楊海洪

摘要：本文在分析云南工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題基礎(chǔ)上，針對(duì)云南省提出的努力打好工業(yè)經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)戰(zhàn)的要求，提出以工業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)、打破慢拍節(jié)奏，提質(zhì)工業(yè)總量、培育擴(kuò)大增量，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、縮小代際差距，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、深化形態(tài)進(jìn)步，做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)、追求發(fā)展質(zhì)量，增長(zhǎng)工業(yè)投資、助力發(fā)展后勁六個(gè)方面的措施，打好云南工業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)的思考。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；云南工業(yè)；攻堅(jiān)發(fā)展；思考

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2018）004-0-02

黨的十九大擘畫(huà)了新時(shí)代、新征程的目標(biāo)任務(wù)，時(shí)代號(hào)角催人奮進(jìn)，激發(fā)參與這一偉大征程人民的滿懷豪情。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，云南省提出全面落實(shí)黨的十九大確立的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，開(kāi)啟新時(shí)代云南跨越式發(fā)展新征程。要求全省必須牢牢把握住習(xí)近平總書(shū)記所賦予“闖出一條跨越式發(fā)展的路子來(lái)”的關(guān)鍵所在，開(kāi)啟云南新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之門、改革開(kāi)放創(chuàng)新之門。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為著力點(diǎn)，緊盯開(kāi)放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建支撐云南跨越式發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。然而，曾經(jīng)一度輝煌的云南工業(yè)，現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)總量偏小、增量不大、增速放緩，產(chǎn)業(yè)形態(tài)落后，工業(yè)投資增長(zhǎng)乏力，與先進(jìn)地區(qū)的差距已經(jīng)從數(shù)量上差距變成了質(zhì)量上差距，從“數(shù)字差距”變成了“代際差距”，要想打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，云南工業(yè)首先亟待確立在慢半拍發(fā)展慣例下的攻堅(jiān)戰(zhàn)略。

一、云南工業(yè)現(xiàn)狀

云南工業(yè)以采礦業(yè)、制造業(yè)和電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)三大門類為主，2017年1～8月，分別完成增加值179.55億元、1662.30億元、471.76億元，分別增長(zhǎng)8.8%、5.1%和21.8%。規(guī)模以上工業(yè)累計(jì)累計(jì)完成增加值2313.61億元，增長(zhǎng)8.8%，比全國(guó)高2.1個(gè)百分點(diǎn)，增速居全國(guó)第6位。非煙工業(yè)高位放緩，電力、非金屬制品、化工、有色、黑色等傳統(tǒng)行業(yè)總體穩(wěn)定，分別增長(zhǎng)22.1%、17.4%、7.6%、6.7%、5.0%，汽車制造、醫(yī)藥制造、電子信息制造等新興產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，分別增長(zhǎng)40.3%、20.9%和136.2%。但云南工業(yè)總體盤(pán)子小，行業(yè)門類少，產(chǎn)業(yè)鏈不完整，產(chǎn)業(yè)配套能力弱，新興產(chǎn)業(yè)培育范圍有限，國(guó)家的“高大上精智”重點(diǎn)項(xiàng)目幾乎與云南無(wú)緣，自然與配套于重大項(xiàng)目的國(guó)家資金累累失之交臂，工業(yè)后發(fā)優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)薄弱等現(xiàn)實(shí)在云南發(fā)展慢半拍慣例下加速倒退、已落后于周邊省份，甚至2016年全省全部工業(yè)增加值不及貴州省規(guī)上工業(yè)增加值（詳見(jiàn)2015年～2016年全國(guó)各省工業(yè)增加值或規(guī)上工業(yè)增加值分布情況表）。云南省高度重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)工作，制定細(xì)化實(shí)施方案，加強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目招商，抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。制定政策，促進(jìn)落實(shí)（詳見(jiàn)下圖表）。

二、存在問(wèn)題

總體來(lái)說(shuō)，具有悠久歷史、曾在改革開(kāi)放進(jìn)程中一度輝煌的云南工業(yè)，在現(xiàn)階段由于企業(yè)綜合成本上升、部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、市場(chǎng)需求不旺等因素影響，企業(yè)效益繼續(xù)下滑，停產(chǎn)減值企業(yè)比重大，工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)總量偏小，增量不大，增速放緩，產(chǎn)業(yè)形態(tài)落后，工業(yè)投資增長(zhǎng)乏力，與先進(jìn)地區(qū)的差距已從數(shù)量上的差距變成了質(zhì)量上的差距，從“數(shù)字差距”變成了“代際差距”，工業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

三、形勢(shì)分析

面對(duì)當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入深度調(diào)整期，經(jīng)濟(jì)整體正在復(fù)蘇，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作正在重塑傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)形態(tài)，制造業(yè)正處于轉(zhuǎn)換發(fā)展理念、調(diào)整失衡結(jié)構(gòu)、重構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，全球性寬松貨幣政策進(jìn)入“減債、升息、去杠桿”軌道，全球新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加快，經(jīng)濟(jì)全球化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)尤其激烈、淘汰率極高，全球經(jīng)濟(jì)存在很多不確定性、不穩(wěn)定性，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、信息物理系統(tǒng)、制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)等為特征的智能工業(yè)將引領(lǐng)我國(guó)工業(yè)邁入轉(zhuǎn)型發(fā)展的新時(shí)代的形勢(shì)下，要保住云南工業(yè)現(xiàn)有的地位，其難度非同一般。

早在2017年7月，云南省已提出要切實(shí)增強(qiáng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、打贏工業(yè)經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)戰(zhàn)的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，明確工作思路和發(fā)展路徑，優(yōu)化存量、狠抓傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大增量、搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力打好工業(yè)經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)戰(zhàn)的要求。發(fā)展工業(yè)是大戰(zhàn)略，從日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)工業(yè)信息化工作會(huì)議不難看出，建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、提升工業(yè)供給體系質(zhì)量、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)是我國(guó)工業(yè)轉(zhuǎn)型的三大重要抓手。然而，在當(dāng)今制造業(yè)叢林的優(yōu)勝劣汰常讓人措手不及的年代，云南工業(yè)要打好這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)戰(zhàn)并非易事，在無(wú)國(guó)家重點(diǎn)支持的“高大上精智”發(fā)展領(lǐng)域及項(xiàng)目的前提下，要讓云南工業(yè)躍升發(fā)展并蓄存輻射東南亞、南亞的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，還要讓云南工業(yè)的“代際差距”回歸“數(shù)字差距”，其攻堅(jiān)難度不可小覷，十分有必要全面策劃戰(zhàn)略措施。

四、必要的戰(zhàn)略措施

1.以工業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)、打破慢拍節(jié)奏

云南地處國(guó)家西南邊陲，過(guò)去工業(yè)發(fā)展信息傳遞總是處于慢半拍的節(jié)奏，伴隨互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，有了改變?cè)颇瞎I(yè)信息慢拍節(jié)奏的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。工業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)，不僅節(jié)約成本、擴(kuò)大市場(chǎng)，更進(jìn)一步拉近工廠和市場(chǎng)的距離，填平市場(chǎng)需求和工業(yè)生產(chǎn)的鴻溝。云南工業(yè)只有更快、更好利用互聯(lián)網(wǎng)，工業(yè)企業(yè)才能在競(jìng)爭(zhēng)中處于主動(dòng)，以“工業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”縮短生產(chǎn)周期、減少原材料用量和環(huán)境負(fù)荷、降低成本、提高生產(chǎn)效率，加快生產(chǎn)資源的優(yōu)化配置，深度發(fā)掘細(xì)分需求，以市場(chǎng)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)技術(shù)研發(fā)，從而形成自下而上的生產(chǎn)導(dǎo)向，打破慢拍節(jié)奏。

2.提質(zhì)工業(yè)總量、培育擴(kuò)大增量

工業(yè)總量是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“家底”，是城市發(fā)展的硬實(shí)力。云南工業(yè)在缺少國(guó)家級(jí)高、大、上、精、智的高新技術(shù)或戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以及難獲得國(guó)家重大項(xiàng)目資金支持狀況下，要推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，迫切需要在推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”前提下提質(zhì)現(xiàn)有工業(yè)的總量，培育擴(kuò)大工業(yè)的新增量。唯有通過(guò)持續(xù)深化處于核心政策地位的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，化解過(guò)剩產(chǎn)能，破除無(wú)效供給，增加新動(dòng)能和新產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)供給體系質(zhì)量提高。強(qiáng)化科技創(chuàng)新，推動(dòng)制造業(yè)提質(zhì)增效，激發(fā)培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力，才能為云南工業(yè)的發(fā)展注入新活力、新動(dòng)力和新空間。

3.提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、縮小代際差距

云南傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中占較大的比例，長(zhǎng)期發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐步萎縮。要推動(dòng)云南工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依靠傳統(tǒng)工業(yè)花大投資和大氣力，擠進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高的市場(chǎng)，未必會(huì)取得振興發(fā)展的效果。只有在做專、做精、做特傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)細(xì)分市場(chǎng)方面的技術(shù)提升，通過(guò)引入新技術(shù)、新管理、新模式，煥發(fā)巨大生機(jī)和活力，實(shí)施制造業(yè)重大技術(shù)改造升級(jí)工程，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈整體躍升，以及做強(qiáng)云南工業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，既勝算外部挑戰(zhàn)，又激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，才有望云南工業(yè)的“代際差距”回歸“數(shù)字差距”。

4.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、深化形態(tài)進(jìn)步

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入深度調(diào)整期，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作正在重塑傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)形態(tài)，全球制造業(yè)正處于轉(zhuǎn)換發(fā)展理念、調(diào)整失衡結(jié)構(gòu)、重構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。促進(jìn)云南制造向云南創(chuàng)造、云南質(zhì)量、云南品牌轉(zhuǎn)變，促進(jìn)先進(jìn)產(chǎn)能發(fā)展。鼓勵(lì)中大企業(yè)爭(zhēng)做“雙創(chuàng)”的主力軍，成為產(chǎn)業(yè)鏈整體效率提升的重要支撐，成為培育新業(yè)態(tài)新模式、盤(pán)活閑置資源的載體，帶動(dòng)形成大中小企業(yè)協(xié)同共生的“雙創(chuàng)”新格局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、深化云南工業(yè)包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀態(tài)、產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)質(zhì)態(tài)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)等形態(tài)進(jìn)步。

5.做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)、追求發(fā)展質(zhì)量

新興產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)體系中最有活力、最具增長(zhǎng)潛力的部分，是我國(guó)搶占未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)型發(fā)展的關(guān)鍵。做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，積極培育網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、在線增值服務(wù)、分享制造等“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”新模式，加快形成一批新興產(chǎn)業(yè)集群。加快融入“一帶一路”國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，努力形成市場(chǎng)拓展渠道引導(dǎo)制造，制造引領(lǐng)消費(fèi)支撐市場(chǎng)的良性互動(dòng)格局，促進(jìn)云南工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

6.增長(zhǎng)工業(yè)投資、助力發(fā)展后勁

加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快產(chǎn)業(yè)集群成型，通過(guò)引進(jìn)資金、生產(chǎn)技術(shù)、先進(jìn)裝備等，實(shí)現(xiàn)原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。瞄準(zhǔn)云南工業(yè)有效投資不足這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)和更新，細(xì)化落實(shí)工作任務(wù)，完善工業(yè)投資促進(jìn)工作機(jī)制，積極解決項(xiàng)目開(kāi)工前問(wèn)題，加快推進(jìn)儲(chǔ)備項(xiàng)目落地進(jìn)程，落實(shí)項(xiàng)目開(kāi)工要素，盡早形成更多有效投資。進(jìn)一步完善投資監(jiān)測(cè)分析，提高投資分析針對(duì)性。實(shí)行工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)存在問(wèn)題月度報(bào)告制度和問(wèn)題涉及部門對(duì)口報(bào)送及反饋制度，增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)中問(wèn)題摸底和問(wèn)題解決的針對(duì)性和實(shí)效性。采取抓龍頭、帶配套，引上游、接下游，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)的深度融合，有效提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，助力云南工業(yè)的發(fā)展后勁。

7.提高招商引資質(zhì)量、注入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新血液

牢牢把握云南省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向，建立完善重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)招商引資項(xiàng)目庫(kù)，積極承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。創(chuàng)新思路、大膽嘗試，充分挖掘自身資源潛力和優(yōu)勢(shì)，包裝組織一批好項(xiàng)目，引入更多好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。以抓好項(xiàng)目落地為重點(diǎn)，加大簽約項(xiàng)目用地、環(huán)評(píng)、用工、配套設(shè)施等協(xié)調(diào)，提高項(xiàng)目履約率和資金到位率，使招商引資工作落到實(shí)處，為云南工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新的動(dòng)力。

8.提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、創(chuàng)建工業(yè)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)品牌

積極鼓勵(lì)和支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)中心、質(zhì)量管理和技術(shù)評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，使規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)逐步建立了以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，提高集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力；同時(shí)，組織加快關(guān)鍵共性技術(shù)在行業(yè)內(nèi)的推廣應(yīng)用，科技成果轉(zhuǎn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用，為加快我省工業(yè)跨越發(fā)展、和諧發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

要深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省發(fā)展戰(zhàn)略，積極開(kāi)展質(zhì)量品牌提升專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量控制平臺(tái)建設(shè)，著力抓好中小企業(yè)質(zhì)量管理體系和產(chǎn)品質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)。培育擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在國(guó)際國(guó)內(nèi)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。指導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和品牌意識(shí)，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，大力推進(jìn)商標(biāo)、名牌、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，著力壯大傳統(tǒng)工業(yè)品牌，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)品牌。支持優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)名牌、云南省名牌、中國(guó)馳名商標(biāo)、云南省著名商標(biāo)。組織中小企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量品牌建設(shè)專題培訓(xùn)，樹(shù)立省級(jí)質(zhì)量標(biāo)桿，組織認(rèn)定產(chǎn)品質(zhì)量控制與技術(shù)評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室，開(kāi)展工業(yè)企業(yè)品牌和區(qū)域品牌培育試點(diǎn)示范活動(dòng)。