毛榮 王超 孫學(xué)文
摘 要:針對(duì)目前實(shí)驗(yàn)室安全管理制度不健全、安全設(shè)施不完善、資金投入不足、化學(xué)藥品管理不到位、安全教育執(zhí)行力度欠佳、安全準(zhǔn)入制度缺失等方面的問(wèn)題,從加強(qiáng)安全管理制度建設(shè)、加大實(shí)驗(yàn)室安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入、落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品信息化管理、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)、建立與完善實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制度等方面,詳細(xì)分析了實(shí)驗(yàn)室安全問(wèn)題的癥結(jié)所在,探討解決實(shí)驗(yàn)室安全問(wèn)題的具體措施,從而構(gòu)建起高校實(shí)驗(yàn)室安全管理體系。
關(guān)鍵詞:高校實(shí)驗(yàn)室;安全管理;體系建設(shè)
高校實(shí)驗(yàn)室是高校開(kāi)展實(shí)驗(yàn)教學(xué)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)和文化傳承的重要場(chǎng)所和窗口[1],實(shí)驗(yàn)室建設(shè)是提高高校綜合實(shí)力、建設(shè)高水平研究型大學(xué)的重要內(nèi)容。隨著高校辦學(xué)水平的提高,與高校實(shí)驗(yàn)室條件裝備快速發(fā)展不協(xié)調(diào)的是實(shí)驗(yàn)室的安全事故層出不窮,成為實(shí)驗(yàn)室健康發(fā)展的不和諧音[2]。高校實(shí)驗(yàn)室中存在多種易燃、易爆、有毒、輻射等危險(xiǎn)化學(xué)品,很多實(shí)驗(yàn)室存在高溫、高壓或者超低溫、真空、強(qiáng)磁、微波、輻射、強(qiáng)電和高轉(zhuǎn)速等危險(xiǎn)的實(shí)驗(yàn)環(huán)境,危害性大[3-5],稍有不慎,極易釀成安全事故,危害師生的生命、財(cái)產(chǎn)安全。為使實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作順利開(kāi)展,保證實(shí)驗(yàn)室安全、高效、可持續(xù)運(yùn)行和發(fā)展,必須有一套與之相適應(yīng)的安全管理體系[6]。
高校實(shí)驗(yàn)室安全管理存在的問(wèn)題
1.責(zé)任主體不清,制度不健全
多頭管理,責(zé)任主體不明確。經(jīng)調(diào)研,國(guó)內(nèi)很多高校沒(méi)有專門(mén)的實(shí)驗(yàn)室安全管理部門(mén),多由不同的職能機(jī)關(guān)處室及學(xué)院分塊承擔(dān),政出多門(mén),責(zé)任不清[7-8],部分高校實(shí)驗(yàn)室安全由學(xué)校實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處或國(guó)資處負(fù)責(zé),部分是由校教務(wù)處及科研處按教學(xué)實(shí)驗(yàn)室、科研實(shí)驗(yàn)室分類管理,還有一些高校的校綜合治理委員會(huì)或保衛(wèi)處等部門(mén)也參與實(shí)驗(yàn)室安全的管理[9]。出現(xiàn)多頭管理,責(zé)任主體不明確現(xiàn)象。表面上看,似乎有人管理,但又未管理到位。一是專業(yè)人員缺乏。管理處室內(nèi)專職實(shí)驗(yàn)室安全管理人員缺乏或者嚴(yán)重不足,且安全管理人員無(wú)相關(guān)的專業(yè)背景,管理效果不佳,不利于實(shí)驗(yàn)室安全管理工作的順利開(kāi)展。二是管理無(wú)法可依。調(diào)研發(fā)現(xiàn):不少學(xué)校無(wú)安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組,管理辦法老舊,滿足不了新形勢(shì)下的管理要求,無(wú)規(guī)范的事故認(rèn)定及處理辦法,無(wú)完備的監(jiān)督檢查制度和切實(shí)可行的事故應(yīng)急預(yù)案,導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)室安全管理無(wú)法可依。
2.設(shè)施陳舊老化,經(jīng)費(fèi)不到位
高校資金有限,偏重于將其大量資源配置到科研領(lǐng)域,對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全的整體投入不足[7-10]。主要表現(xiàn):高校很多實(shí)驗(yàn)樓相對(duì)老舊,房屋設(shè)計(jì)之初并非為了建設(shè)實(shí)驗(yàn)樓宇,后由于房屋用途調(diào)整,經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單裝修改造,便用做實(shí)驗(yàn)用房,導(dǎo)致洗眼器、高清監(jiān)控、煙感等多項(xiàng)安全設(shè)施不到位。實(shí)驗(yàn)室水、電、氣管道的布局不符合安全標(biāo)準(zhǔn),私拉亂接電線現(xiàn)象嚴(yán)重,通風(fēng)設(shè)施老舊、效果不佳,實(shí)驗(yàn)區(qū)和辦公區(qū)混在一起,存在安全隱患。學(xué)院或?qū)嶒?yàn)室無(wú)專門(mén)的危險(xiǎn)試劑存放庫(kù)房,危險(xiǎn)化學(xué)品大量存放在實(shí)驗(yàn)室內(nèi),不符合存放要求。氣瓶多散落在各實(shí)驗(yàn)室內(nèi),氣瓶不固定,性質(zhì)相沖的氣體混放,無(wú)專門(mén)的氣瓶房,且室內(nèi)鮮有氣體泄露報(bào)警器、易燃?xì)怏w報(bào)警等用氣安全設(shè)施。
3.存在潛在危險(xiǎn),監(jiān)控不嚴(yán)格
一是購(gòu)買(mǎi)審批不嚴(yán)。藥品采購(gòu)管理源頭多元化,多數(shù)銷售市場(chǎng)未具備危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證,部分實(shí)驗(yàn)室購(gòu)買(mǎi)危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí),并不關(guān)心銷售方是否具有許可證,只關(guān)心其價(jià)格[11],且教師在藥品請(qǐng)購(gòu)中往往采取“先上車后買(mǎi)票”的現(xiàn)象,導(dǎo)致管理人員非常被動(dòng)。二是使用監(jiān)控不嚴(yán)。危險(xiǎn)化學(xué)品的使用臺(tái)賬記錄缺失或較為粗略,導(dǎo)致很難實(shí)時(shí)掌握藥品的使用明細(xì),從而影響各實(shí)驗(yàn)室藥品年度使用量登記和其他統(tǒng)計(jì)工作。實(shí)驗(yàn)室藥品庫(kù)存不清、時(shí)間不明、超量存放、隨意取用等,給實(shí)驗(yàn)室安全和校園治安帶來(lái)較大的隱患。三是危廢處置不嚴(yán)。危險(xiǎn)廢物無(wú)法保證妥善處置,師生安全環(huán)保意識(shí)缺乏,部分實(shí)驗(yàn)室仍存在隨意傾倒廢棄物至下水道的事情[7],很多實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物的收集過(guò)程混亂,不按相應(yīng)的規(guī)范做好記錄,包裝物、標(biāo)簽不符合規(guī)范,導(dǎo)致廢棄物無(wú)法安全轉(zhuǎn)移和運(yùn)輸。
4.缺乏安全意識(shí),教育不深入
一是培訓(xùn)不深入。目前,雖然多所高校開(kāi)展了多形式的安全教育,但是工作還不夠細(xì)致和深入,很少有完整的安全教育教學(xué)計(jì)劃,缺乏成熟的安全教育體系,實(shí)驗(yàn)室安全教育師資力量和教材不足[12],往往使安全教育形式化、表面化、內(nèi)容空泛,安全教育無(wú)法深入人心[13]。二是技能未掌握。據(jù)統(tǒng)計(jì),實(shí)驗(yàn)室安全事故90%以上都是由于人為主觀原因引發(fā)的[13]。實(shí)驗(yàn)室人員沒(méi)有掌握化學(xué)試劑使用、儀器設(shè)備操作、三廢處理、事故應(yīng)急措施等相關(guān)知識(shí),一旦發(fā)生危險(xiǎn)事故,后果不堪設(shè)想。因此,建立一個(gè)系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)機(jī)制,強(qiáng)化安全意識(shí),對(duì)于保障實(shí)驗(yàn)室的安全運(yùn)行有著十分重要的意義。
建立完備的實(shí)驗(yàn)室安全管理體系的思考
為確保各項(xiàng)科研任務(wù)的完成,實(shí)驗(yàn)室安全運(yùn)行是前提保障。高校應(yīng)結(jié)合學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全管理實(shí)際存在的問(wèn)題,開(kāi)展廣泛的管理改革措施調(diào)研,從而建設(shè)適合高校校情的實(shí)驗(yàn)室安全管理體系。
1.體系建設(shè),制度先行
優(yōu)秀的管理體系需要健全的制度作為保障,制度建設(shè)貫穿于整個(gè)實(shí)驗(yàn)室安全管理體系的全過(guò)程。高校應(yīng)在認(rèn)真梳理學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全管理過(guò)程中存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上,結(jié)合對(duì)其他高校實(shí)驗(yàn)室管理制度的充分調(diào)研,對(duì)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全管理制度進(jìn)行完善和補(bǔ)充,從而建立較為系統(tǒng)、全面的實(shí)驗(yàn)室安全管理制度體系??傮w而言,高校實(shí)驗(yàn)室安全管理需要從如下方面加強(qiáng)制度建設(shè):一是加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全管理頂層設(shè)計(jì),成立實(shí)驗(yàn)室安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室安全工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和實(shí)施;二是實(shí)行安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”;三是引入責(zé)任明確、獎(jiǎng)懲分明、措施有力的監(jiān)管評(píng)價(jià)機(jī)制,加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全管理監(jiān)督檢查制度、實(shí)行安全隱患通報(bào)制度和重大隱患約談制度;四是進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的采購(gòu)、儲(chǔ)存、使用、廢棄物處置管理。各項(xiàng)制度的制定都需參考國(guó)家和地方相應(yīng)的法律法規(guī),全面細(xì)致地規(guī)范學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作,使各項(xiàng)工作有據(jù)可依,各項(xiàng)流程更具操作性,為開(kāi)展相關(guān)工作提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。
2.經(jīng)費(fèi)配套,設(shè)施保障
為全面培養(yǎng)學(xué)生的安全環(huán)保意識(shí),杜絕實(shí)驗(yàn)室將廢物隨意排放,規(guī)范危險(xiǎn)廢物處置,中國(guó)石油大學(xué)(北京)(以下簡(jiǎn)稱學(xué)校)設(shè)置了實(shí)驗(yàn)室廢物處置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)[14],并逐年加大危險(xiǎn)廢物處置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入,從廢物處置費(fèi)用部分由學(xué)校承擔(dān)逐步過(guò)渡到由學(xué)校全額承擔(dān),從而徹底杜絕實(shí)驗(yàn)室隨意傾倒廢物的現(xiàn)象。為了滿足學(xué)校日益增加的實(shí)驗(yàn)室廢物存放的要求,學(xué)校還設(shè)置了專門(mén)的危險(xiǎn)廢物存儲(chǔ)庫(kù)房,各二級(jí)學(xué)院配有專門(mén)的危險(xiǎn)廢物管理專員,負(fù)責(zé)定期將散落在實(shí)驗(yàn)室的危險(xiǎn)廢液收集整理完后運(yùn)輸至庫(kù)房進(jìn)行暫存,等待廠家來(lái)校進(jìn)行安全轉(zhuǎn)移。從而避免廢液大量堆放在實(shí)驗(yàn)室,保證實(shí)驗(yàn)室的安全運(yùn)行。學(xué)校還設(shè)置了實(shí)驗(yàn)室安全管理常規(guī)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),費(fèi)用主要用于對(duì)所有的化學(xué)類實(shí)驗(yàn)室實(shí)行監(jiān)控全覆蓋;整頓建設(shè)氣瓶房;配備防爆滅火設(shè)施;配置鋼瓶固定支架;化學(xué)樓宇配置復(fù)合式噴淋洗眼器和急救藥箱等,安全設(shè)施的完善確保在緊急情況發(fā)生時(shí)最大限度保障實(shí)驗(yàn)室人員財(cái)產(chǎn)安全。
3.信息建設(shè),手段提升
為了全面監(jiān)管化學(xué)藥品的安全,學(xué)校也開(kāi)發(fā)了具有化學(xué)品的采購(gòu)、儲(chǔ)存、使用、廢物回收等監(jiān)管功能一體化功能的化學(xué)品管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室化學(xué)品的全過(guò)程管理。通過(guò)招標(biāo)優(yōu)質(zhì)的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)供應(yīng)商,作為學(xué)校的簽約供應(yīng)商,將其銷售的危險(xiǎn)化學(xué)品導(dǎo)入學(xué)校危險(xiǎn)化學(xué)品管理平臺(tái)。學(xué)校教師和由教師授權(quán)過(guò)的學(xué)生可登錄危險(xiǎn)化學(xué)品管理平臺(tái)進(jìn)行檢索所需藥品、加入購(gòu)物車和確認(rèn)訂單等操作,危險(xiǎn)化學(xué)品訂單生成后,由學(xué)院和學(xué)校兩級(jí)管理部門(mén)審核后,廠商安排送貨事宜。平臺(tái)中還能對(duì)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的化學(xué)品臺(tái)賬進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,課題組可借助管理系統(tǒng)更新庫(kù)存臺(tái)賬,方便快捷?;瘜W(xué)品到貨后,各實(shí)驗(yàn)室藥品保管人員負(fù)責(zé)在系統(tǒng)中點(diǎn)擊確認(rèn)收貨,完成藥品的入庫(kù)臺(tái)賬登記;在使用過(guò)程中,保管員需做好化學(xué)品出、入庫(kù)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)網(wǎng)上更新,使各級(jí)安全管理員實(shí)時(shí)掌握各實(shí)驗(yàn)室化學(xué)品儲(chǔ)存狀態(tài),直至化學(xué)品用完或完成廢棄物處理過(guò)程。同時(shí),平臺(tái)中有很強(qiáng)大的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)功能,實(shí)現(xiàn)化學(xué)品的訂單統(tǒng)計(jì)、存量統(tǒng)計(jì)和廢棄物回收統(tǒng)計(jì)等功能。實(shí)現(xiàn)化學(xué)品流向的在線監(jiān)控,對(duì)于高校規(guī)范實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品管理起到了關(guān)鍵的作用。
4.教育培訓(xùn),安全準(zhǔn)入
一是培訓(xùn)多樣化。學(xué)校還不斷擴(kuò)充完善實(shí)驗(yàn)室安全教育形式和內(nèi)容,通過(guò)組織相關(guān)實(shí)驗(yàn)室老師編寫(xiě)建立安全教育題庫(kù),編制安全教育手冊(cè)、開(kāi)辟實(shí)驗(yàn)室安全教育網(wǎng)站及宣傳欄、開(kāi)展安全講座、組織安全技能培訓(xùn)、開(kāi)展安全生產(chǎn)月活動(dòng)等形式在師生中開(kāi)展全方位宣傳和培訓(xùn)工作。學(xué)校還制定了各類安全事故預(yù)案并定期開(kāi)展演練,有效地提高了師生的應(yīng)急處理能力。二是考試準(zhǔn)入制。學(xué)校借助已建立的安全考試系統(tǒng),建立校、院兩級(jí)的培訓(xùn)體系,每年定期對(duì)理工類研究生實(shí)施嚴(yán)格的實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入,對(duì)考試合格學(xué)生頒發(fā)安全培訓(xùn)合格證書(shū),準(zhǔn)許進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展實(shí)驗(yàn)。并打算逐步將培訓(xùn)范圍擴(kuò)大到需要進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行畢業(yè)設(shè)計(jì)和參加開(kāi)放實(shí)驗(yàn)的本科生。實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制的實(shí)施將有力地推動(dòng)高校實(shí)驗(yàn)室安全管理專業(yè)化和規(guī)范化,為教學(xué)科研工作的順利開(kāi)展搭建一道有力的安全屏障。
實(shí)驗(yàn)室安全管理體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需全校通力協(xié)作,常抓不懈。在爭(zhēng)創(chuàng)“雙一流”名校的背景下,建設(shè)一流的實(shí)驗(yàn)室顯得尤為必要。在學(xué)校高度重視的前提下,構(gòu)建實(shí)驗(yàn)室安全管理體系,通過(guò)全方位加強(qiáng)安全管理頂層設(shè)計(jì)、完善安全管理組織體系建設(shè)和各相關(guān)制度、加大對(duì)安全管理保障經(jīng)費(fèi)投入、加快危險(xiǎn)化學(xué)品信息化智能化管理、加強(qiáng)安全教育體系構(gòu)建等多項(xiàng)措施并舉,共創(chuàng)安全。高校只有創(chuàng)建符合高校自身實(shí)際的實(shí)驗(yàn)室安全管理體系,才能保證實(shí)驗(yàn)室安全、健康、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展,才能使實(shí)驗(yàn)室在高水平研究型大學(xué)建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。
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{作者單位:中國(guó)石油大學(xué)(北京)科學(xué)技術(shù)處}
[責(zé)任編輯:卜 珺]