黃麗

摘 要：本文以韓山師范學(xué)院在校大學(xué)生為調(diào)查對象，通過問卷調(diào)查、訪談等方法了解在校大學(xué)生兼職的現(xiàn)狀、動因，對兼職過程中突顯的問題進(jìn)行總結(jié)剖析，在此基礎(chǔ)上，探討保障大學(xué)生兼職權(quán)益的途徑，為相關(guān)法律法規(guī)的完善及政策出臺提供實踐依據(jù)。

關(guān)鍵詞：在校大學(xué)生；兼職；權(quán)益保護(hù)

中圖分類號：G645.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2018）02 — 0005 — 03

一、大學(xué)生兼職狀況調(diào)查情況

本文所指的兼職是指在校大學(xué)生利用寒、暑假或課余時間到校外為各類單位提供勞動，并獲取經(jīng)濟(jì)利益的行為，不包括由學(xué)校安排的勤工助學(xué)行為。本文以韓山師范學(xué)院在校大學(xué)生包括本科生和大專生為調(diào)查對象，以調(diào)查問卷的形式，通過網(wǎng)絡(luò)問卷星平臺，對全校各學(xué)院的部分本、?？粕闃诱{(diào)查，并對個別學(xué)生進(jìn)行訪談，詳細(xì)了解在校大學(xué)生兼職的情況，全?；厥沼行柧砉?072份。調(diào)查情況如下：

1.被調(diào)查學(xué)生的分布情況

在回收的1072份有效問卷中，有786人從事過兼職，占被調(diào)查人數(shù)的73.32%，這說明大部分大學(xué)生從事過兼職的工作，兼職已經(jīng)成為很多大學(xué)生大學(xué)生活中不可或缺的一部分。在被調(diào)查的兼職人員中權(quán)益受侵害人數(shù)為231人，占被調(diào)查人數(shù)的29%，權(quán)益未受侵害為555人，占71%。

2.被調(diào)查學(xué)生兼職的首要目的

83%的大學(xué)生兼職的首要目的是賺錢，增加社會經(jīng)驗。這表明大部分大學(xué)生有意愿讓自已經(jīng)濟(jì)獨立，減輕家庭負(fù)擔(dān)，也意識到實踐的重要性，希望能夠積累工作經(jīng)驗和社會閱歷，鍛煉自已，為將來就業(yè)增強(qiáng)自身優(yōu)勢。

3.兼職的類型及與專業(yè)相關(guān)程度

從調(diào)查可知，大學(xué)生兼職的類型有服務(wù)員、派發(fā)傳單、家教、送外賣、快遞、銷售等，其中服務(wù)員、派發(fā)傳單、家教為主要類型，分別占比26.47%、23.96%、16.11%。而美術(shù)學(xué)院、音樂學(xué)院、旅游管理與烹飪學(xué)院學(xué)生從事的兼職工作與專業(yè)相關(guān)度較高，這得益于其專業(yè)特點及市場需求的優(yōu)勢，學(xué)科應(yīng)用性強(qiáng)，比較容易找到與專業(yè)相關(guān)的兼職工作。

4.兼職時間及收入情況

根據(jù)調(diào)查，不論從工時還是從月收入看，學(xué)生兼職收入普遍偏低。每小時收入以“6-10元/小時”最為普遍（42.88%），最低的3-5元/小時占比5.6%，15-18元/小時（2.93%）；兼職月收入200元的占34.86%，600元以上的占26.21%。

調(diào)查對權(quán)益侵害類型設(shè)置了多項選擇，數(shù)據(jù)統(tǒng)計的結(jié)果顯示（如圖1）：拖欠、克扣工資這類侵權(quán)現(xiàn)象最嚴(yán)重，其次分別為未簽定勞動合同、工作強(qiáng)度太大、用人單位苛刻、個人信息泄露、性別歧視、勞動安全未保障、無故辭退等。

5.兼職的信息來源與受侵害相關(guān)度

大學(xué)生兼職所獲取的兼職信息來源渠道廣泛（如圖2）。實際上，在熟人介紹與網(wǎng)絡(luò)信息里也涉及中介，因此，中介比統(tǒng)計的數(shù)字大得多。在統(tǒng)計獲取中介的信息來源中，有50%的信息來自校內(nèi)同學(xué)代中介機(jī)構(gòu)的宣傳，27%通過互聯(lián)網(wǎng)獲取。通過中介機(jī)構(gòu)尋找兼職的受害者占通過該途徑尋找兼職的總?cè)藬?shù)59.62%，通過其他渠道受害的占24.78%。由此可見，通過中介機(jī)構(gòu)尋找兼職權(quán)益受侵害的機(jī)率要比其他渠道高得多。在訪談中發(fā)現(xiàn)，學(xué)生鮮有主動去了解、查詢中介機(jī)構(gòu)及招聘企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營范圍、企業(yè)的固定場所等信息內(nèi)容，很少主動要求簽定書面合同，偶有提出簽約被拒絕后也不再堅持。

圖2

二、兼職過程突顯的問題及原因分析

1.學(xué)生兼職的工作普遍與專業(yè)相關(guān)度不高且報酬低

大學(xué)生兼職工作只有少部分與專業(yè)相關(guān)度高，大部分與專業(yè)無關(guān)，主要從事送外賣、派傳單、推銷產(chǎn)品、服務(wù)員等工作，這些工作重復(fù)性高、無技術(shù)含量，報酬低，在一定程度上雖然可以鍛煉學(xué)生吃苦耐勞的精神，學(xué)到與人溝通的技巧，體驗生活，但與提高學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)實踐能力關(guān)系不大。反之，如果不能合理安排時間，還會影響到其正常的學(xué)習(xí)生活。造成兼職相關(guān)度不高的原因主要有兩方面：一方面，社會、企業(yè)面向在校大學(xué)生提供的與專業(yè)相關(guān)的工作少，學(xué)生可選擇范圍窄；另一方面，大學(xué)生兼職的主要目的是賺取生活費(fèi)，增加社會閱歷，因而在選擇上并不太注重專業(yè)相關(guān)度。

兼職工作不僅技術(shù)含量低，報酬也普遍偏低。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，近一半學(xué)生小時工資低于10元，不僅遠(yuǎn)低于深圳市2016年18.5元的最低小時工資標(biāo)準(zhǔn)。大部分學(xué)生所能贈取的報酬在其提供正常勞動的情況下，遠(yuǎn)低于同崗位同時間段其他勞動者的收入，造成這種現(xiàn)象的原因是大學(xué)生兼職沒有明確被納入勞動法律保護(hù)范圍，雇主利用大學(xué)生的特殊身份，鉆了法律的空子，大肆壓榨其勞動力。

2.兼職權(quán)益受侵害，人身安全存隱患

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，近1/3兼職大學(xué)生在兼職期間權(quán)益受侵害。侵害的類型大致表現(xiàn)為：拖欠、克扣工資、騙財、延時支付加班費(fèi)、工資低，無故辭退、不簽訂協(xié)議書、不購買保險等。學(xué)生在寒、暑假兼職以進(jìn)入工廠流水作業(yè)的生產(chǎn)線居多，工廠對學(xué)生的安全防護(hù)教育、崗前培訓(xùn)不規(guī)范、有的甚至直接上崗，有的生產(chǎn)車間工作環(huán)境惡劣，多數(shù)工廠沒有為學(xué)生購買保險，一旦發(fā)生事故，學(xué)生取證困難，勢單力薄，往往得不到賠償。學(xué)生兼職的安全保障問題令人堪憂。

3.中介市場魚龍混雜

在關(guān)于如何聯(lián)系到中介機(jī)構(gòu)這項調(diào)查中，一半學(xué)生是通過校內(nèi)同學(xué)宣傳聯(lián)系到中介機(jī)構(gòu)的。通過訪談了解到，在校園里活躍著一批學(xué)生充當(dāng)中介機(jī)構(gòu)代言人的角色，在學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)平臺上發(fā)布兼職信息，或到宿舍發(fā)傳單，為中介機(jī)構(gòu)招兵買馬。代言同學(xué)按人頭或1元/小時/人提取收益，未成功介紹兼職工作的，大部分不全額退還。用工企業(yè)一般為深圳、東莞等珠三角制造企業(yè)，企業(yè)通過中介機(jī)構(gòu)招人，向中介支付管理費(fèi)（一般按人頭計）及學(xué)生的工資，由中介公司發(fā)放給學(xué)生，而企業(yè)給學(xué)生的工資往往會被中介克扣。在寒假期間，學(xué)生可得的收入一般為小時工資約10元/小時，在暑假期間，小時工資約7元/小時，工作時間一般被要求11個小時以上，延時沒有支付加班費(fèi)。在充當(dāng)中介代言的學(xué)生中，并非每個代言的學(xué)生均能獲益，小部分能較好與中介、用工企業(yè)對接，確保中介與學(xué)生簽訂的協(xié)議兌現(xiàn)，并獲取收益；也有部分學(xué)生被中介、企業(yè)欺騙，如帶領(lǐng)學(xué)生到工廠入職時發(fā)現(xiàn)與事先約定的招錄條件不符，或工廠已不招人，這時代言學(xué)生得自掏腰包支付被帶學(xué)生的車旅費(fèi)；還有極少數(shù)師兄、師姐級的學(xué)生打著中介的招牌招搖撞騙，在招人收費(fèi)后逃之夭夭。

4.法律常識匱乏，維權(quán)意識淡薄

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，絕大部分兼職大學(xué)生對《勞動法》等相關(guān)法律的了解處于模糊狀態(tài)，在面對解決權(quán)益侵害問題的途徑選擇時，首選與雇主協(xié)商，在與雇主協(xié)商無果的情況下，基本放棄維權(quán)。造成這種現(xiàn)象的主要原因是：其一，缺乏法律知識，維權(quán)意識薄弱，不懂維權(quán)；其二，維權(quán)成本太高，學(xué)生主要以學(xué)業(yè)為主，兼職的地方有些不在學(xué)校或家庭所在的城市，即使在本地，繁瑣的訴訟程序及對結(jié)果的不自信，讓學(xué)生沒有意愿耗費(fèi)精力和時間投入到維權(quán)訴訟方面；其三，勞動法律法規(guī)沒有明確將其納入保護(hù)范圍，導(dǎo)致一旦發(fā)生糾紛維權(quán)時困難重重，政府監(jiān)管不力，學(xué)校不重視，學(xué)生缺乏有效的保護(hù)和支持。

5.學(xué)校、政府缺乏監(jiān)管

從調(diào)查中了解到，學(xué)生兼職不需要向?qū)W校報備，輔導(dǎo)員、班主任對學(xué)生兼職并不知情。學(xué)校對學(xué)生兼職關(guān)注度不夠，明顯缺乏有效管理。政府相關(guān)部門對企業(yè)招聘在校大學(xué)生的行為同樣缺乏相應(yīng)的監(jiān)管，造成企業(yè)、中介明目張膽侵害大學(xué)生權(quán)益，造成這種現(xiàn)象最根本的原因，是勞動法律沒有明確在校大學(xué)生兼職的主體資格，政府部門、企業(yè)、學(xué)校各方責(zé)任沒有厘清。

三、在校大學(xué)生兼職勞動權(quán)益保護(hù)的途徑

（一）明確大學(xué)生兼職的勞動者主體資格

在調(diào)查中，絕大部分學(xué)生認(rèn)為兼職的在校大學(xué)生是勞動者，實際上，因現(xiàn)有法律《勞動法》、《勞動合同法》尚未明確將其納入保護(hù)范圍，也未將其排除在外，理論上對兼職大學(xué)生是否屬于勞動者爭議較大，其中，兩種觀點涇渭分明，一種認(rèn)為兼職大學(xué)生不屬于勞動者，如知名學(xué)者董保華教授、陸胤在《企業(yè)雇用在校大學(xué)生相關(guān)法律問題探討》一文中指出，學(xué)生不受勞動法調(diào)整和保護(hù)，其身份是學(xué)生，不是勞動法上的勞動者，企業(yè)在目前法律規(guī)定范圍內(nèi)靈活使用勞動力是守法的表現(xiàn)，不能苛求企業(yè)都用最貴的、而不用最合適的、最經(jīng)濟(jì)的勞動者〔1〕；一種觀點認(rèn)為兼職大學(xué)生屬于勞動者，如勞動法專家梁智認(rèn)為，根據(jù)《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國勞動法>若干問題的意見》第12條“在校生利用業(yè)余時間勤工儉學(xué)，不視為就業(yè)，未建立勞動關(guān)系，可以不簽訂勞動合同”，這是一個選擇性條款，即可以簽，也可以不簽，如果大學(xué)生不是勞動主體，怎么還能簽訂勞動合同呢？因此大學(xué)生是有勞動者主體資格的?！?〕

由于法律上未明確，理論上有爭議，實踐中為用工方侵犯兼職大學(xué)生的權(quán)益埋下了隱患，侵權(quán)的現(xiàn)象屢見不鮮，特別是，隨著大學(xué)生兼職群體的壯大，在兼職過程中的問題和矛盾必將越來越突出，因此，大學(xué)生兼職是否具有勞動者的身份，是保護(hù)兼職大學(xué)生勞動權(quán)利首先要解決的最關(guān)鍵問題，筆者認(rèn)為立法上應(yīng)針對這一立法空白，完善相關(guān)法律法規(guī)，將在校大學(xué)生兼職納入勞動法的保護(hù)范圍。明確在校大學(xué)生兼職具備勞動者主體資格，意味著這一類群體將在工時、保險、工資、簽訂合同、救濟(jì)等多方面得到勞動法律的保護(hù)，而政府、勞動仲裁機(jī)構(gòu)、法院等也將有法可依。

（二）加強(qiáng)對中介的監(jiān)管

在現(xiàn)實中，存在著一些正規(guī)中介和黑中介，利用有兼職意愿大學(xué)生的急切心理，做出不誠信的行為。對于中介的不誠信行為，公安機(jī)關(guān)只有在用人單位涉嫌欺詐、武力威脅大學(xué)生時才會介入；工商管理部門職權(quán)僅限于登記、營業(yè)執(zhí)照的辦理、經(jīng)營內(nèi)容違法。〔3〕政府應(yīng)該嚴(yán)格職業(yè)介紹中介機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加大非法中介的打擊力度，對不符合標(biāo)準(zhǔn)的中介機(jī)構(gòu)限期整頓，對黑中介勒令關(guān)閉。建立信用評級和處罰制度，針對正規(guī)中介向工廠輸入大學(xué)生勞動力的行為制定細(xì)則，對其克扣大學(xué)生的工資，要求大學(xué)生超負(fù)荷工作等侵權(quán)行為嚴(yán)加處罰。對于通過在校學(xué)生進(jìn)入學(xué)校宣傳招工的現(xiàn)象，學(xué)校應(yīng)重視、加強(qiáng)管理，對入校宣傳的企業(yè)要求提供相應(yīng)的資質(zhì)、信息并一一核實，要求中介企業(yè)說明招工的具體工作內(nèi)容，人數(shù)，工作時間、工作地點、報酬、是否提供保險等事項，并在學(xué)校相關(guān)部門統(tǒng)一登記，以便日后跟蹤、監(jiān)督、維權(quán)。

（三）高校應(yīng)創(chuàng)新管理模式，為大學(xué)生兼職提供指導(dǎo)、服務(wù)與支持

學(xué)校應(yīng)創(chuàng)新管理模式，設(shè)立與企業(yè)、社會合作的多樣化兼職平臺，線上線下結(jié)合，在學(xué)校的監(jiān)督下，為學(xué)生與用人單位、社會提供雙向選擇的機(jī)會，對進(jìn)入平臺的信息進(jìn)行篩選、甄別，確保信息安全、可靠，引導(dǎo)學(xué)生在兼職時有意識地選擇與專業(yè)相關(guān)的工作。對非法學(xué)專業(yè)的學(xué)生普及法律基礎(chǔ)知識、勞動法律知識以及兼職注意事項，每學(xué)期開展至少一次的法律知識講座，及時給有法律疑問的學(xué)生答疑解難，以提高學(xué)生的法律意識。除了創(chuàng)建兼職平臺，普法宣傳外，在學(xué)校相關(guān)部門設(shè)置管理小組，或增加相關(guān)部門管理職能，負(fù)責(zé)學(xué)生兼職事項的管理，接受日常兼職學(xué)生的咨詢，在大學(xué)生兼職遭受侵權(quán)時，給予支持和幫助，積極協(xié)助其維權(quán)，切實維護(hù)大學(xué)生兼職的合法權(quán)益。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕董保華、陸胤.企業(yè)雇用在校大學(xué)生相關(guān)法律問題探討〔J〕.中國勞動，2007，（06）：25-26.

〔2〕中律網(wǎng).http：//www.148com.com/html/547/80476.html.

〔3〕遲宇彤.兼職大學(xué)生對職業(yè)中介機(jī)構(gòu)信任缺失研究——以南京地區(qū)為例〔D〕.南京航空航天大學(xué)，2009.

〔責(zé)任編輯：侯慶?！?/p>