白瑞 陳堅

[摘要]經(jīng)濟全球化加速了國家對創(chuàng)新發(fā)展的需求，使美國將STEM教育提升到國家戰(zhàn)略的位置。奧巴馬任期內(nèi)對STEM教育進行大刀闊斧的改革，通過STEM教育培養(yǎng)尖端科技人才。K12階段是STEM教育的基礎(chǔ)階段，是提升美國創(chuàng)新力、競爭力的重要環(huán)節(jié)。美國的STEM教育實施在政策立法、教師培養(yǎng)、經(jīng)費投入、關(guān)注弱勢群體等方面對中國的STEM教育發(fā)展具有借鑒意義。借鑒美國STEM教育的成功經(jīng)驗，使中國在STEM教育發(fā)展上避免走彎路具有導(dǎo)向作用。

[關(guān)鍵詞]奧巴馬任期；K12；STEM教育；教育改革

[中圖分類號] G423[文獻標識碼] A[文章編號]1005-5843（2018）04-0145-06

[DOI]1013980/jcnkixdjykx201804027美國前任總統(tǒng)奧巴馬曾說過：“我們國家的成功取決于美國在世界創(chuàng)新中發(fā)揮的巨大作用。所有的首席執(zhí)行官都清楚地知道公司的未來取決于下一代員工的活力、洞悉力和創(chuàng)造力。而這又取決于今天我們怎樣教育學生——尤其是在科學、技術(shù)、工程和數(shù)學方面?！笨茖W[1]（Science）、技術(shù)（Technology）、工程（Engineering）和數(shù)學（Mathematics）四門學科構(gòu)成STEM學科。STEM教育不是簡單地把四門學科疊加，而是將四門學科的內(nèi)容加以整合，來培養(yǎng)學生將零碎的知識整合成一個相對完整的系統(tǒng)去解決實際問題的能力，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力、科學研究能力、批判性思維等未來社會所需要的能力。國家的社會發(fā)展與經(jīng)濟的增長都依賴于科技的水平，而科技水平的提高又需要教育的支持與培養(yǎng)。基礎(chǔ)教育是一個國家教育體制的根基，是教育體制中重要的、不可或缺的一部分。因此，基礎(chǔ)教育就承擔著培養(yǎng)STEM教育人才的責任。美國K12（即基礎(chǔ)教育階段）STEM教育起步早，效果顯著，其發(fā)展經(jīng)驗對我國基礎(chǔ)教育階段的STEM教育具有一定的啟示意義。

一、STEM教育的產(chǎn)生背景

（一）教育背景

1957年，蘇聯(lián)成功發(fā)射人造地球衛(wèi)星，成功完成了載人飛天任務(wù)，這讓一直處于科技頂尖水平的美國深感震驚，使美國政府清楚地認識到長期以來對教育的忽視，作為培養(yǎng)人才的教育系統(tǒng)自然就成為大家反思的對象。在這樣的背景下，美國開始對教育進行改革，在課本中加入科學內(nèi)容，大幅度增加理科內(nèi)容的深度，制定了一系列的教育政策與法案，在當時的教育界掀起了一場浩浩蕩蕩的教育改革運動。

1983年，美國聯(lián)邦政府頒布了《國家處在危險中：教育改革勢在必行》，該報告的出發(fā)點在于如何使美國在世界經(jīng)濟競爭中繼續(xù)立于不敗之地。該報告的面世，“使得美國從教育政策到教育實踐，從聯(lián)邦政府到州政府，再到學校辦學、教師教育等諸多方面引發(fā)了一系列改革”[2]，也拉開了美國教育改革運動的帷幕。同時，面對日益激烈的國際競爭，該報告中增大了數(shù)學、理科、計算機等學科的要求與難度。這次教育改革的持續(xù)時間之長、影響范圍之廣、參與階層之多、社會影響程度之深，在美國教育史上是前所未有的。

20世紀末期，美國基礎(chǔ)教育階段出現(xiàn)STEM教育的專業(yè)教師數(shù)量不足問題。據(jù)學校與員工調(diào)查（The Schools and Staffing Survey，簡稱SASS）數(shù)據(jù)顯示[3]：“在1999—2000學年，公立學校的5-9年級中，非專業(yè)教師出身的數(shù)學教師占515%，科學教師占40%。9-12年級非專業(yè)教師出身的數(shù)學教師占145%，科學教師占112%?！睂I(yè)教師數(shù)量不足的問題一直困擾著美國基礎(chǔ)教育階段STEM教育。從事STEM教育的教師中，一部分是專業(yè)教師數(shù)量不足，還有一部分是未取得教師資格證。

進入21世紀之后，隨著世界經(jīng)濟全球化、一體化時代的到來，國際社會中的經(jīng)濟競爭日益劇烈，經(jīng)濟競爭說到底是人才的競爭。人才的競爭說到底便是教育的競爭。而STEM課程有利于培養(yǎng)學生形成縝密的邏輯思維并提高學生的思維判斷力，因此，科學、技術(shù)、工程和數(shù)學學科就顯得格外重要。據(jù)經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（Organization for Economic Cooperation and Development，簡稱OECD）2013年底發(fā)布的國際學生評估項目（Program for International Student Assessment，簡稱PISA）測試數(shù)據(jù)顯示[4]：“在2012年的PISA對于15歲的學生測試中，美國在34個OECD國家中，科學排名第21位，數(shù)學排名第26位，閱讀排名第17位。”二戰(zhàn)后的美國一直是世界科學和教育的領(lǐng)頭羊，但近年來由于STEM教育的教師專業(yè)水平不足，使得美國中小學學生的數(shù)學、科學等成績落后于其他發(fā)達國家，這樣的成績與其地位嚴重不符。進入21世紀以來的各屆政府都在致力于加強STEM教育，美國聯(lián)邦政府意識到STEM教育的落后，所以無論是從經(jīng)費支持、教師專業(yè)水平提高還是課程內(nèi)容等方面都進行了革新，以培養(yǎng)更多的STEM人才服務(wù)社會、服務(wù)國家。

（二）經(jīng)濟背景

“1895年，美國的生產(chǎn)力已經(jīng)是1860年的三倍以上（1860年生產(chǎn)力不足英國的二分之一），到19世紀末，美國工業(yè)總產(chǎn)值約占世界工業(yè)總產(chǎn)值的30%，1900年，美國制造業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)值已兩倍于農(nóng)產(chǎn)品。[5]”由此可見，其經(jīng)濟發(fā)展已非常迅速。在經(jīng)歷了大蕭條時期的美國，其經(jīng)濟危機對世界產(chǎn)生了嚴重影響，造成全球性經(jīng)濟的大衰退。而在第二次世界大戰(zhàn)之后，美國的政治局面相對穩(wěn)定，沒有經(jīng)濟危機發(fā)生，使得美國的經(jīng)濟發(fā)展又一次騰飛。戰(zhàn)后的美國也利用其優(yōu)勢地位，擴大商品輸出，充分利用國外廉價資源、剝奪廉價勞動力、壟斷商品市場以獲取高額利潤。

1983年，美國高質(zhì)量教育委員會發(fā)表的《國家處在危險中：教育改革勢在必行》，揭示出了美國在各方面出現(xiàn)的危機，引起了美國民眾的震驚與反思。該報告指出“美國出現(xiàn)的危機在于日本的汽車生產(chǎn)效率比美國高；朝鮮最近建造了世界上最有效率的鋼鐵廠；一度引為世界驕傲的美國機床被德國產(chǎn)品所取代”[6]。這些發(fā)明說到底是科學、技術(shù)的產(chǎn)物，科學、技術(shù)又是由教育服務(wù)的，因此美國政府及民眾意識到必須改革教育，這種對危機產(chǎn)生的恐懼感使得民眾對教育改革的熱情高漲。

進入21世紀之后，經(jīng)濟全球化趨勢迅猛發(fā)展，人類社會也逐漸進入了信息時代和知識經(jīng)濟時代，全球化已勢不可擋。全球化推動了科學、技術(shù)等各方面的跨國流通，促進優(yōu)化資源配置，全球化的發(fā)展也帶動了教育的全球化，增加了國與國之間的教育文化交流。在這樣的背景下，美國意識到了新興經(jīng)濟體對本國地位的威脅，所以才真正開始發(fā)展STEM教育，以此面對未來國際社會的各種挑戰(zhàn)。

二、奧巴馬任期內(nèi)K12 主要STEM教育改革

1986年，美國國家科學委員會（National Science Board，簡稱NSB）發(fā)表了《科學、數(shù)學和工程本科生教育》（Undergraduate Science，Mathematics and Engineering Education）的報告，報告中強調(diào)要加強大學教育并追求卓越，使美國下一代的孩子成為世界科學和技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)者。STEM教育最初的英文縮寫為SME&T，這是美國最早的STEM教育指導(dǎo)性文件，也是美國STEM教育發(fā)展的開端。

雖然自STEM教育出現(xiàn)以來，美國各屆政府均對STEM教育做出了很大努力，但對STEM教育影響最大的應(yīng)該是在奧巴馬政府任期內(nèi)。提高教育質(zhì)量最根本的措施就是通過教育改革，而教育政策的制定是使教育改革得到有效實施的保證。在奧巴馬任期內(nèi)，聯(lián)邦政府頒布了諸多旨在提升STEM教育質(zhì)量的政策。最具代表性的有如下幾個：2010年發(fā)布的《培養(yǎng)與激勵：為美國的未來實施K12階段STEM教育》、2013年頒布的《STEM教育五年戰(zhàn)略規(guī)劃》、2016年《STEM 2026：STEM教育創(chuàng)新愿景》，之所以選擇這幾個具有代表性的政策，是因為他們在不同時期都深深影響著美國K12 STEM教育的發(fā)展。

（一）《培養(yǎng)與激勵：為美國的未來實施K12階段STEM教育》

2010年9月，由美國總統(tǒng)科技顧問委員會發(fā)布的《培養(yǎng)與激勵：為美國的未來實施K12階段STEM教育》（Prepare and Inspire：K12 Science，Technology，Engineering，and Math（STEM）Education for Americas Future）報告，該報告旨在改善K12 STEM教育策略，以應(yīng)對國家面臨的巨大挑戰(zhàn)和歷史機遇。美國教育系統(tǒng)在整個20世紀推動了美國經(jīng)濟的發(fā)展與繁榮?；A(chǔ)教育的發(fā)展為日后的高等教育騰飛奠定了基礎(chǔ)，培養(yǎng)了大批的高水準的技術(shù)工人，降低了經(jīng)濟發(fā)展的不均衡。雖然曾有過輝煌的過去，但報告中列舉了一些令人擔憂的事情[7]：首先，在STEM教育中，美國的基礎(chǔ)教育階段學生成績落后于其他國家；其次，非洲裔美國人和女性等在STEM教育領(lǐng)域通常被忽視；第三，美國缺少對STEM教育感興趣的學生；第四，學校缺乏有效率講授科學和數(shù)學的教師。因此，許多美國學生都過早地推斷STEM教育課程太過無聊，太難，不受歡迎，使他們在面對同齡人、國家和世界的挑戰(zhàn)時準備不足。

基于以上的擔憂以及出現(xiàn)的問題，為了改善K12 STEM教育策略，報告提出了幾條措施：（1）標準：支持政府關(guān)于數(shù)學和科學標準共享行動。聯(lián)邦政府要大力支持地方政府制定STEM教育共同標準，并為其提供經(jīng)費及技術(shù)支持。（2）教師：在未來10年，招聘并培訓10萬名優(yōu)秀的STEM教師，使他們有能力培養(yǎng)與激勵學生。這些教師要具有深厚的STEM教育學科的知識，并能夠掌握良好的教學技能。（3）教師：通過建立杰出的STEM師資隊伍，獎勵國家最杰出的（5%）STEM教師。吸引和留住優(yōu)秀的STEM教師，獎勵是重要的條件，確認、獎勵和吸收優(yōu)秀的STEM教師，并提升教師的職業(yè)地位，使得優(yōu)秀的STEM教師能夠全心全意進行教學。（4）教育技術(shù)：運用技術(shù)推動創(chuàng)新，建立先進的教育研究中心。信息技術(shù)是創(chuàng)新的巨大推動力，輔助教師對學生進行測試，為教師及學校提供教學反饋，讓教師針對不同學生的接受狀況做出適當調(diào)整，促進學生進步。（5）學生：通過課堂外的個人及團隊經(jīng)驗創(chuàng)造機會、尋找靈感。聯(lián)邦政府應(yīng)該支持學校并主動開展高質(zhì)量的STEM課外活動（例如：STEM競賽、創(chuàng)客實驗室以及課外活動等）。（6）學校：在未來10年，建立1 000所專注STEM教育的新學校。聯(lián)邦政府應(yīng)采取措施確保所有學校都可以接受STEM教育知識，包括貧困人群及少數(shù)族裔學校等。（7）確保強大的以及戰(zhàn)略的國家領(lǐng)導(dǎo)力。為了使國家更具領(lǐng)導(dǎo)力，聯(lián)邦政府應(yīng)該創(chuàng)建一種新的部門，負責STEM教育策略。

作為奧巴馬上任后的第一個專門針對美國基礎(chǔ)教育階段的STEM教育報告，引發(fā)了全美的廣泛關(guān)注，從其中所列舉的擔憂事情，可以看出美國是極具危機意識和危機感的。通過令人擔憂的事情，對STEM教育進行徹底改革，從建立標準、教師隊伍建設(shè)、學生培養(yǎng)、信息技術(shù)的運用、設(shè)立STEM教育的新學校等可以看出，該報告是有計劃、有針對性地對基礎(chǔ)教育階段的STEM教育進行改革。為了改進STEM教育，為了使STEM教育能夠為美國的經(jīng)濟發(fā)展提供更大的幫助，美國致力于培養(yǎng)優(yōu)秀的STEM教師，將教師的教學技能及知識水平進行提升，才能讓這些教師更好的教導(dǎo)學生，培養(yǎng)更加出色的人才。STEM教育將會為美國創(chuàng)造更多的繁榮，并解決其面臨的諸多挑戰(zhàn)。

（二）《STEM教育五年戰(zhàn)略規(guī)劃》

2013年5月31日，美國國家科學技術(shù)委員會聯(lián)合教育部等十余部門發(fā)布了聯(lián)邦政府開展《STEM教育五年戰(zhàn)略規(guī)劃》（Federal Science，Technology，Engineering，and Mathematics（STEM）Education 5Year Strategic Plan ），這是奧巴馬第二任期內(nèi)發(fā)布的首個關(guān)于STEM教育的政策，可以看出STEM教育在奧巴馬政府任期內(nèi)的受重視程度。

《STEM教育五年戰(zhàn)略規(guī)劃》計劃完成以下目標[8]：（1）重新調(diào)整STEM教育政策以便適應(yīng)傳授STEM教育的各方（學區(qū)、州政府、學院和大學）需要，這有助于聯(lián)邦政府開展STEM教育工作，也可以更有效率地惠及越來越多的學生和教師；（2）通過定義更清晰地優(yōu)先事項，有助于和負責的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)重新組織工作和重新定向資源；（3）為聯(lián)邦政府的STEM教育項目提供嚴格的評價和立證策略；（4）將增加政府在重要領(lǐng)域投資的影響，例如在研究生教育階段通過縮減項目數(shù)量來擴大資源，同時意識到在重點學科和專業(yè)的不足；（5）提供額外的資源以實現(xiàn)特定國家目標，例如培養(yǎng)和招聘10萬名高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育階段STEM教師，認定并獎勵杰出的STEM教育課程，強化基礎(chǔ)設(shè)施以支持STEM教育的教學，在未來10年增加100萬名STEM學位的本科生，提高弱勢群體在STEM教育領(lǐng)域的參與度。

《STEM教育五年戰(zhàn)略規(guī)劃》為美國的STEM教育提供了發(fā)展藍圖，明確了政府的角色定位以及各部門、機構(gòu)的分工與合作，最有效地發(fā)揮各部門的最大作用。該規(guī)劃細化了STEM教育實施的具體過程，是聯(lián)邦政府較為系統(tǒng)、全面的STEM教育發(fā)展規(guī)劃藍圖。在奧巴馬總統(tǒng)任期內(nèi)，STEM教育仍處于國家教育的最優(yōu)先發(fā)展地位。聯(lián)邦政府期望通過這份規(guī)劃促進STEM教育更好地發(fā)展，培養(yǎng)出更多的STEM教師及學生，為社會和國家的發(fā)展服務(wù)。

（三）《STEM 2026：STEM教育創(chuàng)新愿景》

2016年9月14日《STEM 2026：STEM教育創(chuàng)新愿景》（STEM 2026：A Vision for Innovation in STEM Education）發(fā)布。該報告主要從以下幾個方面確定未來10年美國的STEM教育發(fā)展方向及存在的挑戰(zhàn)：實踐共同體、設(shè)計學習活動、教育經(jīng)驗、學習空間、學習評估、社會文化環(huán)境等六個方向。該報告是奧巴馬政府任期內(nèi)最后的一個關(guān)于STEM教育的全面的報告，是對之前頒布的諸多法案、政策等的補充說明與內(nèi)容拓展，也闡述了截止到報告發(fā)布前STEM教育的最新研究情況。該報告對如何使教師和學生有效教學、如何使國家的K12階段學生有效參與STEM教育并取得成功做了分析與闡述。這份報告為未來10年美國STEM教育的發(fā)展提供可資參考的建議，具有指導(dǎo)意義，也必將對美國未來K12 STEM教育的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。

（1）構(gòu)建參與度高且網(wǎng)絡(luò)化的實踐共同體。這是報告指出的第一大愿景，通過設(shè)立網(wǎng)絡(luò)化的實踐共同體，將STEM教育帶到學習者的身邊，使教師、學生、領(lǐng)導(dǎo)者、教育者等與學校、圖書館、博物館等資源整合，共同構(gòu)成一種資源共享式開放共同體。這種方式在匹茲堡就有應(yīng)用?！捌テ澅さ摹貥?gòu)學習項目，是一種專業(yè)的將教育者和創(chuàng)新者聯(lián)系在一起的網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)，在這個系統(tǒng)里實現(xiàn)資源共享，使得在這個項目中的每個人的教學和學習經(jīng)驗都有提高?！盵9]這是一個集大家的智慧與共享的資源，形成的網(wǎng)絡(luò)化與參與度高的實踐共同體，它將使得STEM教育更加生活化，使學生、教師等各行各業(yè)的教育者都能參與到STEM教育領(lǐng)域中，這在擴大STEM教育領(lǐng)域方面具有重要作用。

（2）學習活動。加入有意設(shè)計的游戲。在學校學習中，加入這種有意設(shè)計的游戲可以激發(fā)K12年級學生學習STEM教育的好奇心，這種游戲和活動對人群沒有限制，無論是特殊人群（殘疾人等）還是中小學生，他們都可以運用自己的想法設(shè)計更復(fù)雜的游戲，他們會從中收獲經(jīng)驗，改變他們的思維方式。通過游戲，學生們不僅會變得更聰明，還會更有毅力去完成困難的事情。

（3）教育經(jīng)驗：用跨學科的方法解決“重大挑戰(zhàn)”?！爸卮筇魬?zhàn)”是指社會、住房、交通、環(huán)境、安全等世界上還未解決的問題。美國政府將“重大挑戰(zhàn)”引入學校教育，通過跨學科的方法，對STEM教育進行整合與利用，以期解決這些“重大挑戰(zhàn)”。

（4）靈活且包容的學習空間。學習空間是指教師和學生能夠靈活組織、裝備、獲取材料的地方，包括教室、創(chuàng)客空間以及虛擬技術(shù)平臺，這有助于增強學習者的STEM教育經(jīng)驗。靈活且包容的學習空間可以幫助學生在任何時間、任何地點學習，激發(fā)學生的學習興趣，引導(dǎo)其學會合作。這種新的學習空間有助于促進STEM教育的發(fā)展并對其進行深入探索。

（5）具有創(chuàng)新性和可操作性的學習評估。簡單地說，可操作性是指不會占用過多的教師上課時間，會及時反饋給教師學生真實的學習情況，對教學和教師有極大幫助。此外，隨著未來科技的發(fā)展，學習評估的方式會更具創(chuàng)新性。創(chuàng)新性是指通過游戲或動態(tài)評估，實時幫助教師掌握學生的學習情況，以便教師根據(jù)情況做出教學變化。這有利于學生的全方位發(fā)展與進步，也能夠促進STEM教育的發(fā)展。

（6）在STEM教育領(lǐng)域建立多元化和多機遇發(fā)展的社會文化環(huán)境。在種族、性別等方面，減少偏見，多些包容，促進多元文化發(fā)展；在媒體等方面，宣揚積極向上的STEM教育，消除人們的誤解，促進其更好的發(fā)展。

《STEM 2026：STEM教育創(chuàng)新愿景》是美國聯(lián)邦政府對STEM教育的發(fā)展愿景，也是未來10年美國STEM教育發(fā)展的指導(dǎo)性文件。這份愿景也強調(diào)了要吸納更多的社會力量參與STEM教育，促進STEM教育創(chuàng)新，同時希望STEM教育能夠惠及全體學生，包括特殊群體等，使得STEM教育在學生人數(shù)、教師素質(zhì)等方面都有顯著提高，以此為國家和社會培養(yǎng)更多的STEM教育人才，使美國在國際競爭中處于優(yōu)勢地位，提高其競爭力。這份報告，指明了美國STEM教育的發(fā)展方向，對未來的STEM教育具有良好的指導(dǎo)作用。

三、奧巴馬任期內(nèi)K12 STEM教育改革特征

（一）強化STEM教育危機意識

奧巴馬總統(tǒng)高度重視STEM教育發(fā)展，兩屆任期內(nèi)對STEM教育進行了大刀闊斧的改革。他始終把發(fā)展STEM教育作為最優(yōu)先方向，加速美國的STEM教育發(fā)展。在發(fā)展過程中，始終注意強化危機意識。政府用“危機”喚醒民眾對STEM教育的重視，習慣把STEM教育與未來國家在國際舞臺的發(fā)展聯(lián)系起來。政府通過對STEM教育的不斷變革，促進STEM教育不斷發(fā)展，使民眾擺脫這種“危機意識”的困擾，以達到國家經(jīng)濟發(fā)展的目的。世界上三分之一的科研技術(shù)人員都在美國，美國培養(yǎng)了350多位諾貝爾獎獲得者，是世界上專利和版權(quán)擁有最多的國家。這樣強大的美國，也保持著對國家發(fā)展的“危機意識”，保持著對STEM教育發(fā)展的警惕，這是十分難得的。

（二）設(shè)立STEM教育機構(gòu)

為了美國STEM教育的發(fā)展，2011年奧巴馬政府第一任期內(nèi)，美國在國家科學技術(shù)委員會成立了STEM教育委員會（The National Science and Technology Councils Committee on STEM Education），委員會的成員包括美國教育部、國防部、商務(wù)部、交通部等14個部門，這些部門之間相互合作，為的就是一個目的：協(xié)調(diào)STEM教育的活動發(fā)展，通過眾多部門的通力合作，推動STEM教育的探索與發(fā)展。除了這14個政府部門外，委員會還會與學校、教育機構(gòu)等合作，委員會做好財務(wù)預(yù)算報告，保障STEM教育活動順利開展。

（三）完善STEM教育立法保障

奧巴馬當選總統(tǒng)時，經(jīng)濟危機已有所緩和，但經(jīng)濟復(fù)蘇依然乏力，國內(nèi)種族歧視等問題層出不窮，他擔負著巨大壓力，肩負著民眾的期盼，為了實現(xiàn)美國國家經(jīng)濟的發(fā)展與繁榮，堅持進行教育改革。政策立法是保障STEM教育改革的重要環(huán)節(jié)，奧巴馬政府對STEM教育的改革從政策立法上就可以看出其重視程度，8年時間，兩屆任期，頒布STEM教育政策、報告20余個。《STEM教育五年戰(zhàn)略規(guī)劃》體現(xiàn)了奧巴馬政府對STEM教育改革的信心，也體現(xiàn)出其對STEM教育的認可與期盼。

（四）提高STEM教師專業(yè)素質(zhì)

教師是一個國家教育發(fā)展的動力源泉?；诿绹鳶TEM教育出現(xiàn)的教師專業(yè)素質(zhì)不足等問題，奧巴馬在2011年的國情咨文中就提出了“要在10年內(nèi)，培養(yǎng)10萬名優(yōu)秀STEM教師”[10]。通過擴展STEM教師來源、提升教師待遇、對STEM教師進行培訓、為教師提供更加廣泛的學習機會、建立評價標準等方式去培養(yǎng)STEM教師，以緩解美國STEM教師匱乏的困境?！敖處煹乃刭|(zhì)對學生的素質(zhì)也起著潛移默化的影響，高素質(zhì)教師有利于促進學生的素質(zhì)及品格提升?！盵11]

（五）加大STEM教育經(jīng)費投入

教育經(jīng)費是支持STEM教育健康發(fā)展的有效保障。在STEM教育經(jīng)費投入方面，美國政府除了通過財年預(yù)算案，還通過社會、學校、成功人士的捐贈等支持STEM教育發(fā)展。2016年奧巴馬總統(tǒng)發(fā)布的2017財年預(yù)算案顯示，“2017財年，政府在STEM教育上的預(yù)算為30億美元”[12]。這一數(shù)據(jù)和2016年大體持平，比2015年多1億美元。從近些年STEM教育經(jīng)費逐年上漲可以看出奧巴馬對STEM教育的重視程度。加大STEM教育經(jīng)費，一方面是用于培養(yǎng)優(yōu)秀教師和增加學生的參與度；另一方面是促進STEM教育改革取得良好成果。

四、奧巴馬任期內(nèi)K12 STEM教育改革對我國的啟示目前國際競爭壓力加大，面對經(jīng)濟發(fā)展的壓力，美國對STEM教育進行改革以培養(yǎng)適應(yīng)國際競爭的人才，幫助美國提升競爭力。美國的STEM教育不僅是一種教育舉措，還是一種人才戰(zhàn)略。美國的STEM教育發(fā)展體現(xiàn)了美國重視人才、培養(yǎng)人才、儲備人才、留用人才的機制。創(chuàng)新是一個民族、國家進步的靈魂，也是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。我國正處于“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的階段，STEM教育是創(chuàng)新的關(guān)鍵，基礎(chǔ)教育階段的STEM教育更是人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)。美國在K12 STEM教育的政策立法、教師培養(yǎng)、經(jīng)費投入、關(guān)注弱勢群體等方面，采取了卓有成效的舉措，為我國基礎(chǔ)教育階段的STEM教育的發(fā)展提供借鑒。

（一）完善STEM教育政策法規(guī)

2016年6月7日，我國教育部印發(fā)了《教育信息化“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》中明確了在“有條件的地區(qū)要積極探索信息技術(shù)在“眾創(chuàng)空間”、跨學科學習（STEAM教育）、創(chuàng)客教育等新的教育模式中的應(yīng)用，著力提升學生的信息素養(yǎng)、創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，養(yǎng)成數(shù)字化學習習慣，促進學生的全面發(fā)展，發(fā)揮信息化面向未來培養(yǎng)高素質(zhì)人才的支撐引領(lǐng)作用”[13]。這說明，我國的STEM教育在政策上受到了重視，但我國的STEM教育剛剛起步，還需要更多的政府支持。奧巴馬任期內(nèi)的《美國振興及投資法》《培養(yǎng)與激勵：為美國的未來實施K12階段STEM教育》等政策都強調(diào)STEM教育的重要性，通過培養(yǎng)人才，確保美國經(jīng)濟的快速增長與繁榮。當下，完善我國STEM教育的立法，通過立法確定STEM教育的目標、發(fā)展模式以及各方面的需求等仍是亟需解決的問題。

（二）建設(shè)STEM教育高質(zhì)量教師隊伍

高質(zhì)量的STEM教師隊伍，是保障STEM教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。奧巴馬政府通過政策法案明確提出了未來10年要培養(yǎng)10萬名STEM教育的優(yōu)秀教師。通過擴大STEM教師來源，促進STEM教師專業(yè)發(fā)展，提高優(yōu)厚待遇等條件吸引更多人才投身STEM教育行業(yè)。STEM教育不是僅僅四門學科，而是跨學科、多學科的整合。所以，STEM教師不能僅僅具備四門學科知識，還要能夠融合跨學科的知識。盡管目前我國教育部已印發(fā)《小學教師專業(yè)標準（試行）》和《中學教師專業(yè)標準（試行）》的文件，對教師的專業(yè)標準做了規(guī)定，但其對教師的綜合素質(zhì)、實踐能力和創(chuàng)新能力等要求還不太完善。對我國而言，目前還沒有專門針對STEM教師的教學培訓，而是通過中小學的教師理論培訓，更新教師的教學方法與態(tài)度或是針對所教科目進行的培訓，無法滿足STEM跨學科的需求。我國要通過多元化的教師培訓，大力培養(yǎng)STEM教師。

（三）加大STEM教育經(jīng)費支持力度

教育經(jīng)費是保障STEM教育平穩(wěn)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。奧巴馬近些年持續(xù)加大對STEM教育的經(jīng)費投入。我國還沒有明確的數(shù)據(jù)表明STEM教育的經(jīng)費投入。2017年5月3日“教育部首次以快報形式公布了2016年全國年度教育經(jīng)費初步統(tǒng)計數(shù)據(jù)。據(jù)公報顯示，2016年，國家財政性教育經(jīng)費為31 373億元，比上年增長736%，占國家GDP比重約為421%”[14]。這是我國教育經(jīng)費首次突破3萬億，看著經(jīng)費數(shù)目巨大，但在2008年世界平均水平的教育經(jīng)費占國家GDP比重為45%。這說明，我國的教育經(jīng)費還未達到世界平均水平，而美國在2017財年撥給STEM教育的經(jīng)費就已有30億美元，占教育總經(jīng)費的43%（美國2017財年對教育經(jīng)費的預(yù)算為694億美元[15]）。因此，教育經(jīng)費投入不足一直制約我國教育發(fā)展，現(xiàn)階段對我國來說，加大教育經(jīng)費投入仍是重中之重。

（四）關(guān)注STEM教育弱勢群體

關(guān)注弱勢群體是確保教育公平的重點。奧巴馬政府出臺了相關(guān)政策對弱勢群體（包括女性、少數(shù)族裔等）進行特殊關(guān)注。在頒布的STEM教育政策中，政府增加了弱勢群體參與STEM教育的比例，尤其是使女性在STEM教育發(fā)揮其作用。“增加女性及少數(shù)族裔在STEM工作中的比例，是當前美國成功的STEM教育目標之一”[16]。

參考文獻：

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[13]中華人民共和國教育部.教育部關(guān)于印發(fā)《教育信息化“十三五”規(guī)劃》的通知[EB/OL].http：//www.moe.edu.cn/srcsite/A16/s3342/201606/t20160622_269367.html.

[14]中華人民共和國中央人民政府網(wǎng).2016年全國教育經(jīng)費總投入38 866億元同比增長7.57%[EB/OL].http：//www.gov.cn/shuju/201705/05/content_5191032.htm.

[15]U.S.Department of Education.Presidents FY 2017 Budget Request for the U.S.Department of Education[EB/OL].https：//www2.ed.gov/about/overview/budget/budget17/budgetfactsheet.pdf.

[16]王甲旬.李祖超.美國K12 STEM教育及啟示[J].外國中小學教育，2017（1）：63-68.

（責任編輯：劉宇）