毛江一

摘 要：校外人才培養(yǎng)基地是高校與校外組織（單位）協(xié)同育人的重要平臺(tái)，是開(kāi)展好實(shí)踐教學(xué)的重要抓手。遵循導(dǎo)向性、科學(xué)性、可操作性和動(dòng)態(tài)性等原則，通過(guò)設(shè)計(jì)指標(biāo)體系，選擇評(píng)價(jià)方法，運(yùn)用評(píng)價(jià)反饋，可以構(gòu)建科學(xué)的校外人才培養(yǎng)基地評(píng)價(jià)機(jī)制，能夠有效地指導(dǎo)基地進(jìn)行建設(shè)規(guī)劃、做好持續(xù)改進(jìn)、發(fā)揮各項(xiàng)功能，從而推動(dòng)教育教學(xué)和人才培養(yǎng)模式改革，服務(wù)于高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)。

關(guān)鍵詞：校外人才培養(yǎng)基地；評(píng)價(jià)機(jī)制；構(gòu)建

實(shí)踐教學(xué)是完成普通高等教育培養(yǎng)目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，校外人才培養(yǎng)基地是高校與校外組織（單位）協(xié)同育人的重要平臺(tái)，是加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，提高學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新能力的重要抓手。評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)于基地建設(shè)具有指導(dǎo)作用，構(gòu)建科學(xué)有效的評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)于基地建設(shè)和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高都具有重要意義。

校外人才培養(yǎng)基地的建設(shè)與評(píng)價(jià)機(jī)制的構(gòu)建

1.校外人才培養(yǎng)基地的內(nèi)涵與建設(shè)意義

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中對(duì)高等教育提高人才培養(yǎng)質(zhì)量明確“創(chuàng)立高校與科研院所、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制”[1]的要求，而校外人才培養(yǎng)基地是高校與校外組織（單位）協(xié)同育人的重要平臺(tái)。校外人才培養(yǎng)基地是由傳統(tǒng)的校外實(shí)習(xí)基地概念演變而來(lái)，兩者雖都是高校與校外組織（單位）開(kāi)展合作教育的平臺(tái)， 但前者在合作的廣度和深度等各方面都遠(yuǎn)勝于后者[2]。校外人才培養(yǎng)基地的功能不僅是提供學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐所需要場(chǎng)所，更重要的是校外組織（單位）參與到人才培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，以資源共享、協(xié)同育人的模式提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

在全國(guó)大力倡導(dǎo)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的時(shí)代背景下，高校需要培養(yǎng)出具有創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的高素質(zhì)人才。校外人才培養(yǎng)基地不僅能夠鍛煉學(xué)生的動(dòng)手實(shí)操能力，更可以培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、摸索規(guī)律等創(chuàng)新能力。工程教育認(rèn)證的興起和新工科建設(shè)任務(wù)的提出，也要求教育教學(xué)改革加強(qiáng)對(duì)學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐能力培養(yǎng)的關(guān)注。校外人才培養(yǎng)基地從培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)、教學(xué)大綱編寫(xiě)、師資隊(duì)伍培養(yǎng)等全方位、多層次參與到教育教學(xué)過(guò)程中，將有力地推動(dòng)改革的深入和創(chuàng)新。

2.校外人才培養(yǎng)基地評(píng)價(jià)機(jī)制構(gòu)建的目標(biāo)

校外人才培養(yǎng)基地是校外實(shí)習(xí)基地的升級(jí)版，這要求前者的功能大于后者。很多校外人才培養(yǎng)基地由原有的校外實(shí)習(xí)基地更名而來(lái)，但其作用仍然僅是承擔(dān)學(xué)生實(shí)習(xí)的教學(xué)任務(wù)，并未真正參與到培養(yǎng)方案修訂、教學(xué)大綱編寫(xiě)等教學(xué)環(huán)節(jié)中去。校外人才培養(yǎng)基地功能實(shí)現(xiàn)不完全，與基地的組織機(jī)構(gòu)不健全、建設(shè)規(guī)劃不明確、合作內(nèi)容不具體、監(jiān)督評(píng)價(jià)不到位等諸多因素有關(guān)。這些不利因素長(zhǎng)期存在，是因?yàn)槿鄙賹?duì)基地日常運(yùn)行和管理進(jìn)行資料收集、系統(tǒng)分析、信息反饋和結(jié)果運(yùn)用，即缺少校外人才培養(yǎng)基地評(píng)價(jià)機(jī)制。因此，校外人才培養(yǎng)基地全部功能的真正實(shí)現(xiàn)，離不開(kāi)有效的評(píng)價(jià)機(jī)制構(gòu)建。

評(píng)價(jià)機(jī)制是組織機(jī)構(gòu)的一種制度安排，旨在運(yùn)用科學(xué)評(píng)價(jià)手段增強(qiáng)人和事物內(nèi)在的運(yùn)行動(dòng)力并調(diào)節(jié)各方面的制約關(guān)系，確保項(xiàng)目的科學(xué)決策，保證運(yùn)行和管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[3]。以科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)、合理的評(píng)價(jià)方法、有效的評(píng)價(jià)反饋和運(yùn)用等組成部分構(gòu)建校外人才培養(yǎng)基地評(píng)價(jià)機(jī)制，旨在指導(dǎo)基地進(jìn)行建設(shè)規(guī)劃、做好持續(xù)改進(jìn)、發(fā)揮各項(xiàng)功能，從而推動(dòng)教育教學(xué)和人才培養(yǎng)模式改革，服務(wù)于高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)。

校外人才培養(yǎng)基地評(píng)價(jià)機(jī)制構(gòu)建的原則

評(píng)價(jià)機(jī)制是做好評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，評(píng)價(jià)的成效取決于評(píng)價(jià)過(guò)程能否客觀準(zhǔn)確地反映出評(píng)價(jià)對(duì)象的本質(zhì)、特征和規(guī)律。因此，評(píng)價(jià)機(jī)制的構(gòu)建應(yīng)遵循導(dǎo)向性、科學(xué)性、可操作性和動(dòng)態(tài)性等原則。

1.導(dǎo)向性原則

評(píng)價(jià)不等同于評(píng)比，不是對(duì)校外人才培養(yǎng)基地進(jìn)行孰優(yōu)孰劣的比較。構(gòu)建評(píng)價(jià)機(jī)制的目的在于診斷、改進(jìn)和激勵(lì)，以此實(shí)現(xiàn)功能發(fā)揮的促進(jìn)和規(guī)劃建設(shè)的引導(dǎo)，也就是評(píng)價(jià)機(jī)制的構(gòu)建應(yīng)具有導(dǎo)向性。從功能發(fā)揮的角度，校外人才培養(yǎng)基地既要保障提供實(shí)習(xí)實(shí)踐場(chǎng)所的基礎(chǔ)，更要突出深度參與人才培養(yǎng)的重點(diǎn)。從整體發(fā)展的角度，基地建設(shè)是一個(gè)循序漸進(jìn)、逐步提高、持續(xù)改進(jìn)、不斷完善的過(guò)程。這些理念需要通過(guò)評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建、方法的選擇和反饋的運(yùn)用等加以引導(dǎo)。

2.科學(xué)性原則

評(píng)價(jià)是主體以一定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)去衡量客體的過(guò)程。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，或者說(shuō)是評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是影響評(píng)價(jià)活動(dòng)科學(xué)性的核心要素。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的科學(xué)性應(yīng)該堅(jiān)持全面性與獨(dú)立性相結(jié)合、特殊性與可比性相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合。一是全面性與獨(dú)立性相結(jié)合。評(píng)價(jià)指標(biāo)的制定要完整，能夠全面地考察校外人才培養(yǎng)基地的各項(xiàng)功能。保證全面的同時(shí)，各項(xiàng)指標(biāo)的內(nèi)涵要界定清晰，指標(biāo)間應(yīng)該彼此聯(lián)系但又相互獨(dú)立，相關(guān)性小，不應(yīng)存在相互包含和交叉關(guān)系及大同小異的現(xiàn)象[4]。二是特殊性與可比性相結(jié)合。校外人才培養(yǎng)基地是高校與校外組織（單位）協(xié)同育人的重要平臺(tái)，基地建設(shè)和功能發(fā)揮應(yīng)具備人才培養(yǎng)的普遍規(guī)律和共性特征，但不同基地由于專(zhuān)業(yè)背景和合作模式的不同也存在一定的差異性。設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，既要捕捉共性也要發(fā)掘差異。不同的基地之間可以通過(guò)共性指標(biāo)的橫向比較相互學(xué)習(xí)，也可以在差異性指標(biāo)引導(dǎo)下進(jìn)行特色發(fā)展。三是定性與定量相結(jié)合。任何事物都是質(zhì)和量的辯證統(tǒng)一，唯有實(shí)現(xiàn)定性描述與定量分析的有機(jī)統(tǒng)一，才能客觀、真實(shí)地揭示事物自身特征和運(yùn)行規(guī)律[5]。在評(píng)價(jià)過(guò)程中，要將評(píng)價(jià)要素量化，盡可能做到精準(zhǔn)評(píng)價(jià)，但同時(shí)也要考慮到不同基地的差異，將定性描述作為無(wú)法數(shù)量表達(dá)的有效補(bǔ)充。只有將定量檢測(cè)和定性描述有機(jī)結(jié)合，才能作出更加科學(xué)的評(píng)價(jià)。

3.可操作性原則

評(píng)價(jià)機(jī)制的構(gòu)建，從指標(biāo)體系、方式方法到反饋激勵(lì)都應(yīng)具備可操作性。這種可操作性，對(duì)于評(píng)價(jià)對(duì)象來(lái)說(shuō)，應(yīng)該易于理解和接受，在完成評(píng)價(jià)過(guò)程中，應(yīng)感到有一定難度，但通過(guò)主觀努力又能達(dá)到。對(duì)于評(píng)價(jià)主體來(lái)說(shuō)，應(yīng)該便于操作實(shí)施，并且能夠達(dá)到評(píng)價(jià)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)要科學(xué)，指標(biāo)的定義和內(nèi)涵應(yīng)明確，易于描述和統(tǒng)計(jì)。指標(biāo)體系應(yīng)具有良好的可觀測(cè)性，可以定量處理，也能夠比較容易獲得綜合性結(jié)論，以提高評(píng)價(jià)的信度[4]。評(píng)價(jià)方法的選擇要合理，程序上不應(yīng)過(guò)于繁復(fù)，要簡(jiǎn)單可行，有利于評(píng)價(jià)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以保障評(píng)價(jià)的效度。

4.動(dòng)態(tài)性原則

動(dòng)態(tài)性原則是以評(píng)價(jià)機(jī)制的構(gòu)建，促進(jìn)校外人才培養(yǎng)基地建設(shè)持續(xù)改進(jìn)的重要手段。一方面，不能簡(jiǎn)單地依靠報(bào)告進(jìn)行總結(jié)性評(píng)價(jià)，還要體現(xiàn)過(guò)程性和發(fā)展性評(píng)價(jià)。要注意進(jìn)行同一個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象的縱向?qū)Ρ?，以此考察該?duì)象建設(shè)成長(zhǎng)和彌補(bǔ)不足的情況，體現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)、不斷發(fā)展的要求。在評(píng)價(jià)中，既要掌握評(píng)價(jià)對(duì)象當(dāng)下的一種狀態(tài)和實(shí)際，也要發(fā)現(xiàn)它未來(lái)的一種發(fā)展趨勢(shì)和可能，并加以適當(dāng)引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)機(jī)制的“指揮棒”作用。另一方面，評(píng)價(jià)不應(yīng)該是過(guò)程一次性、結(jié)果終身制，而應(yīng)該做到監(jiān)控、評(píng)估和優(yōu)化持續(xù)循環(huán)進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。

校外人才培養(yǎng)基地評(píng)價(jià)機(jī)制的構(gòu)建

以構(gòu)建目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為核心，以構(gòu)建原則的把握為重點(diǎn)，通過(guò)科學(xué)指標(biāo)體系的搭建，合理評(píng)價(jià)方法的選擇，評(píng)價(jià)反饋的運(yùn)用和激勵(lì)，構(gòu)建有效的校外人才培養(yǎng)基地評(píng)價(jià)機(jī)制。

1.指標(biāo)體系

評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系是整個(gè)評(píng)價(jià)機(jī)制的基礎(chǔ)，科學(xué)客觀的指標(biāo)體系能夠準(zhǔn)確有效地評(píng)價(jià)校外人才培養(yǎng)基地的建設(shè)條件和效果，有利于加強(qiáng)基地的宏觀管理和指導(dǎo)，也能夠?yàn)榛亟ㄔO(shè)提供可以借鑒的標(biāo)準(zhǔn)[4]，有利于實(shí)踐教學(xué)體系的完善和質(zhì)量提高。相比于校外實(shí)習(xí)基地，校外人才培養(yǎng)基地的功能更加全面和深入，但保障學(xué)生的實(shí)習(xí)實(shí)踐仍是其核心的基礎(chǔ)功能。保障學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐之外，基地雙方在人才培養(yǎng)、員工培訓(xùn)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等諸多方面，具有合作共贏的可能和條件。與此同時(shí)，基地建設(shè)也不可能一成不變，要根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況和教育教學(xué)改革發(fā)展需要持續(xù)不斷地進(jìn)行改進(jìn)，并做好示范輻射。因此，可以從基本保障、深度融合、示范輻射和持續(xù)改進(jìn)四個(gè)維度，即以一級(jí)指標(biāo)對(duì)校外人才培養(yǎng)基地建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)?；颈Ｕ戏矫妫饕ɑ氐慕⑴c管理、條件保障情況和實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)工作與成效；互惠互利與合作共贏體現(xiàn)了深度融合的程度；從對(duì)外開(kāi)放程度和擴(kuò)大交流的情況來(lái)考察示范輻射；以?xún)?yōu)勢(shì)深化和問(wèn)題改進(jìn)來(lái)體現(xiàn)基地建設(shè)的持續(xù)改進(jìn)，共計(jì)九個(gè)二級(jí)指標(biāo)。二級(jí)指標(biāo)下，依據(jù)導(dǎo)向性、科學(xué)性、可操作性和動(dòng)態(tài)性原則確定具體的觀測(cè)指標(biāo)。

2.評(píng)價(jià)方法

在校外人才培養(yǎng)基地評(píng)價(jià)機(jī)制構(gòu)建的目標(biāo)和原則指導(dǎo)下，采用“日常監(jiān)控、階段評(píng)估、反饋優(yōu)化”的評(píng)價(jià)方法，能夠“以評(píng)促建、以評(píng)促改、評(píng)建結(jié)合、重在建設(shè)”。對(duì)基地建設(shè)和使用的常規(guī)情況，要進(jìn)行日常數(shù)據(jù)監(jiān)控。每年通過(guò)數(shù)據(jù)采集來(lái)收集和整理學(xué)生實(shí)習(xí)、指導(dǎo)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）、各類(lèi)合作內(nèi)容及數(shù)量等各項(xiàng)數(shù)據(jù)。以量化數(shù)據(jù)對(duì)基地各項(xiàng)功能的發(fā)揮進(jìn)行總結(jié)，既是一種評(píng)價(jià)，也是一種督促。每三年進(jìn)行一次基地建設(shè)評(píng)估，撰寫(xiě)自評(píng)報(bào)告、專(zhuān)家集中評(píng)審。在年度數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，結(jié)合評(píng)價(jià)體系對(duì)建設(shè)情況全面梳理，重在自身縱向比較及特色和問(wèn)題的查找。階段評(píng)估是全面體檢，基地功能發(fā)揮情況、建設(shè)目標(biāo)達(dá)成情況、以及進(jìn)步和不足的地方都會(huì)被一一評(píng)價(jià)。與此同時(shí)，基地建設(shè)不是一蹴而就，評(píng)價(jià)也不能是一次性或終身制，注意做好循環(huán)的反饋優(yōu)化，不斷的反饋優(yōu)化是一種質(zhì)量保障，更是一種長(zhǎng)效機(jī)制，能夠確?；亟ㄔO(shè)始終圍繞規(guī)劃內(nèi)容和中心任務(wù)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)要求。

3.反饋的運(yùn)用和激勵(lì)

健全完整的評(píng)價(jià)機(jī)制必須包含恰當(dāng)?shù)姆答?，就好比求醫(yī)問(wèn)診，進(jìn)行完診斷勢(shì)必要觀察治療。評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用的反向措施是摘牌停辦?？梢詫?duì)評(píng)價(jià)中問(wèn)題的嚴(yán)重程度進(jìn)行分級(jí)，并限期整改。多次整改效果不達(dá)標(biāo)的，取消校外人才培養(yǎng)基地稱(chēng)號(hào)。正向激勵(lì)措施可以采用分級(jí)和評(píng)優(yōu)。一是根據(jù)基地建設(shè)成效。在校內(nèi)將其分為校院兩級(jí)，以此做好梯隊(duì)培育。二是定期評(píng)優(yōu)。對(duì)基地建設(shè)人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)工作熱情和積極性。在可能的情況下，將分級(jí)和評(píng)優(yōu)的結(jié)果與基地建設(shè)投入掛鉤，進(jìn)一步強(qiáng)化反饋激勵(lì)效果。正確運(yùn)用評(píng)價(jià)結(jié)果，積極反饋、適當(dāng)激勵(lì)，有助于評(píng)價(jià)作用的發(fā)揮和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

實(shí)踐教學(xué)是高校人才培養(yǎng)過(guò)程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，高質(zhì)量的校外人才培養(yǎng)基地是實(shí)踐教學(xué)正常實(shí)施和運(yùn)行的重要保障，是保證人才培養(yǎng)質(zhì)量和特色的關(guān)鍵。評(píng)價(jià)機(jī)制的構(gòu)建有利于基地的科學(xué)建設(shè)和有效管理，可以保證基地發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)性和教學(xué)改革的針對(duì)性，切實(shí)發(fā)揮基地協(xié)同育人的重要作用。

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（作者單位：北京信息科技大學(xué)教務(wù)處）

[責(zé)任編輯：翟 迪]