陳立建

摘 要：我國(guó)的教育督導(dǎo)制度是伴隨著依法治教、教育行政管理改革、建立現(xiàn)代教育制度的進(jìn)程建立和完善起來(lái)的。探索和建立對(duì)教育的綜合評(píng)價(jià)體系是完善教育督導(dǎo)制度和保障素質(zhì)教育全面實(shí)施的一項(xiàng)重要內(nèi)容，有助于政府和教育行政部門擯棄單純以升學(xué)率評(píng)價(jià)教育工作的錯(cuò)誤做法，同時(shí)更能通過(guò)評(píng)價(jià)機(jī)制激勵(lì)地方加快教育的發(fā)展，特別對(duì)促進(jìn)農(nóng)村教育跨越發(fā)展能起到積極推動(dòng)作用。

關(guān)鍵詞：教育督導(dǎo)；素質(zhì)教育；跨越發(fā)展

中圖分類號(hào)：G526.4

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、建立適應(yīng)素質(zhì)教育要求的綜合評(píng)價(jià)體系

隨著教育改革、發(fā)展的不斷深入和素質(zhì)教育的全面實(shí)施，探索和建立對(duì)教育的綜合評(píng)價(jià)體系成為完善教育督導(dǎo)制度和保障素質(zhì)教育全面實(shí)施的一項(xiàng)重要內(nèi)容，有助于政府和教育行政部門擯棄單純以升學(xué)率評(píng)價(jià)教育工作的錯(cuò)誤做法，同時(shí)更能通過(guò)評(píng)價(jià)機(jī)制激勵(lì)地方加快教育的發(fā)展。要建立“一評(píng)三掛鉤”制度，將評(píng)估結(jié)果與學(xué)校晉級(jí)掛鉤，與學(xué)校干部的選拔、任用、調(diào)整掛鉤，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度工作考核掛鉤，還要建立督導(dǎo)評(píng)估項(xiàng)目責(zé)任制、評(píng)估結(jié)果集體認(rèn)定制和督導(dǎo)通報(bào)制度，保證督導(dǎo)評(píng)估的科學(xué)、準(zhǔn)確、客觀、公正。

二、發(fā)揮督導(dǎo)評(píng)估在教育改革和發(fā)展中的作用

教育督導(dǎo)部門要統(tǒng)籌安排各類評(píng)估檢查活動(dòng)，逐步把各類評(píng)估檢查納入教育督導(dǎo)評(píng)估工作中，進(jìn)一步加強(qiáng)教育宏觀管理，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。過(guò)多的評(píng)估檢查，不僅導(dǎo)致政府職能部門管得過(guò)多過(guò)細(xì)，而且直接造成基層和學(xué)校窮于應(yīng)付，缺乏自主辦學(xué)積極性，且在一定程度上助長(zhǎng)了形式主義之風(fēng)。應(yīng)積極探索運(yùn)用社會(huì)力量參與教育督導(dǎo)評(píng)估工作，嘗試把一部分具體督導(dǎo)工作交給事業(yè)單位或社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。要重視教育督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果的使用，充分發(fā)揮其作用。督導(dǎo)活動(dòng)結(jié)束后，督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)向被督導(dǎo)單位和有關(guān)部門反饋評(píng)估情況。

三、深化學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估，積極推進(jìn)學(xué)校素質(zhì)教育的實(shí)施

素質(zhì)教育的核心陣地在學(xué)校、在課程、在教學(xué)，學(xué)校是實(shí)施素質(zhì)教育的重要主體。教育督導(dǎo)部門在認(rèn)真抓好督政的同時(shí)，必須圍繞素質(zhì)教育的實(shí)施深入開展學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估，建立科學(xué)、全面、有效的學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估制度。要通過(guò)督導(dǎo)評(píng)估引導(dǎo)和促進(jìn)學(xué)校端正辦學(xué)方向，深化改革，加快發(fā)展，提高學(xué)校管理水平，嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為，創(chuàng)造良好的環(huán)境，全面貫徹教育方針，以培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，把德育、智育、體育、美育有機(jī)地統(tǒng)一在教育活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，使諸方面教育相互滲透、協(xié)調(diào)發(fā)展，面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生的全面和諧發(fā)展。

四、發(fā)揮教育督導(dǎo)的導(dǎo)向、制約作用

督導(dǎo)評(píng)估要既督政、又督學(xué)，不僅要重視教育投入、辦學(xué)條件、教師隊(duì)伍建設(shè)、招生考試改革等問(wèn)題，還要關(guān)注深化課程改革、嚴(yán)格執(zhí)行課程計(jì)劃、減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、教育信息化、控制學(xué)生輟學(xué)等問(wèn)題。既要促進(jìn)政府和教育行政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)，又要推動(dòng)教育教學(xué)改革，規(guī)范辦學(xué)行為，從根本上改變片面追求升學(xué)率的錯(cuò)誤做法，促進(jìn)學(xué)校開齊學(xué)科，開足課時(shí)，開好課程，努力提高教學(xué)質(zhì)量。

五、要保證專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估的實(shí)效性

對(duì)適合于進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽測(cè)的督導(dǎo)評(píng)估內(nèi)容，盡可能采取隨機(jī)抽查的方式。隨機(jī)抽查不預(yù)先通知，不用地方接待和陪同，住宿自理，直接抽查學(xué)校，有利于排除不必要的干擾，查到真實(shí)的情況，保證督導(dǎo)檢查的客觀公正，增強(qiáng)教育督導(dǎo)的權(quán)威，樹立教育督導(dǎo)的良好形象，同時(shí)也減輕地方和學(xué)校的負(fù)擔(dān)。由于采取隨機(jī)抽樣，地方和學(xué)校隨時(shí)都可能接受抽查，形成無(wú)形的壓力，促使地方和學(xué)校不斷強(qiáng)化自我約束，開展經(jīng)常性的自查和檢查，積極推動(dòng)實(shí)際問(wèn)題的解決，會(huì)起到牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用。

加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作、完善教育督導(dǎo)機(jī)制、促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展和農(nóng)村教育跨越發(fā)展、大力推進(jìn)素質(zhì)教育是教育督導(dǎo)部門的一種理想，更是一種責(zé)任，是全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的必然選擇，也是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的必然要求。

參考文獻(xiàn)：

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