王俊城

[摘 要]對耒陽市社區(qū)體育的體育設施現(xiàn)狀進行調查研究，旨在系統(tǒng)、全面地了解耒陽市社區(qū)體育的體育設施現(xiàn)狀并發(fā)現(xiàn)存在的主要問題，為進一步發(fā)展耒陽市社區(qū)體育改革提供依據(jù)。研究表明：耒陽市體育場（館）設施匱乏，社區(qū)體育組織不夠完善和健全等外在客觀條件是居民參加社區(qū)體育活動的主要障礙因素。建議通過多種渠道和方式加大對社區(qū)體育的資金投入，改變居民參加社區(qū)體育活動明顯不足的現(xiàn)狀，促進社區(qū)體育的健康、可持續(xù)發(fā)展。

[關鍵詞]社區(qū)體育；體育設施；調查與分析

一、耒陽市社區(qū)體育設施現(xiàn)狀

1.體育設施配置現(xiàn)狀

（1）體育設施的總體狀況。通過隨機調查耒陽市幾個小區(qū)可以發(fā)現(xiàn)，耒陽市內的社區(qū)體育設施的種類主要有器械健身設施、兒童游戲設施、網球場、籃球場、游泳池、羽毛球場以及乒乓球、臺球、棋牌、體育舞蹈等室內活動設施。

（2）與開發(fā)模式的關系。目前，耒陽市社區(qū)開發(fā)模式主要有：房地產開發(fā)商主導、政府主導、政府與村委會主導，企事業(yè)單位主導等，其中，房地產開發(fā)商主導占多數(shù)，但其他3種模式也有一定的分布，政府主導主要為近年來開發(fā)的經濟適用房。政府與村委會主導主要為城中村改造項目。企事業(yè)單位主導主要為企事業(yè)單位的集資房。

2.社區(qū)體育設施利用現(xiàn)狀

（1）社區(qū)體育設施利用狀況。根據(jù)對社區(qū)物管部門的走訪和現(xiàn)場實地調查，大多數(shù)社區(qū)的體育設施均得到較為充分的利用，特別是室外活動場地。由于城市居民大多都有清晨和晚飯后出外活動、散步的習慣，這一時段的體育設施利用率最高，尤其是近年來在各社區(qū)增建或者新建的一些老年器械健身設施，有時甚至供不應求，這一方面說明人們進行體育鍛煉的熱情；一方面說明社區(qū)體育設施的不足。但是，也有由于布置地點選擇不恰當而并沒有得到充分利用的狀況。例如，把本應該布置在室外的健身設施放在室內，把一些體育設施布置在社區(qū)的偏僻角落。另外，設施的老化、場地的不平整、缺乏管理與維護等也是社區(qū)體育設施得不到充分利用的重要原因。

（2）社區(qū)居民業(yè)余時間活動類型。隨著物質生活水平的提高和居民業(yè)余時間的增加，人們對精神生活的追求越來越高，更多參與各種健身休閑娛樂活動。通過對該區(qū)居民的問卷調查發(fā)現(xiàn)，居民在業(yè)余時間主要有看電視、進行體育健身、上網和逛街等，其中，把體育健身作為平時參加最多的活動項目的人員也達到28%，僅低于看電視人數(shù)的2%。

二、耒陽市社區(qū)體育設施分析

耒陽市社區(qū)的體育設施主要存在的問題是體育設施種類缺乏，規(guī)模較小甚至根本就不存在。應該說，目前社區(qū)的居民參與體育活動還比較多，特別是50歲以上的中老年人，比50歲以下的人員活動時間整整多上1倍。這些中老年人最希望增加的體育設施是簡單的健身設施，雖然大多數(shù)社區(qū)乃至居住小區(qū)都設置（或者增添）了這樣的設施，但這些設施還滿足不了需求；而另一方面，羽毛球場在50歲以下中青年中的需求較大，居民只能在羽毛球場、網球場、路邊、綠地，或者城市收費場（館）等地進行。體育設施的不足，既與社區(qū)總體狀況有較大關系，同時又與社區(qū)的開發(fā)模式有關。首先，分布不均勻主要在于市區(qū)向郊區(qū)方向逐步展開的；

1.耒陽市社區(qū)體育設施設置現(xiàn)狀分析

（1）對社區(qū)體育設施規(guī)劃與建設的重視程度不夠。從現(xiàn)有的各類社區(qū)的規(guī)劃與建設來看，地方政府對其內部的體育設施規(guī)劃仍缺乏足夠的重視，雖然有各種政策與法規(guī)條例，但它的實施與監(jiān)督卻未完全到位，即使在一些政府主導的社區(qū)開發(fā)，政府與村委會主導的城中村改造社區(qū)也基本類似，它們中的極大部分也只有小規(guī)模的簡單器械健身和室內活動室。而由開發(fā)商主導開發(fā)的社區(qū)，其體育設施則很大程度上依賴于開發(fā)商對市場的判斷，根據(jù)市場的需求以及成本與收益的兩者權衡來決定是否要安排相應的體育設施，而不是根據(jù)國家乃至地方政府所提供的指標與要求進行安排。

（2）城市公共體育設施規(guī)劃缺乏整體性，可操作性差。城市公共體育設施規(guī)劃是城市總體規(guī)劃中公共服務設施規(guī)劃的一個重要組成部分，然而，在進行城市總體規(guī)劃編制過程中，多數(shù)城市對公共體育設施的布置重視程度不夠，多停留在城市體育中心和各種城市體育場（館）的布點，很少涉及社區(qū)內的體育設施布局問題，即使涉及也僅是現(xiàn)有國家標準的重復表述，對社區(qū)內的體育設施建設缺乏具體的指導作用，可操作性較差。雖然這一缺陷在編制區(qū)控制性詳細規(guī)劃中能夠給予彌補，但實際上，許多城市對社區(qū)的控制性詳細規(guī)劃也缺乏重視，規(guī)劃缺乏統(tǒng)一考慮，開發(fā)商只考慮本居住小區(qū)的體育設施建設，建設標準也無法得到滿足。

2.耒陽市社區(qū)體育設施利用現(xiàn)狀分析

（1）體育設施涵蓋的體育活動項目比較單一，體育設施無人維修。體育設施涵蓋的體育活動項目比較單一，無法滿足不同愛好者的鍛煉需求，不利于全民健身的開展和社區(qū)體育建設與發(fā)展。體育設施無人維修，也沒有具體的使用說明，造成使用效果差、損壞率高，且一般損壞后就無人問津，任其壞掉閑置。這就導致了人們不愿參加體育鍛煉或者只參與一些社區(qū)里有點體育設施，使得體育設施更加難以得到利用。

（2）布局方式隨意性強，空間及場地質量差。社區(qū)體育設施的分布從開發(fā)商或經營者的角度考慮的比較多，從居民鍛煉的角度考慮相對較少。部分室內體育休閑場地狹小，空間局促，設備設置不合理，健身場地環(huán)境質量差，難以取得良好的使用效果。布局的不合理限制一些老年人的參與，開發(fā)商多數(shù)把體育設施設置在偏僻的角落或者就是不建設體育設施，場地不平整、設施的老化等都制約著體育設施的利用。

三、結語

以上主要是從規(guī)劃與建設方面對今后城市社區(qū)的體育設施發(fā)展策略進行初步探討，社區(qū)體育的發(fā)展，除了優(yōu)化硬環(huán)境之外，軟環(huán)境也是重要的一個方面，如優(yōu)化社區(qū)體育管理體制、完善配套的服務機制&加強社區(qū)體育宣傳力度等。只有各方面的共同努力，耒陽市的社區(qū)體育才能不斷走向健康的發(fā)展軌道，吸引更多的居民參與到社區(qū)體育活動中去，推動社區(qū)走向文明與和諧。

參考文獻：

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