陳立建

摘 要：我國的教育督導(dǎo)制度是伴隨著依法治教、教育行政管理改革、建立現(xiàn)代教育制度的進程建立和完善起來的。探索和建立對教育的綜合評價體系是完善教育督導(dǎo)制度和保障素質(zhì)教育全面實施的一項重要內(nèi)容，有助于政府和教育行政部門擯棄單純以升學(xué)率評價教育工作的錯誤做法，同時更能通過評價機制激勵地方加快教育的發(fā)展，特別對促進農(nóng)村教育跨越發(fā)展能起到積極推動作用。

關(guān)鍵詞：教育督導(dǎo)；素質(zhì)教育；跨越發(fā)展

中圖分類號：G526.4

文獻標識碼：A

一、建立適應(yīng)素質(zhì)教育要求的綜合評價體系

隨著教育改革、發(fā)展的不斷深入和素質(zhì)教育的全面實施，探索和建立對教育的綜合評價體系成為完善教育督導(dǎo)制度和保障素質(zhì)教育全面實施的一項重要內(nèi)容，有助于政府和教育行政部門擯棄單純以升學(xué)率評價教育工作的錯誤做法，同時更能通過評價機制激勵地方加快教育的發(fā)展。要建立“一評三掛鉤”制度，將評估結(jié)果與學(xué)校晉級掛鉤，與學(xué)校干部的選拔、任用、調(diào)整掛鉤，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度工作考核掛鉤，還要建立督導(dǎo)評估項目責任制、評估結(jié)果集體認定制和督導(dǎo)通報制度，保證督導(dǎo)評估的科學(xué)、準確、客觀、公正。

二、發(fā)揮督導(dǎo)評估在教育改革和發(fā)展中的作用

教育督導(dǎo)部門要統(tǒng)籌安排各類評估檢查活動，逐步把各類評估檢查納入教育督導(dǎo)評估工作中，進一步加強教育宏觀管理，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)。過多的評估檢查，不僅導(dǎo)致政府職能部門管得過多過細，而且直接造成基層和學(xué)校窮于應(yīng)付，缺乏自主辦學(xué)積極性，且在一定程度上助長了形式主義之風(fēng)。應(yīng)積極探索運用社會力量參與教育督導(dǎo)評估工作，嘗試把一部分具體督導(dǎo)工作交給事業(yè)單位或社會中介機構(gòu)。要重視教育督導(dǎo)評估結(jié)果的使用，充分發(fā)揮其作用。督導(dǎo)活動結(jié)束后，督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)向被督導(dǎo)單位和有關(guān)部門反饋評估情況。

三、深化學(xué)校督導(dǎo)評估，積極推進學(xué)校素質(zhì)教育的實施

素質(zhì)教育的核心陣地在學(xué)校、在課程、在教學(xué)，學(xué)校是實施素質(zhì)教育的重要主體。教育督導(dǎo)部門在認真抓好督政的同時，必須圍繞素質(zhì)教育的實施深入開展學(xué)校督導(dǎo)評估，建立科學(xué)、全面、有效的學(xué)校督導(dǎo)評估制度。要通過督導(dǎo)評估引導(dǎo)和促進學(xué)校端正辦學(xué)方向，深化改革，加快發(fā)展，提高學(xué)校管理水平，嚴格規(guī)范辦學(xué)行為，創(chuàng)造良好的環(huán)境，全面貫徹教育方針，以培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，把德育、智育、體育、美育有機地統(tǒng)一在教育活動的各個環(huán)節(jié)中，使諸方面教育相互滲透、協(xié)調(diào)發(fā)展，面向全體學(xué)生，促進學(xué)生的全面和諧發(fā)展。

四、發(fā)揮教育督導(dǎo)的導(dǎo)向、制約作用

督導(dǎo)評估要既督政、又督學(xué)，不僅要重視教育投入、辦學(xué)條件、教師隊伍建設(shè)、招生考試改革等問題，還要關(guān)注深化課程改革、嚴格執(zhí)行課程計劃、減輕學(xué)生課業(yè)負擔、教育信息化、控制學(xué)生輟學(xué)等問題。既要促進政府和教育行政部門認真貫徹落實有關(guān)法律法規(guī)，又要推動教育教學(xué)改革，規(guī)范辦學(xué)行為，從根本上改變片面追求升學(xué)率的錯誤做法，促進學(xué)校開齊學(xué)科，開足課時，開好課程，努力提高教學(xué)質(zhì)量。

五、要保證專項督導(dǎo)評估的實效性

對適合于進行現(xiàn)場抽測的督導(dǎo)評估內(nèi)容，盡可能采取隨機抽查的方式。隨機抽查不預(yù)先通知，不用地方接待和陪同，住宿自理，直接抽查學(xué)校，有利于排除不必要的干擾，查到真實的情況，保證督導(dǎo)檢查的客觀公正，增強教育督導(dǎo)的權(quán)威，樹立教育督導(dǎo)的良好形象，同時也減輕地方和學(xué)校的負擔。由于采取隨機抽樣，地方和學(xué)校隨時都可能接受抽查，形成無形的壓力，促使地方和學(xué)校不斷強化自我約束，開展經(jīng)常性的自查和檢查，積極推動實際問題的解決，會起到牽一發(fā)而動全身的作用。

加強教育督導(dǎo)工作、完善教育督導(dǎo)機制、促進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展和農(nóng)村教育跨越發(fā)展、大力推進素質(zhì)教育是教育督導(dǎo)部門的一種理想，更是一種責任，是全面實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的必然選擇，也是現(xiàn)代社會發(fā)展的必然要求。

參考文獻：

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