摘 要：在國內(nèi)研究現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合重慶后期扶持階段移民培訓(xùn)實踐，依據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)提升的需求，研究提出了重慶移民培訓(xùn)新模式——校政企三方聯(lián)動重慶移民職前、崗前及職中分類培訓(xùn)模式。可以為地方政府、研究機構(gòu)及學(xué)者提供參考。

關(guān)鍵詞：高職院校；后期扶持；重慶移民；培養(yǎng)

重慶庫區(qū)移民職業(yè)教育培訓(xùn)事業(yè)，一直以來受到黨和政府的高度重視，也有很多國內(nèi)外學(xué)者參與了相關(guān)研究，過去的研究重點集中在重慶庫區(qū)移民職業(yè)教育培訓(xùn)模式的對象、政策、資金等方面，對于重慶庫區(qū)后期扶持階段的新情況和新問題研究不多。如李文靜等發(fā)表在《中國人口資源與環(huán)境》的研究成果《三峽庫區(qū)移民貧困致因的精準識別與減貧路徑的實證研究》認為，基于對庫區(qū)移民貧困現(xiàn)狀的扎根理論分析，提出了農(nóng)戶生計的新框架；李哲的研究成果《后三峽時代庫區(qū)移民可持續(xù)發(fā)展對策研究》，主要研究了三峽庫區(qū)移民的現(xiàn)狀和問題，三峽工程的移民安置工作已經(jīng)取得了一定的成效，在三峽庫區(qū)移民居住方面改善明顯，但是政府對庫區(qū)移民的保障、教育等問題還需要付出更多的精力。綜合國內(nèi)近一階段的研究可見，對三峽庫區(qū)后期扶持階段移民職業(yè)教育培訓(xùn)模式研究不多，但三峽庫區(qū)移民及其家庭成員又是最急需職業(yè)教育培訓(xùn)的一個特殊群體，這個特殊群體對技術(shù)技能的教育培訓(xùn)需求也是黨的十九大提出的解決教育領(lǐng)域不平衡不充分發(fā)展的一個重要組成部分。

一、高職院校承擔(dān)培訓(xùn)的理論實踐價值

解決重慶移民教育培訓(xùn)發(fā)展不平衡不充分的問題是黨的十九大報告中提出優(yōu)先發(fā)展教育的重要組成部分。為加快重慶三峽庫區(qū)后期扶持階段（2011年—2021年三峽庫區(qū)后期十年規(guī)劃）產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推進中小企業(yè)技術(shù)進步，轉(zhuǎn)移移民及剩余勞動力，拓展移民增收空間，延長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增強移民的科技致富能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，探索如何高效利用移民培訓(xùn)資源對產(chǎn)業(yè)移民、企業(yè)生產(chǎn)一線人員等進行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，促進移民經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，為移民及家庭的可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，高職院校在重慶移民職業(yè)培訓(xùn)中深化產(chǎn)教融合及為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的新模式，為移民培訓(xùn)管理機構(gòu)提供政策參考和理論依據(jù)。

其實踐意義表現(xiàn)在兩個層面：一是產(chǎn)業(yè)層面，將職業(yè)教育培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，有利于解決重慶庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題，提升移民技術(shù)技能的“獲得感”，促進重慶受訓(xùn)移民的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。二是培訓(xùn)層面，對比現(xiàn)有移民職業(yè)教育培訓(xùn)模式的優(yōu)勢和不足，彰顯高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的辦學(xué)理念，將學(xué)院校地合作、產(chǎn)教融合的新成果用于移民培訓(xùn)實踐，為提高新時代移民培訓(xùn)效率、實現(xiàn)重慶庫區(qū)后期扶持階段移民培訓(xùn)的社會功能和完善移民培訓(xùn)管理體制機制和運行方式做出新的探索。

二、移民職業(yè)培訓(xùn)的必要性

1.移民家庭對知識技能的內(nèi)在需求

移民及其家庭成員由于歷史原因，在新時代城市發(fā)展、鄉(xiāng)村振興中，他們完全實現(xiàn)美好生活的前提，就是全面提升自身知識結(jié)構(gòu)、技術(shù)技能水平。這個問題，部分移民及家庭成員已經(jīng)在過去的移民技能培訓(xùn)實踐中得到了較大提升，但是由于個體認識的局限性，部分移民及家庭成員還缺乏清晰的理解和判斷。

重慶移民后期扶持階段，地方政府應(yīng)將這種內(nèi)在需求轉(zhuǎn)化為移民的現(xiàn)實需要，這就要求進一步完善培訓(xùn)體系及管理機制，通過培訓(xùn)就業(yè)一體化的措施，增強移民參與職業(yè)培訓(xùn)的“獲得感”，進而促進移民主動要求參加知識技能提升。

2.移民整體素質(zhì)城鎮(zhèn)化進程的要求

重慶鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地及特色新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，既要求持續(xù)完善地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，也須要不斷提升后期扶持階段移民知識技能結(jié)構(gòu)層次及文化整體素質(zhì)水平，這是重慶城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會建設(shè)的迫切需要。

后期扶持階段，移民整體素質(zhì)已經(jīng)有了較大改觀，但距離鄉(xiāng)村振興及城鎮(zhèn)發(fā)展的需求還有較大差距?；诂F(xiàn)狀，移民整體素質(zhì)的持續(xù)改善是今后相當(dāng)長的一個階段內(nèi)應(yīng)高度重視的基礎(chǔ)問題。以促進移民能在社會發(fā)展、時代變遷中始終不掉隊、不落伍，這也是十九大報告指出的“發(fā)展不平衡不充分問題”中的一個歷史遺留問題。

3.重慶城鄉(xiāng)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要

截至2017年底，重慶連續(xù)多年在經(jīng)濟社會發(fā)展速度上處于國內(nèi)領(lǐng)先，而且在“6+1”支柱產(chǎn)業(yè)布局的基礎(chǔ)上，城市智能管理、鄉(xiāng)村振興實踐與創(chuàng)業(yè)就業(yè)新業(yè)態(tài)也不斷出現(xiàn)。這些都對從業(yè)人員的素質(zhì)提出了新要求與新期盼。在重慶的就業(yè)人員結(jié)構(gòu)中，移民都是不可忽視的重要組成部分，特別是在后期扶持階段，重慶應(yīng)抓住國家給予移民職業(yè)培訓(xùn)的系列優(yōu)惠政策，促進移民及其家庭成員具備與重慶城鄉(xiāng)發(fā)展相適應(yīng)的職業(yè)素養(yǎng)及技能，這既能解決移民的就業(yè)及生活問題，也能給重慶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新的人力資源。

三、高職院校移民職業(yè)培訓(xùn)創(chuàng)新

分析移民培訓(xùn)，它的形成過程其實是多個要素相互協(xié)調(diào)優(yōu)化組合的過程，是一個系統(tǒng)。移民培訓(xùn)是由培訓(xùn)目的、培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)主體、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)規(guī)則和培訓(xùn)評價體系等部分組成，它們之間相互聯(lián)系、相互影響、相互作用，共同構(gòu)成移民培訓(xùn)模式的有效整體。

校政企三方聯(lián)動重慶移民職前、崗前及職中分類培訓(xùn)模式（圖1），將打破現(xiàn)有重慶移民培訓(xùn)體制機制的障礙，在高職院校、地方政府和企業(yè)的主動參與下，共同形成一個培訓(xùn)平臺——重慶移民技能提升培訓(xùn)合作組織（以下簡稱培訓(xùn)合作組織）。在培訓(xùn)合作組織的框架內(nèi)，篩選培訓(xùn)基地和實訓(xùn)企業(yè)，根據(jù)2018年及以后每年國務(wù)院三峽庫區(qū)移民培訓(xùn)資金和計劃安排，由合作組織的培訓(xùn)基地，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和移民從事產(chǎn)業(yè)或者掌握某項生產(chǎn)技術(shù)的現(xiàn)狀，鎖定職前、崗前及職中三類培訓(xùn)對象，依據(jù)相關(guān)專業(yè)的培訓(xùn)計劃或者大綱，開展培訓(xùn)并鑒定頒證，經(jīng)過社會第三方獨立評價，培訓(xùn)基地才能獲取財政移民培訓(xùn)專項補助。

參考文獻：

[1]習(xí)近平.中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告（全文）.2017.10

[2]重慶市人民政府.《重慶市三峽移民培訓(xùn)管理辦法》（渝移發(fā)[2006]第68號）.2006年1月

[3]中共重慶市委、重慶市人民政府.《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》（渝委發(fā)[2012]11號）.2012年5月

[4]李文靜等.《三峽庫區(qū)移民貧困致因的精準識別與減貧路徑的實證研究》.《中國人口資源與環(huán)境》.2017年6月

[5]李哲.《后三峽時代庫區(qū)移民可持續(xù)發(fā)展對策研究》.吉林大學(xué).2016年3月

作者簡介：

程遠清（1971--）女，重慶工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，管理學(xué)副教授，主要研究方向為高等職業(yè)教育及旅游管理。