胡國華

摘要：從宏觀政策來看，政府和管理部門應(yīng)克服體制方面的瓶頸，在普通高校和高職院校辦學(xué)體系的銜接、行業(yè)準(zhǔn)入制度、職稱評定標(biāo)準(zhǔn)、校企專兼職教師流動等方面調(diào)整和創(chuàng)新體制，為高職院提高辦學(xué)質(zhì)量提供政策和體制保障，創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境。

關(guān)鍵詞：高職院校；青年教師隊伍建設(shè)；體制機(jī)制創(chuàng)新

高職院青年教師隊伍建設(shè)依靠學(xué)校內(nèi)部機(jī)制創(chuàng)新是必然的。但是學(xué)校的外部環(huán)境，特別是政府和管理部門在管理體制上創(chuàng)新，為高職院提高師資隊伍建設(shè)水平、促進(jìn)教育質(zhì)量提高，提供有力保障是非常重要的，也是緊迫的。我們認(rèn)為，政府和管理部門應(yīng)在普通高校與高職院校辦學(xué)體系的銜接、行業(yè)準(zhǔn)入制度、職稱評定、校企人員流動等體制方面予以政策調(diào)整，實現(xiàn)體制創(chuàng)新。

一、青年教師隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀

我國的高等職業(yè)教育發(fā)展的歷史并不長，起步于上世紀(jì)九十年代中期，伴隨著中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入而迅猛發(fā)展。高職院多數(shù)由普通中等專業(yè)學(xué)校合并或獨(dú)立升格而來。國家經(jīng)過兩輪評估的推動，高等職業(yè)教育的體系已經(jīng)建立起來，校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)的人才培養(yǎng)模式日益深入人心，并普遍得到實施。這個時期的教師隊伍建設(shè)也取得了明顯成效，基本能夠適應(yīng)初期階段培養(yǎng)人才的需要。但是，進(jìn)入“十三五”時期，高等職業(yè)教育已經(jīng)普遍轉(zhuǎn)入以提高教育教學(xué)質(zhì)量為標(biāo)志的內(nèi)涵提升上來。 尤其是伴隨經(jīng)濟(jì)社會增長方式轉(zhuǎn)變后的產(chǎn)業(yè)升級和服務(wù)質(zhì)量提升，社會對職業(yè)技術(shù)人才高素質(zhì)的需求，進(jìn)一步提高了對高職院人才培養(yǎng)質(zhì)量的要求。辦學(xué)質(zhì)量是學(xué)校的生命線，教師隊伍建設(shè)是這個生命線的基礎(chǔ)和保障，已被提到了更加重要的位置。

高職院校青年教師隊伍的狀況如何，應(yīng)該用辯證的觀點(diǎn)分析。從青年教師隊伍的主流來看，他們是學(xué)校最具活力、最具潛力的群體。他們都是80后、90后出生的年輕人，思維活躍，現(xiàn)代意識和自主意識強(qiáng)，學(xué)歷高、理論基礎(chǔ)好，是學(xué)校教學(xué)工作的主要力量；他們是承擔(dān)課程教學(xué)的主體，也是保證學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的中堅力量。但是，在青年教師隊伍建設(shè)中，有四個方面的問題，應(yīng)該引起高職院領(lǐng)導(dǎo)和政府管理部門的重視。

（一）專業(yè)教師的知識和能力結(jié)構(gòu)，還不能滿足高等職業(yè)教育教學(xué)的需要。

高校畢業(yè)生到高職院擔(dān)任教師，真正完成角色轉(zhuǎn)換，成為合格的專業(yè)教師，需要多年時間的培養(yǎng)。

（二）專業(yè)教師對所從事的職業(yè)有復(fù)雜的認(rèn)識誤區(qū)。

專業(yè)教師普遍不是師范生，在他們的職業(yè)生涯規(guī)劃中并沒有把“教師”作為職業(yè)首選。所以不同專業(yè)背景的青年教師對從事教師這個職業(yè)，相當(dāng)多的人其認(rèn)同感不強(qiáng)。

（三）公共課教師因不受重視而缺乏工作激情。

高職院的職業(yè)性特點(diǎn)決定了與各行業(yè)相對應(yīng)的專業(yè)教師必然是學(xué)校的主角，而公共課教師普遍感到自己是配角而不被重視。

（四）專業(yè)教師的“雙師型”培養(yǎng)還存在宏觀政策的體制瓶頸。

從工科類高職院來說，許多實踐課程要由企業(yè)的能工巧匠來擔(dān)任教師。但是從高校教師準(zhǔn)入制來說，這些人并不具備教師資格。有的學(xué)校希望將其中的部分能工巧匠錄用為正式教師，但現(xiàn)行政策是不允許的。目前，還沒有建立這類人員的流動體制。

二、精準(zhǔn)施策，全面推進(jìn)青年教師隊伍建設(shè)

（一）普通高校應(yīng)設(shè)置為高職院校培養(yǎng)師資的研究生專業(yè)師資班，使普通高校與高職院校的辦學(xué)體系相銜接。

高職院校青年教師隊伍的形成依賴于普通高校培養(yǎng)的學(xué)生，其中公共課教師是師范生，兩者的銜接是好的。但是，在高職院校承擔(dān)各行業(yè)需要的專業(yè)教師都沒有師范生。這些專業(yè)教師是高職院校的教學(xué)主體，可他們確沒有經(jīng)過教師素質(zhì)和技能的培訓(xùn)，到高職院校后成為合格的教師需要很長的培養(yǎng)時間。就我國普通高校的辦學(xué)專業(yè)體系來說，高校所辦的專業(yè)涵蓋到各個行業(yè)不同的專業(yè)，高職院校需要的有各行業(yè)專業(yè)知識背景的教師普通高校都有。但是針對高職院校而培養(yǎng)專業(yè)師資的高校確很少，幾乎沒有。所以，普通高校的辦學(xué)體系應(yīng)與高職院校的師資需求相銜接。普通高校應(yīng)充分利用其雄厚的人才資源和實驗設(shè)備資源，面向高職院校舉辦研究生學(xué)歷的專業(yè)教師師資班，專門為高職院校培養(yǎng)教師。課程設(shè)置也要面向高職院校作為專業(yè)教師的素質(zhì)要求，既要有理論培養(yǎng)，也要有實際操作能力的訓(xùn)練。這樣的教師可以滿足高職院?！半p師型”教師素質(zhì)的要求，也可以解決教師的職業(yè)認(rèn)同感，增強(qiáng)教師的職業(yè)意識。

（二）制定適合教師素質(zhì)要求的單獨(dú)的“行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)”，為“雙師型”教師隊伍的建設(shè)提供制度保障。

“雙師型”教師是高職院校為培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)人才而同時具備教師素質(zhì)和技能素質(zhì)的教師的素質(zhì)要求，其外在形式的標(biāo)志就是具有“雙證書”，具有高校教師資格證，也具有行業(yè)準(zhǔn)入的資格證。以衛(wèi)生類高職院的護(hù)理專業(yè)教師為例，雙師型教師既持有教師資格證，也持有護(hù)士執(zhí)業(yè)證。目前，按照現(xiàn)行政策，教師因不在臨床一線工作，臨床、藥學(xué)、影像、護(hù)理等教師，衛(wèi)生主管部門是不能批準(zhǔn)其取得相關(guān)執(zhí)業(yè)資格證的。從國家對醫(yī)療特殊行業(yè)來說，提高準(zhǔn)入門檻是完全必要的。但是，這又與高職院校雙師型教師隊伍建設(shè)的要求產(chǎn)生矛盾。教師取得行業(yè)資格證的目的是為教學(xué)的需要，通過一線大量接觸實踐，豐富教學(xué)的內(nèi)容，強(qiáng)化實踐技能的教學(xué)，如果讓教師與行業(yè)一線人員以同樣的標(biāo)準(zhǔn)取得資格證，顯然是不切實際的。政府或管理部門應(yīng)制定適合教師雙師素質(zhì)要求的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，是解決這一矛盾的唯一方法。以衛(wèi)生類高職院教師為例，應(yīng)規(guī)定教師取得相應(yīng)資格的學(xué)歷、在臨床一線工作的時間、掌握基本技能操作的測試等標(biāo)準(zhǔn)，為教師取得行業(yè)資格證書提供路徑和標(biāo)準(zhǔn)。

（三）修訂高職院教師技術(shù)職稱評定標(biāo)準(zhǔn)，更適合高職院專業(yè)建設(shè)需要。

教師職稱評定標(biāo)準(zhǔn)是對教師未來發(fā)展的路徑指向。教師在成長過程中，由低向高取得職稱是他們一生的價值追求，也對學(xué)校的辦學(xué)、專業(yè)建設(shè)起到導(dǎo)向作用。目前，除江蘇、安徽、江西、重慶四省市已經(jīng)制定了針對高職院教師的職稱評定標(biāo)準(zhǔn)外，其它各省市都沒有制定高職院校教師評定標(biāo)準(zhǔn)，顯然，高職院校的教師職稱評定與普通高校執(zhí)行相同的職稱評定標(biāo)準(zhǔn)在全國仍是普遍現(xiàn)象。江蘇高職院教師職稱評審條件中將教師的專業(yè)實踐要求列入了評審條件，為高職院校教師的職稱評定區(qū)別于普通高校邁出了重要的一步。但是，該評審條件除了增加實踐要求外，對論文、科研等方面的要求并沒有區(qū)別于普通高校，其對加強(qiáng)高職院校培養(yǎng)學(xué)生動手能力方面的導(dǎo)向性還不強(qiáng)。而全國其它高職院仍然套用普通高校的職稱評定標(biāo)準(zhǔn)，更加不合理。一方面高職院校的教師的科研能力與普通高校教師相比處于弱勢地位；另一方面，執(zhí)行普通高校的職稱評定標(biāo)準(zhǔn)，勢必造成高職院校教師仍沿著普通高校教師的業(yè)務(wù)發(fā)展方向努力，這與高職院校培養(yǎng)應(yīng)用型技能人才的培養(yǎng)模式相背離，是不合理的，也是不科學(xué)的。

（四）建立校企（院）專兼職教師雙向交流制度，在政策和體制上加以保障。

高職院校培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的培養(yǎng)目標(biāo)和模式，需要加強(qiáng)“雙師型”教師隊伍的建設(shè)。但是，普通高校還沒有以培養(yǎng)“雙師型”教師的師資班，為了解決教學(xué)需要，許多高職院校采取“請進(jìn)來、送出去”的辦法解決教學(xué)中的難題?！罢堖M(jìn)來”，即聘請企業(yè)的專業(yè)人才和能工巧匠作兼職教師；“派出去”，即選派教師到企業(yè)一線學(xué)習(xí)技術(shù)、頂崗實踐、積累經(jīng)驗，將教師培養(yǎng)成為雙師型教師。這些做法顯然是值得提倡的。但是，其中的困難是很多的。（1）企業(yè)在培養(yǎng)雙師型教師方面得不到利益；（2）企業(yè)人才少，害怕人才流失；（3）企業(yè)高技能人才或能工巧匠有的是動手型人才，會做不會講，不具備做教師的素質(zhì)；有的能工巧匠沒有學(xué)歷，不具備教師資格；（4）高職院校教師的待遇不高，對企業(yè)人才沒有吸引力；（5）學(xué)校與企業(yè)屬于兩種性質(zhì)的單位，現(xiàn)行政策是企業(yè)與事業(yè)單位人員不能流動。鑒于以上原因，企業(yè)為學(xué)校培養(yǎng)雙師型教師的積極性不高，校企合作的推進(jìn)存在困難。為解決這些矛盾，管理部門應(yīng)在政策和體制上予以調(diào)整，要放開企業(yè)兼職教師的流動，允許教師兼職兼薪；要在政策和體制的層面，保障高職院校與企業(yè)在人才培養(yǎng)、科研、產(chǎn)品開發(fā)、服務(wù)社會等方面的深度合作，采取互惠互利的方法獲得雙贏，以提高企業(yè)與學(xué)校合作的積極性。

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