亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        基于館員視角的農(nóng)村教育與發(fā)展問(wèn)題

        2018-04-08 09:09:34杜小丹趙加慧
        魅力中國(guó) 2018年51期
        關(guān)鍵詞:農(nóng)村教育教育公平

        杜小丹 趙加慧

        摘要:現(xiàn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也是不斷發(fā)展進(jìn)步,但是農(nóng)村教育還是存在一些問(wèn)題:農(nóng)村教育公平、觀念問(wèn)題、資金投入問(wèn)題、資源分配問(wèn)題等。在此,通過(guò)分析我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村教育問(wèn)題及成因,根據(jù)國(guó)家的一些政策提出了相對(duì)的建議。

        關(guān)鍵詞:農(nóng)村教育;教育公平;資源分配

        一、農(nóng)村教育

        從區(qū)域教育特點(diǎn)來(lái)看,農(nóng)村教育是指縣和縣以下的教育,包括縣、鄉(xiāng)、村教育,這個(gè)定義是在社會(huì)主義初級(jí)階段的背景下。從服務(wù)對(duì)象來(lái)看,陳敬樸給農(nóng)村教育的定義是以農(nóng)村人口為對(duì)象,服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的教育。從行業(yè)面向來(lái)看,黃育云《教育經(jīng)濟(jì)學(xué)》認(rèn)為農(nóng)村教育對(duì)象雖是農(nóng)業(yè)人口,但是并非一定是發(fā)生在農(nóng)村,也可以是在城市中,在城市在中專(zhuān)院校學(xué)習(xí)工農(nóng)商貿(mào)等專(zhuān)業(yè)[1]。從設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)來(lái)看,農(nóng)村教育的組織機(jī)構(gòu)及其所需的教育學(xué)習(xí)設(shè)備是正規(guī)的[2]。

        二、農(nóng)村教育存在的問(wèn)題

        (一)教育公平問(wèn)題

        中國(guó)各個(gè)地區(qū)之間由于各種因素存在發(fā)達(dá)與落后的方,有些地方資源豐富,有些地方資源貧瘠,有些地方交通方便,有些地方高山環(huán)繞與世隔絕等等,這都導(dǎo)致一些地方貧窮一些地方落后。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡則會(huì)出現(xiàn)受教育機(jī)會(huì)的差異。沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與西部貧困地區(qū)的教育經(jīng)費(fèi)不能相提并論,有些地方教育資源豐富,但有些地方可能教師工資都發(fā)不出來(lái)。這種經(jīng)濟(jì)文化的差異是歷史行成的,只能慢慢由社會(huì)進(jìn)步加上經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)解決了。社會(huì)政策和制度是影響農(nóng)村教育不公平的外部因素,由于社會(huì)制度的缺陷,屬于弱勢(shì)群體的學(xué)生,他們的教育問(wèn)題比較嚴(yán)重。還有一點(diǎn)是傳統(tǒng)觀點(diǎn)的影響,從古至今中國(guó)會(huì)出現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象即是重男輕女,在農(nóng)村會(huì)出現(xiàn)女孩輟學(xué)去打工供哥哥或弟弟上學(xué)。盡管現(xiàn)在男女平等,但傳統(tǒng)觀根深蒂固難以改變,在農(nóng)村女性受教育還是存在不公平的現(xiàn)象[3]。

        (二)農(nóng)村教育傾向被異化

        在我國(guó)農(nóng)村教育工具化價(jià)值傾向主要表現(xiàn)為“城市中心”。農(nóng)村各個(gè)年齡段的人把教育看作是走進(jìn)城市的工具,包括我以前也這么認(rèn)為想要改變自己的命運(yùn),離開(kāi)農(nóng)村,只有好好讀書(shū)考上大學(xué)才可以。這造成了許多農(nóng)村人只讀書(shū)而不懂農(nóng)事,近幾年來(lái)大學(xué)擴(kuò)招,大學(xué)生越來(lái)越多,競(jìng)爭(zhēng)隨之加大,畢業(yè)生沒(méi)能找到工作回到農(nóng)村但卻難以融入到農(nóng)村的生活。因?yàn)樗麄兪艿降慕逃桥c農(nóng)村無(wú)關(guān)的教育,既無(wú)法從事多種經(jīng)營(yíng),也不能從事沉重的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的體力,再加上他們受到的城市化教育取向,使他們無(wú)法留在農(nóng)村。這就是教育的價(jià)值走向誤區(qū)[4]。

        (三)農(nóng)村教育公共投入

        首先財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)投入不足,國(guó)家在財(cái)政上面支持教育,雖然教育經(jīng)費(fèi)在增長(zhǎng),但是這些經(jīng)費(fèi)只占GDP很少的一部分,這與中等收入國(guó)家或者高收入國(guó)家是不能相提并論同日而語(yǔ)的。甚至達(dá)不到世界平均水平更,不用說(shuō)農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)。

        義務(wù)教育公共支出里面給農(nóng)村義務(wù)教育的只是很小的一部分,觀看農(nóng)村義務(wù)教育資金與教育總經(jīng)費(fèi)的比重,可以看出這個(gè)比重是下降的。不只這一項(xiàng),農(nóng)村義務(wù)教育的預(yù)算與全國(guó)預(yù)算中所占比例也是出現(xiàn)下降的。雖然農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入增加了,但是所在總經(jīng)費(fèi)的比例不高,這就導(dǎo)致了農(nóng)村教育無(wú)法與城市教育相提并論。

        鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、縣財(cái)政、中央財(cái)政各自承擔(dān)的農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)存在一些不合理的地方,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)主要的財(cái)政撥款,縣市財(cái)政承擔(dān)很少的一部分。國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育投入進(jìn)行了一項(xiàng)調(diào)查,顯示,中央財(cái)政承擔(dān)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)大概占了2%,縣財(cái)政大概承膽了9%,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻承擔(dān)了大概78%[5],這個(gè)存在合理的地方。一般來(lái)說(shuō)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政比不上縣市,縣市比不上中央,而其所承擔(dān)的比例卻是能力越小承擔(dān)的越多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政能力與期經(jīng)濟(jì)水平相關(guān),鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)水平增長(zhǎng)緩慢,無(wú)法與一個(gè)國(guó)家或者城市相比,這也就導(dǎo)致其所支持的農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)無(wú)法跟上國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,在整個(gè)國(guó)家的發(fā)展中是會(huì)呈現(xiàn)落后的趨勢(shì)。長(zhǎng)此以往,農(nóng)村教育水平與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距將會(huì)越來(lái)越大,更難改變。

        (四)教育資源分布不均

        資源分布不均,是我國(guó)現(xiàn)代教育體制中存在的一個(gè)比較長(zhǎng)的問(wèn)題,它已經(jīng)造成了多種方面的影響,比如說(shuō)教育資源浪費(fèi)和教育制度虧空。在這些教育資源中人力資源決定一個(gè)學(xué)校、一個(gè)地區(qū)教育水平的核心因素。在農(nóng)村中,教師不足的現(xiàn)象存在的時(shí)間不短。為什么會(huì)這樣呢?在農(nóng)村中擔(dān)任教師工資低且沒(méi)有多少發(fā)展空間。也因此優(yōu)秀的教師選擇進(jìn)入城市工作[6]。

        三、農(nóng)村教育改革建議

        (一)轉(zhuǎn)變農(nóng)村教育觀念,調(diào)整農(nóng)村教育內(nèi)容,完善農(nóng)村教育體制

        《國(guó)提務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》指出,農(nóng)村教育應(yīng)結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際,從“三農(nóng)”服務(wù)方向出發(fā),提高辦學(xué)的實(shí)用性與針對(duì)性,實(shí)行職業(yè)教育、基礎(chǔ)教育、成人教育的“三教統(tǒng)籌”,有效的整合教育資源,提高辦學(xué)的效益。面對(duì)農(nóng)村學(xué)生,特別是貧困學(xué)生,農(nóng)村教育重要的是幫他們掌握一技之長(zhǎng)。所以農(nóng)村教育的課程設(shè)置和教育內(nèi)容需要進(jìn)一步完善,一邊要實(shí)現(xiàn)國(guó)家規(guī)定的基礎(chǔ)教育,一邊要緊密聯(lián)系農(nóng)村實(shí)際,這樣可以突出農(nóng)村教育的特色。在初中、高中的教育課本適當(dāng)增加一些以實(shí)用技巧的課程,保證學(xué)生可以順利畢業(yè),同時(shí)幫助學(xué)生獲得某些職業(yè)技術(shù)證書(shū),進(jìn)而提高農(nóng)村勞動(dòng)力和素質(zhì),加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化及農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展,從而促進(jìn)社會(huì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面的發(fā)展[7]。

        (二)針對(duì)公共投入的建議

        《中國(guó)教育改革與發(fā)展綱要》中表明:要逐步穩(wěn)定提高教育性經(jīng)費(fèi)占GDP的比例,具體目標(biāo)是到20世紀(jì)末要達(dá)到4%。然而2008年教育性經(jīng)費(fèi)也僅僅只占GDP的3%[8],與國(guó)家的目標(biāo)還有一段路程。要達(dá)到原來(lái)4%的預(yù)算目標(biāo),必需要增強(qiáng)教育在財(cái)政投入上的主導(dǎo)作用和主體地位,繼續(xù)深化政府對(duì)教育戰(zhàn)略地位的認(rèn)識(shí)和教育事業(yè)性質(zhì)的認(rèn)識(shí),保證對(duì)教育事業(yè)的投入。在此過(guò)程中要確?!督逃ā分械娜齻€(gè)增長(zhǎng)目標(biāo),以高于財(cái)政性增長(zhǎng)率的比例增長(zhǎng)中央財(cái)政撥款,落實(shí)增長(zhǎng)教師工資、公用費(fèi)用等,慢慢增長(zhǎng)年均教育經(jīng)費(fèi)。依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,逐步增加教育投入,確保教育支出穩(wěn)定增長(zhǎng)。完善農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的投入制度是另一個(gè)方面的對(duì)策,章顯出省級(jí)財(cái)政與中央財(cái)政的作用,提高其承擔(dān)的份額。中國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上提倡鼓勵(lì)一部分人與一部分地區(qū)先富起來(lái),先富帶動(dòng)后富最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。在教育上,特別是不發(fā)達(dá)的農(nóng)村教育上需要發(fā)展起來(lái)的地區(qū)、有能力的財(cái)政比如中央財(cái)政與省級(jí)財(cái)政去支持農(nóng)村教育。同時(shí)希望國(guó)家能出臺(tái)政策,鼓勵(lì)富裕的村鎮(zhèn)幫扶落后的地方,調(diào)控不同地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)的差距,使其不會(huì)出現(xiàn)差距太大的情況。在對(duì)農(nóng)村教育進(jìn)行投入時(shí),可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐募彝ナ杖肭闆r、生活水平、消費(fèi)水平等給予不同的投資[9],比如落后貧窮的地區(qū)與條件稍好的地區(qū)給予不同的投資。

        (三)農(nóng)村教育教師資力量建設(shè)

        農(nóng)村教師一般認(rèn)為在農(nóng)村沒(méi)發(fā)展沒(méi)前途,所以農(nóng)村教育教師比較缺乏。首先對(duì)農(nóng)村教師強(qiáng)調(diào)待遇留人。從待遇上補(bǔ)償農(nóng)村教師,他們的工資應(yīng)不低于或者可以高于同級(jí)別的城市教師,此外對(duì)于長(zhǎng)期在農(nóng)村的教師加在教齡補(bǔ)貼,還可以在職稱(chēng)評(píng)定以及在退休年齡上享受一些優(yōu)惠政策。現(xiàn)在我國(guó)是老齡化社會(huì),中小學(xué)學(xué)生人數(shù)比起以前少了許多,現(xiàn)有的中小學(xué)需要合并集中,但這種情況下有一些教師會(huì)成為多余的人員,對(duì)這些教師怎么安排。對(duì)于年齡大的,可以提前安排退休,對(duì)于年輕一些的可安排成為幼兒園教師,或者成為學(xué)校的后勤生活老師。還有就是可以吸收一些高素質(zhì)大學(xué)生下鄉(xiāng)從教,這樣同時(shí)可以緩解近來(lái)的大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題。接著要加強(qiáng)城鄉(xiāng)教師互動(dòng)交流,相互交流一些教育經(jīng)驗(yàn),學(xué)習(xí)一些城市里先進(jìn)的教學(xué)理念、方法和技術(shù)。

        (四)教育公平問(wèn)題

        古有不患寡而患不均的說(shuō)法,窮不可怕,怕的是不公平。對(duì)農(nóng)村教育資源上,學(xué)校之間、城鄉(xiāng)之間的資源分配上,調(diào)整農(nóng)村分配比重,從而改善農(nóng)村的教育條件以及環(huán)境,促進(jìn)公平。盡力從資金、教師和教學(xué)設(shè)備上給農(nóng)村以有力的扶持。要加大農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的投入,一些地區(qū)的教育經(jīng)費(fèi)有很大的缺口,對(duì)于這樣的問(wèn)題可以運(yùn)用法律來(lái)進(jìn)行保障,明確省財(cái)政、縣鄉(xiāng)財(cái)政、中央財(cái)政的責(zé)任義務(wù)。既有法律保障也需有監(jiān)管制度,確保農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)合理正確使用,提高使用效率。在戶(hù)籍上面改公平問(wèn)題,對(duì)農(nóng)村戶(hù)籍的給予優(yōu)慧,鼓勵(lì)支持農(nóng)村孩子考大學(xué)。改變實(shí)際操作和政策上的不公平,加強(qiáng)教育法的完善建設(shè),確保教育政策公平。為農(nóng)村提供就業(yè)機(jī)會(huì),農(nóng)村業(yè)人口就近就業(yè),減少留守兒童。對(duì)于留守兒童,制定監(jiān)管制度,給他們一個(gè)好的家庭教育。全社會(huì)要關(guān)心這個(gè)弱勢(shì)群體。實(shí)現(xiàn)教育公平任重而道遠(yuǎn),需要全社會(huì)一起共同努力。

        參考文獻(xiàn):

        [1]陳敬樸.農(nóng)村教育概念的探討[J].教育理論與實(shí)踐,1999,(11):39—43

        [2]李承武,黃育云.教育經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].重慶:西南師范大學(xué)出版社,1990:102

        [3]戴禮澤.對(duì)我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育公平的現(xiàn)狀、原因與對(duì)策的認(rèn)識(shí)[J].科技信息,2008(32)

        [4]李媛媛. 當(dāng)前農(nóng)村教育的問(wèn)題及對(duì)策[J]. 科技信息,2011,(32)

        [5]吳永慧.高校體育與大學(xué)生社會(huì)化[J].成人教育,2005, (7): 73~74

        [6]王菲. 論農(nóng)村教育存在的問(wèn)題及對(duì)策[J]. 中國(guó)農(nóng)學(xué)通報(bào),2006,(3)

        [7]曹兆霞. 農(nóng)村教育問(wèn)題現(xiàn)狀及對(duì)策[J]. 農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)與裝備,2007,(11)

        [8] 吳方桐.社會(huì)學(xué)教程[M].武漢:華中師范大學(xué)出版社, 2000

        [9]伍云峰. 發(fā)展農(nóng)村教育的投入問(wèn)題研究[J]. 教育與教學(xué)研究,2010,(6)

        猜你喜歡
        農(nóng)村教育教育公平
        略論農(nóng)村中小學(xué)教育信息化工作策略
        以規(guī)范管理提升農(nóng)村教育均衡發(fā)展軟實(shí)力
        教育公平視角下教育碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量保障研究
        亞太教育(2016年33期)2016-12-19 03:31:35
        關(guān)于如何優(yōu)化農(nóng)村小學(xué)教師綜合素質(zhì)的探索
        淺談如何改善農(nóng)村小學(xué)體育教學(xué)
        城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村教育發(fā)展問(wèn)題探究
        古代社學(xué)對(duì)發(fā)展農(nóng)村教育的啟示
        資治文摘(2016年7期)2016-11-23 01:46:40
        對(duì)特殊學(xué)生的全納教育理論與實(shí)踐研究
        基于教育公平視角的少數(shù)民族義務(wù)教育發(fā)展
        我國(guó)義務(wù)教育資源配置的公平問(wèn)題研究
        人間(2016年26期)2016-11-03 17:18:07
        国产三a级三级日产三级野外| 亚洲成AV人片无码不卡| 一区二区三区在线观看精品视频| 国产女同va一区二区三区| 国产精品亚洲综合色区| 久久香蕉国产精品一区二区三| 曰本亚洲欧洲色a在线| 国产主播性色av福利精品一区| 国产成人无码av| 内射交换多p国产| 97碰碰碰人妻视频无码| 久久一区二区国产精品| 欧美另类人妖| 精品三级久久久久久久电影| 久青青草视频手机在线免费观看| 中文字幕一区在线直播| 欧洲vat一区二区三区| 91视频免费国产成人| 亚洲一区二区三区美女av| 国产一区高清在线观看| 又长又大又粗又硬3p免费视频| 曰韩精品无码一区二区三区| 国产高清不卡在线视频| 国产免费牲交视频| 亚洲乱亚洲乱少妇无码99p | 亚洲日本无码一区二区在线观看| 国产精品日韩亚洲一区二区| 熟女人妇 成熟妇女系列视频| 麻豆精产国品| 日韩人妻中文字幕一区二区| 亚洲一区二区三区日本久久九| 久久久av精品波多野结衣| 中文字幕精品久久天堂一区| 亚洲码专区亚洲码专区| 日本中国内射bbxx| japanesehd中国产在线看| 久久中文精品无码中文字幕| 国产亚洲精品性爱视频| 久久久精品国产免费看| 国产又色又爽又刺激在线播放| 国产97色在线 | 免|