鄭亞平

摘 要：隨著新課程改革的推進(jìn)，教育督導(dǎo)在實(shí)踐中監(jiān)督和指導(dǎo)著學(xué)校的教育工作，促進(jìn)了學(xué)校教師整體素質(zhì)的提升。本文通過比較分析開展了有效探究，目的在于做好督導(dǎo)工作，為教育教學(xué)服務(wù)。

關(guān)鍵詞：中學(xué)；教育督導(dǎo)；督學(xué)

中圖分類號：G420 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 收稿日期：2015-09-30

一、國外教育督導(dǎo)的發(fā)展

法國是世界上最早建立教育督導(dǎo)制度的國家。1802年5月，《國民教育總法》規(guī)定建立教育督導(dǎo)制度；1840年前后，初步建立起包括總督學(xué)、大學(xué)區(qū)督學(xué)和省督學(xué)在內(nèi)的三級教育督導(dǎo)體系。20世紀(jì)80年代末，制定和頒布一系列有關(guān)教育督導(dǎo)法規(guī)并進(jìn)行改革。90年代以來，強(qiáng)化了宏觀控制，重視教育督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)。近年來，既重視督，更強(qiáng)調(diào)導(dǎo)，成為當(dāng)今法國教育督導(dǎo)的主要特征。

英國教育督導(dǎo)制度產(chǎn)生于1839年，經(jīng)1870年《初等教育法》和1902年《教育法》的調(diào)整，為英國現(xiàn)代督導(dǎo)體制的形成奠定了基礎(chǔ)。從1939年任命皇家督學(xué)所的劃時(shí)代創(chuàng)舉之后，經(jīng)1944年《教育法》的實(shí)行，最終形成中央和地方兩級教育督導(dǎo)體系。

美國1976年建國后不斷完善教育督導(dǎo)制度，最大的特色是州、學(xué)區(qū)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的服務(wù)性和指導(dǎo)性。教育督導(dǎo)方式有行政性輔導(dǎo)、服務(wù)性輔導(dǎo)和二者的結(jié)合。督導(dǎo)人員專兼職相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)督導(dǎo)性和輔導(dǎo)性。

總之，以上三國早期的教育督導(dǎo)常偏重于視察和監(jiān)督。盡管職責(zé)和功能不盡相同，但都給教育工作以專門的指導(dǎo)，在發(fā)展中不斷完善。

二、我國教育督導(dǎo)的發(fā)展

教育督導(dǎo)在新中國成立后經(jīng)歷了一段停滯時(shí)期，“文革”期間，遭到嚴(yán)重破壞。改革開放后才不斷發(fā)展完善。1991年4月國家教委頒發(fā)了《教育督導(dǎo)暫行規(guī)定》。2000年l月3日，原國家教委教育督導(dǎo)團(tuán)更名為“國家教育督導(dǎo)團(tuán)”。2001年6月，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》。2008年2月，國務(wù)院授權(quán)發(fā)布《教育督導(dǎo)條例（征求意見稿）》，教育督導(dǎo)從此有了更全面的保障。

三、我國教育督導(dǎo)存在的問題

我國現(xiàn)行的教育督導(dǎo)體制，本質(zhì)上都是以監(jiān)督為主，以一個(gè)全國統(tǒng)一的目標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價(jià)，極大忽視了督導(dǎo)的指導(dǎo)職能。相關(guān)法律法規(guī)對于教育督導(dǎo)上的一些細(xì)節(jié)問題以及教育督導(dǎo)工作執(zhí)行過程中所遇到的一些具體問題并未給出明確的解決處理方案或原則，導(dǎo)致實(shí)用性不強(qiáng)，不能滿足教育督導(dǎo)的實(shí)際工作需要，阻礙了教育督導(dǎo)工作的開展。

四、教育督導(dǎo)的有效實(shí)施策略

1.健全督導(dǎo)制度，實(shí)現(xiàn)督政、督學(xué)和督教相結(jié)合

完善有關(guān)督導(dǎo)的法制體系要考慮實(shí)用性、細(xì)節(jié)性以及對實(shí)際問題的應(yīng)答處理能力。以督學(xué)為本，通過督學(xué)來實(shí)現(xiàn)督政的發(fā)展。從我國教育督導(dǎo)的實(shí)際來看，教育督導(dǎo)已由階段性工作轉(zhuǎn)向長久性事業(yè)，督導(dǎo)既要“督政”又要“督教”。

2.維護(hù)教育督導(dǎo)的獨(dú)立性，規(guī)范人員選拔

我國教育督導(dǎo)受到了行政指令的限制，對督政的關(guān)注遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于督學(xué)。應(yīng)逐步設(shè)置專門的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確劃分各級督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的分工，同時(shí)各級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)明確各自所承擔(dān)的工作職能。嚴(yán)格按照法律程序進(jìn)行人員的選任，定期對督導(dǎo)人員進(jìn)行教育督導(dǎo)知識培訓(xùn)，提高督導(dǎo)水平。

3.改變督導(dǎo)過程，形成特色

重視督、更重視導(dǎo)將是今后我國教育督導(dǎo)發(fā)展的基本特征。教育督導(dǎo)的內(nèi)容應(yīng)呈現(xiàn)出逐步從單一督導(dǎo)走向督導(dǎo)與服務(wù)相結(jié)合，從片面強(qiáng)調(diào)宏觀督導(dǎo)走向宏觀督導(dǎo)與微觀督導(dǎo)相結(jié)合，從視察監(jiān)督型向指導(dǎo)服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。采取統(tǒng)一性和多樣化相結(jié)合的原則，既要有主體的督導(dǎo)機(jī)構(gòu)模式，又不強(qiáng)求一一對應(yīng)，使多種模式并存，形成各自特色；既要保持相對的穩(wěn)定，又要允許探索變異和改革。

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