xué)生管理風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生牽涉到法律問題，而高校管理又比較獨(dú)立，在這個(gè)過程中法律援助是最有效的解決方法。

3? 結(jié)束語

按照協(xié)議關(guān)系來看，學(xué)生管理風(fēng)險(xiǎn)是高校的內(nèi)部事務(wù)，和家庭、社會(huì)的關(guān)聯(lián)性不大。但高校學(xué)生管理的特殊性決定了必須鼓勵(lì)家庭和社會(huì)參與到管理中，因此，管理中風(fēng)險(xiǎn)定位就顯得尤其重要。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的分配，高校學(xué)生管理要通過風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的模式，導(dǎo)入法律手段和完善高校管理制度，合理分配、全面兼顧、統(tǒng)籌安排。風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)定位的優(yōu)化，要以高校為主導(dǎo)，以學(xué)生為輔，結(jié)合家庭和社會(huì)來實(shí)施。建議分配比例為：高校占比50%，學(xué)生占比25%，社會(huì)和家庭承擔(dān)25%。

參考文獻(xiàn)：

[1]王旭明.高校突發(fā)事件應(yīng)急管理體系的研究[J].當(dāng)代教育實(shí)踐與教學(xué)研究，2017（6）：119.