盧文博

摘 要： 公文是黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書(shū)，是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，報(bào)告、通報(bào)和交流情況等的重要工具。對(duì)于公文中抒情的運(yùn)用，很多研究者都發(fā)表了自己的觀點(diǎn)，但是對(duì)于運(yùn)用抒情的原因卻沒(méi)有詳細(xì)說(shuō)明。本文將從公文的本質(zhì)屬性與公文主體這兩個(gè)方面加以闡述。

關(guān)鍵詞： 公文 冷抒情 工具性 實(shí)用性 公文寫(xiě)作者

公文是法定機(jī)關(guān)與組織在公務(wù)活動(dòng)中，按照特定的體式、經(jīng)過(guò)一定的處理程序形成和使用的書(shū)面材料，又稱公務(wù)文件。通過(guò)公文來(lái)傳達(dá)相關(guān)政策，處理公務(wù)，有利于協(xié)調(diào)各種關(guān)系，保證工作高效、正確地開(kāi)展。

公文有廣義和狹義之分，但是無(wú)論是哪一類(lèi)，其根本屬性都只有兩方面，其一是實(shí)用性，其二是工具性，因而很多人都認(rèn)為抒情這一表達(dá)方式在公文寫(xiě)作過(guò)程中的運(yùn)用顯得毫無(wú)價(jià)值。但是，很多研究者針對(duì)這一問(wèn)題發(fā)表了自己的觀點(diǎn)。裴仁君在《公文寫(xiě)作中的冷抒情》一文中論述了公文有“情”的原因以及公文如何“冷抒情”這兩方面的內(nèi)容。文中提到“公文有情，首先是由公文的執(zhí)筆者和閱讀者仍然是‘人決定的。任何文章都是精神產(chǎn)品，都是主客觀相結(jié)合的產(chǎn)物，公文也不例外。公文不是由機(jī)器自動(dòng)完成的，公文寫(xiě)成后也不是發(fā)送到某個(gè)單位或機(jī)關(guān)就算完事，它仍需要‘人去閱讀、去執(zhí)行、去辦理。既然公文寫(xiě)作和公文閱讀仍然由人去完成，那么，公文就不可避免地會(huì)帶有‘人的感情色彩和思想傾向”[1]，從這里就不難發(fā)現(xiàn)，公文含“情”是有事實(shí)依據(jù)的。除了該文章外，劉曉玲的《公文抒情略談》、雷秀臣的《公文寫(xiě)作怎樣運(yùn)用抒情方法》、王舒雅的《公文抒情與文學(xué)抒情的區(qū)別》等文章都談到了公文抒情，其內(nèi)容涉及公文抒情的方法、表現(xiàn)等方面。至此，公文中存在抒情表達(dá)方式的運(yùn)用就更加不容置疑了。但是，必須明確一點(diǎn)，公文中的抒情與文學(xué)中的抒情又有著本質(zhì)區(qū)別，公文寫(xiě)作中的抒情是“冷抒情”。關(guān)于“冷抒情”，我們必須明確幾點(diǎn)：首先，什么是冷抒情；其次，為什么要冷抒情；最后，冷抒情有哪些表現(xiàn)形式？對(duì)于“冷抒情”的定義，裴仁君在文中這樣寫(xiě)道：“公文這種綜合性、間接性抒情使無(wú)論多么強(qiáng)烈的情感，在寫(xiě)作時(shí)都必須經(jīng)過(guò)理性的淬火處理，慢慢冷卻，慢慢沉淀，最后像鹽溶于水一樣滲透進(jìn)公文的字里行間里。這種不溫不火、措辭講究、沉著而富有理智的抒情方式筆者稱之為冷抒情”[2]。這樣的定義較為客觀形象，較準(zhǔn)確的介紹了公文冷抒情的特點(diǎn)，但是對(duì)于之前所提及的關(guān)于冷抒情的原因以及表現(xiàn)卻未涉及，而且，在談及冷抒情時(shí)，大家把關(guān)注的重點(diǎn)都放在了某些特定公文之上，比如法律文書(shū)、演講類(lèi)文書(shū)上，這就使得論證不夠全面，有失偏頗。

在我看來(lái)，冷抒情是公文中被隱藏、被壓抑的情感，但隱藏、壓抑不代表不存在，文章是主客觀事物在人腦中的反映，公文也是一樣，所有的公文都必然帶有人的情感。公文冷抒情有其特殊的原因和必要，在不同類(lèi)型的公文中情感表達(dá)的方式和表現(xiàn)可能不同。在本文中，將從公文為什么要“冷抒情”方面進(jìn)行詳細(xì)闡述。

一、公文本質(zhì)屬性的要求

“公文作為實(shí)現(xiàn)國(guó)家行政管理和黨的建設(shè)的重要工具，直接服務(wù)于我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)建設(shè)，它的性質(zhì)、任務(wù)決定了這種寫(xiě)作的主要特點(diǎn)不是‘以情傳意、‘以情感人，而是‘依法說(shuō)理、‘以理服人?！盵3]這段話明確表示公文寫(xiě)作中情感的表達(dá)情況是由公文的本質(zhì)屬性決定的，而公文的本質(zhì)屬性是工具性和實(shí)用性，換言之，公文的工具性和實(shí)用性決定了公文中情感表達(dá)是有局限性的，是壓抑的、隱晦的，它不能像文學(xué)作品中的抒情那樣激情洋溢、熱烈奔放，它只能是“冷抒情”。那么，為什么公文的工具性和實(shí)用性就決定了它的冷抒情呢？

所謂工具，指工作時(shí)所需用的器具，引申為為達(dá)到、完成或促進(jìn)某一事物的手段。這是一個(gè)相對(duì)的概念，相對(duì)于它所改變的對(duì)象而言，公文就可以被視為各組織實(shí)施管理的工具。效率成為當(dāng)今社會(huì)各行各業(yè)關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)，效率得高低更是衡量一個(gè)人能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。公文作為承載組織信息、傳達(dá)組織信息的重要工具，必須也要符合“效率”的要求，法治社會(huì)對(duì)于公文的“效率”也有明確的要求，即講法制、講道理，用最短小精悍、嚴(yán)謹(jǐn)客觀的語(yǔ)言表達(dá)最完善精確的意思，而過(guò)多過(guò)深的情感表達(dá)則會(huì)嚴(yán)重影響公文處理事務(wù)、辦理公務(wù)的效率，尤其是處理國(guó)家政務(wù)的法定公文，效率的要求更顯必要和重要。

2016年3月10日由國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》中的第四項(xiàng)“信息報(bào)告”這樣要求：

4.1.1對(duì)突發(fā)性自然災(zāi)害，縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)將本行政區(qū)域?yàn)?zāi)情和救災(zāi)工作情況向本級(jí)人民政府和地市級(jí)人民政府民政部門(mén)報(bào)告；地市級(jí)和省級(jí)人民政府民政部門(mén)在接報(bào)災(zāi)情信息2小時(shí)內(nèi)審核、匯總，并向本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府民政部門(mén)報(bào)告。

對(duì)造成縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)10人以上死亡（含失蹤）或房屋大量倒塌、農(nóng)田大面積受災(zāi)等嚴(yán)重?fù)p失的突發(fā)性自然災(zāi)害，縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后立即上報(bào)縣級(jí)人民政府、省級(jí)人民政府民政部門(mén)和民政部。省級(jí)人民政府民政部門(mén)接報(bào)后立即報(bào)告省級(jí)人民政府。省級(jí)人民政府、民政部按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告國(guó)務(wù)院。

4.1.2特別重大、重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，地方各級(jí)人民政府民政部門(mén)執(zhí)行災(zāi)情24小時(shí)零報(bào)告制度，逐級(jí)上報(bào)上級(jí)民政部門(mén)；災(zāi)情發(fā)生重大變化時(shí)，民政部立即向國(guó)務(wù)院報(bào)告。災(zāi)情穩(wěn)定后，省級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)在10日內(nèi)審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)并向民政部報(bào)告。

4.1.3對(duì)干旱災(zāi)害，地方各級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)在旱情初顯、群眾生產(chǎn)和生活受到一定影響時(shí)，初報(bào)災(zāi)情；在旱情發(fā)展過(guò)程中，每10日續(xù)報(bào)一次災(zāi)情，直至災(zāi)情解除；災(zāi)情解除后及時(shí)核報(bào)。

4.1.4縣級(jí)以上地方人民政府要建立健全災(zāi)情會(huì)商制度，各級(jí)減災(zāi)委或者民政部門(mén)要定期或不定期組織相關(guān)部門(mén)召開(kāi)災(zāi)情會(huì)商會(huì)，全面客觀評(píng)估、核定災(zāi)情數(shù)據(jù)。[4]

自然災(zāi)害發(fā)生后，對(duì)于受災(zāi)情況的匯報(bào)以及受災(zāi)群眾的安撫成為政府工作的重中之重。如何在有限的時(shí)間內(nèi)做好災(zāi)后安撫工作，受災(zāi)情況的快速準(zhǔn)確傳達(dá)就顯得格外重要。在此緊急預(yù)案中，多次將“快”體現(xiàn)其中，比如多次提及“2小時(shí)內(nèi)”、“立即”等，其實(shí)這也是情感的一種表達(dá)。

再比如說(shuō)溫州動(dòng)車(chē)事故以后，政府立刻發(fā)布救援通知和具體救援措施的相關(guān)文件，如果此時(shí)在公文中過(guò)多的表達(dá)對(duì)事故的哀慟之情，可能會(huì)影響相關(guān)人員工作情緒、拖慢救援進(jìn)度，導(dǎo)致工作效率的降低，造成不可估量的后果。

由此種種，公文效率的要求可見(jiàn)一斑。在面對(duì)重大緊急事件時(shí)，公文就是國(guó)家宏觀調(diào)控的“腦”和“手”，既要智慧靈敏，也要嚴(yán)謹(jǐn)迅速，此時(shí)所謂的“效率”應(yīng)該是質(zhì)量與速度二者的統(tǒng)一，而不單單只是強(qiáng)調(diào)速度，這就從客觀上要求公文的抒情絕不能是過(guò)度的、冗長(zhǎng)累贅的抒情。公文只能在最大程度實(shí)現(xiàn)其工具性的前提下進(jìn)行冷抒情，即在不影響事務(wù)處理的情況下充分發(fā)揮公文工具性的作用和優(yōu)點(diǎn)。

公文的實(shí)用性，即公文必須幫助組織達(dá)成實(shí)施管理、處理事務(wù)的目的，這個(gè)目的要求公文必須具有一定的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，它必須通過(guò)保持威嚴(yán)莊重的形象在群體中樹(shù)立權(quán)威，確保公文的權(quán)力不受怠慢，從而更好地領(lǐng)導(dǎo)和管理組織。而權(quán)威性和嚴(yán)肅性的要求就會(huì)對(duì)公文抒情的方式和表現(xiàn)有所限制，公文要時(shí)刻呈現(xiàn)出一種客觀冷靜甚至強(qiáng)硬的態(tài)度，過(guò)于強(qiáng)烈和頻繁的抒情會(huì)使得公文在久而久之的“人情味”中喪失莊嚴(yán)和權(quán)威的形象并最終影響到公文對(duì)象的執(zhí)行力。中華人民共和國(guó)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議于2014年4月24日通過(guò)的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，是修改的1989年12月26日通過(guò)的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》。環(huán)境保護(hù)是國(guó)家的基本國(guó)策之一，在第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議上，我國(guó)以明確的法律條文規(guī)定了我們?cè)诃h(huán)境保護(hù)過(guò)程中要做到哪些方面，在此法律中，公文必須以嚴(yán)肅和高度權(quán)威的形象頒布相關(guān)政策，確保政策能夠貫徹執(zhí)行，只有這樣才能推進(jìn)生態(tài)文明的建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。在此法律的貫徹落實(shí)中始終有公文這只有形的“手”的參與，以一副威嚴(yán)的形象輔助法律的頒布與施行。它就像組織的“權(quán)杖”，必須通過(guò)保持權(quán)威來(lái)確保行文對(duì)象的執(zhí)行力，輔助組織管理。一旦在公文中進(jìn)行不適當(dāng)?shù)氖闱?，給公民形成公文是講“人情”的印象，就會(huì)給一些不法分子扯皮抵賴的機(jī)會(huì)，威脅到公文的貫徹執(zhí)行，導(dǎo)致公文失去權(quán)威，最后變成“一紙空文”，不再具有實(shí)用性的價(jià)值。更重要的，還會(huì)對(duì)國(guó)家的管理造成不可設(shè)想的后果。因而我們要求公文抒情要盡量壓抑、隱藏，即適度的、合理合法的“冷抒情”。

公文是組織宏觀調(diào)控的“手”，是輔助管理、提高效率最直接的工具；公文是組織形象的代表，保持權(quán)威才能確保行文對(duì)象的執(zhí)行力，體現(xiàn)其實(shí)用性。因此我們才有這樣的認(rèn)識(shí)：公文的冷抒情是基于公文的工具性和實(shí)用性而言的。

二、公文主體的要求

公文的冷抒情除了與公文本質(zhì)屬性有關(guān)，還受公文主體的影響，這是被大多數(shù)研究者公認(rèn)的。我們所說(shuō)的“冷抒情”是相較于古代公文和文學(xué)文章而言的。古代公文，動(dòng)輒千言、萬(wàn)言，尤其是上行至皇帝的文書(shū)，君權(quán)神圣的封建社會(huì)的背景要求公文寫(xiě)作者必須極盡情感訴說(shuō)，以求“以情動(dòng)人”。蘇軾曾經(jīng)這樣說(shuō)道：“讀《出師表》不下淚者，其人必不忠；讀《陳情表》不下淚者，其人必不孝?！笨梢?jiàn)這兩“表”用情至深，但是作為公務(wù)文書(shū)，在我們現(xiàn)在看來(lái)，這似乎有所不妥，但是究其根源，是由公文主體是獨(dú)立的個(gè)體所決定的。與之相類(lèi)似的文學(xué)文章，也是抒發(fā)個(gè)體之情。文學(xué)文章中所抒發(fā)的個(gè)體之情大致可以概括為兩種：一種是作者情感的流露，比如散文、隨筆；一種是作品主人翁情感的展現(xiàn)，比如小說(shuō)、戲劇。有時(shí)候這兩種情感也可能交叉、混合、重疊，但不管哪種情況，文學(xué)作品的寫(xiě)作主體——作者都有不受文章以外因素的要求的限制來(lái)進(jìn)行抒情的自由，因?yàn)槲膶W(xué)作品是一種藝術(shù)創(chuàng)作，是可以進(jìn)行虛構(gòu)的。而“現(xiàn)代公文的作者一般都是單位的秘書(shū)，即公文的寫(xiě)作者往往只是‘代筆，即使是領(lǐng)導(dǎo)親自撰寫(xiě)，亦大多是站在集體、單位的角度擬寫(xiě)公文。這就導(dǎo)致公文作者在寫(xiě)作公文時(shí)要盡量避免‘個(gè)人風(fēng)格的存在，使公文盡量做到客觀、公正、真實(shí)，因此，帶有強(qiáng)烈個(gè)人色彩的大量的議論、抒情都是不可能的……”[5]所以我們說(shuō)現(xiàn)代公文抒發(fā)的是公共之情，公文寫(xiě)作者代表的不僅僅是他自己，更是他背后的公文主體。公文寫(xiě)作者必須要將自身的情感融合到公文主體的情感中去，不能與公文主體的情感相背離，這就要求公文寫(xiě)作者要一定程度的壓抑個(gè)體的情感。因此現(xiàn)代公文的抒情不能像古代公文那樣“涕泗橫流”，也不能像文學(xué)文章那樣“天馬行空”，它必須是以現(xiàn)實(shí)工作為基礎(chǔ)、站在集體和組織的角度來(lái)擬寫(xiě)的，“實(shí)事求是”和“準(zhǔn)確規(guī)范”是它的基本原則。所以說(shuō)公文抒情只能是以大局為重的“冷抒情”。

由此可見(jiàn)，現(xiàn)代公文的抒情與一般文學(xué)作品和古代公文的抒情是截然不同的，它的工具性以及實(shí)用性決定了它的特殊境遇和作用，而公文主體的特殊性又進(jìn)一步明確了公文寫(xiě)作中運(yùn)用“冷抒情”的原因。

參考文獻(xiàn)：

[1][2]裴仁君.公文寫(xiě)作中的冷抒情[J].應(yīng)用寫(xiě)作，2004（11）：16-18.

[3]王舒雅.公文抒情與文學(xué)抒情的區(qū)別[J].應(yīng)用寫(xiě)作，2009（6）：7-11.

[4]國(guó)務(wù)院辦公廳.國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案[EB/OL].中華人民共和國(guó)中央人民政府網(wǎng)：http：//www.gov.cn/zhengce/content/2016-03/24/content_5057163.htm，2016-3-10.

[5]高艷秋.古今公文表達(dá)方式比較[J].辦公室業(yè)務(wù)，2004（11）：235-236.