朱健全　談國榮　廖銅文　鐘林光

摘 要：加強高校廉政風(fēng)險防控，從根源上加強權(quán)利的監(jiān)督與管理，這是新時期背景下高校反腐倡廉工作的基礎(chǔ)，更是促進高校持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。本文從高校黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)狀入手，對其廉政風(fēng)險防控展開了深入分析，旨在促進高校廉政工作的順利實施。

關(guān)鍵詞：高校；廉政工作；風(fēng)險防控

自從黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從黨和國家的工作角度出發(fā)，堅持從嚴治黨，促進黨的有效建設(shè)，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的理論及實踐進行了深刻研究，為高校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提供了相關(guān)依據(jù)。高校黨風(fēng)廉政建設(shè)作為中央反腐工作中的一部分，教育部已經(jīng)將其作為反腐倡廉的重要內(nèi)容，有利于廉政風(fēng)險的防控?；诖?，本文重點分析了高校廉政風(fēng)險的防控措施，有利于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的順利進行。

一、高校黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)狀

近年來，高校與市場經(jīng)濟之間的聯(lián)系越來越緊密，社會上存在的一些腐敗現(xiàn)象嚴重影響著高效發(fā)展。自從十八大以來，全國高校按照中央部署，嚴格打擊腐敗貪污，但是在新時期背景下，高校腐敗現(xiàn)象仍然存在，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作仍然面臨嚴重問題，具體包括以下幾點：①“兩個責(zé)任”沒有得到落實。大部分高校領(lǐng)導(dǎo)沒有形成黨委主體責(zé)任意識，認為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是紀(jì)委的責(zé)任，在實際工作中只注重學(xué)校業(yè)務(wù)，不注重黨風(fēng)廉政的建設(shè)；②思想意識薄弱。部分高校認為自身的任務(wù)是教學(xué)和科研，對于紀(jì)檢監(jiān)察工作只需要簡單應(yīng)付，導(dǎo)致黨員領(lǐng)導(dǎo)干部放松警惕，從而產(chǎn)生腐敗的人生觀和價值觀；③缺少完善的制度建設(shè)。一些高校缺少全新的制度和機制，跟不上高校內(nèi)涵式發(fā)展的腳步，制度方面存在漏洞，致使一些制度過于形式化；④監(jiān)督機制不合理。大我國高校紀(jì)檢監(jiān)察工作人員基本上是從高校內(nèi)部產(chǎn)生的，不僅要接受上級領(lǐng)導(dǎo)檢查，還要接受同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)，而現(xiàn)有監(jiān)督機制不合理，會對高校紀(jì)委工作造成制約，特別是對高校重點崗位，容易導(dǎo)致黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督力度較弱、出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象[1]。

二、高校廉政風(fēng)險防控措施

（一）增強高校主體意識

實際上，高校廉政風(fēng)險的防控是其內(nèi)部管理機制問題，屬于高校內(nèi)部事務(wù)范疇，對于某高校而言，是高校各級層面內(nèi)部管理事務(wù)。所以，在防控高校廉政風(fēng)險過程中，應(yīng)該充分增強高校的主體意識，激發(fā)高校主觀能動性，使高校養(yǎng)成廉政風(fēng)險防控責(zé)任觀念，變成一個風(fēng)險自擔(dān)、責(zé)任自負的主體，這對廉政風(fēng)險的防范十分重要。此外，如果紀(jì)檢監(jiān)察部門將廉政風(fēng)險防控工作交由高校自主完成，那么高校內(nèi)部的紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)該將該項工作分配到各個部門，實現(xiàn)風(fēng)險防控工作的流程化，集中力量做好監(jiān)督、管理工作，實現(xiàn)廉政建設(shè)目標(biāo)，由運動員變成裁判員，進而促進高校廉政風(fēng)險防控工作的順利實施。

（二）規(guī)范風(fēng)險防控流程

高校廉政風(fēng)險防控工作是一項系統(tǒng)性較強的工程，其中涉及到風(fēng)險點查找、防控方案制定、目標(biāo)考核等工作，所以，在廉政風(fēng)險防控過程中，一定要統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)范風(fēng)險防控流程，形成四位一體的防控網(wǎng)絡(luò)。首先，風(fēng)險點查找可以采用靜態(tài)采集、動態(tài)采集相結(jié)合的方法，基于各單位自查開展專項檢查、責(zé)任審計等工作，并在問卷調(diào)查、明察暗訪的基礎(chǔ)上收集廉政風(fēng)險信息。其次，防控方案的制定要嚴格按照“三重一大制度”中的內(nèi)容，形成多層次、多方位的決策機制，避免出現(xiàn)權(quán)力失控、個人空間過大等問題。最后，在教育監(jiān)督過程中，可以利用黨課、黨風(fēng)廉政等形式加強責(zé)任意識、風(fēng)險意識，從而構(gòu)建屬于高校的黨風(fēng)廉政文化[2]。

（三）加強法治思想教育

現(xiàn)階段，思想先行是提升法治意識的關(guān)鍵，所有思想都應(yīng)該從學(xué)習(xí)開始轉(zhuǎn)變，社會觀念的轉(zhuǎn)變也不例外。通過分析我國社會主義法治建設(shè)需求，增強現(xiàn)代法治思想教育、激發(fā)高校教職工法治觀念已經(jīng)成為了亟需解決的問題。目前，我國高校教職工的思想觀念較為落后，大部分教職工仍然存在封建社會殘余思想，不僅阻礙了自身法治思想及公民意識的養(yǎng)成，對依法治國、社會主義法治國家的建設(shè)也非常不利。所以，加強法治思想的學(xué)習(xí)和教育，樹立法大于權(quán)的觀念，在高校黨風(fēng)廉政建設(shè)中至關(guān)重要，為法治國家的建設(shè)奠定了扎實基礎(chǔ)。

（四）建立風(fēng)險防控機制

對于高校廉政風(fēng)險的防控，現(xiàn)階段已經(jīng)存在一套行之有效的機制，主要包括制度防控、程序防控以及科技防控三方面。北京大學(xué)在管理學(xué)PDCA理論的基礎(chǔ)上，逐漸形成了以權(quán)力約束機制、檢查機制、監(jiān)督機制等為核心的制度防控機制；背景工業(yè)大學(xué)在廉政風(fēng)險防控流程的基礎(chǔ)上確立了以五三五為重點內(nèi)容的程序防控機制；華東師范大學(xué)在廉政風(fēng)險識別的基礎(chǔ)上構(gòu)建了廉政權(quán)利配置控制、廉政關(guān)鍵領(lǐng)域控制的科技防控機制。高校需要在上述經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身發(fā)展現(xiàn)狀，整合現(xiàn)有的制度及風(fēng)險防控措施，使其在廉政風(fēng)險防范中起到關(guān)鍵作用。在進行廉政風(fēng)險識別、查找及處理過程中，制定相關(guān)制度、排查管理漏洞，建立內(nèi)控管理制度，是非常關(guān)鍵的舉措，對于廉政風(fēng)險的防控具有重要意義。

三、結(jié)語

綜上所述，高校廉政風(fēng)險防控工作不是在短時間內(nèi)就能完成的，需要一個長期的過程。在具體防控工作中，應(yīng)該注重各個階段、各個環(huán)節(jié)中存在的問題，細化工作流程，落實防控計劃，從增強高校主體意識、規(guī)范風(fēng)險防控流程、加強法治思想教育、建立風(fēng)險防控機制等方面入手，確保高校能夠形成科學(xué)、健康的黨風(fēng)廉政，實現(xiàn)自身的良好發(fā)展。

參考文獻：

[1]張金剛，孫郁.加強高校廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的思考與對策[J].中國輕工教育，2012（5）：3-6.

[2]陶志明.高校廉政風(fēng)險防控存在的問題及對策[J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2014（17）：183-184.