黃亞

【摘 要】隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展以及科學技術的進步，如何才能引進高素質的人才，并且留住他們，是當前階段縣域經(jīng)濟發(fā)展的首要任務，同時還是推動縣域經(jīng)濟轉型的創(chuàng)新之舉，因而就需要結合縣域發(fā)展的實際情況，并作出相應的安排，重點是引進高層次人才制度的健全。以下主要是對縣域經(jīng)濟較高層次人才引進展開的探討和研究，對其進行了明確分析。

【關鍵詞】縣域經(jīng)濟；高層次；人才引進；思考；研究；分析；闡述

眾所周知，縣域經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟的重要組成要素，其在整個國民經(jīng)濟中發(fā)揮至關重要的作用。而縣域經(jīng)濟最為明顯的一個特征，就是民營經(jīng)濟發(fā)展比較活躍。為更好的讓縣域經(jīng)濟發(fā)展起來，達到穩(wěn)定社會目的。就需要政府不斷進行指導，并積極發(fā)揮企業(yè)的主體作用。當然，只是實施這一舉措的前提，就在于人才的引進。所以說，如果想要進一步發(fā)展縣域經(jīng)濟，就必須要大力培養(yǎng)高素質的人才。尤其是最近幾年來，伴隨信息技術的發(fā)展，我國各行各業(yè)都迎來發(fā)展的高峰期，正是在這樣一種時代背景下，更需要對人才引起重視。以下是對縣域經(jīng)濟引進人才所面臨的問題進行的研究，并及時提出解決方案，目的是為進一步推動縣域經(jīng)濟的發(fā)展，進而為國民經(jīng)濟的發(fā)展貢獻力量。

一、縣域引進高層次人才所面臨的主要問題

1.受地方經(jīng)濟以及傳統(tǒng)觀念的影響

當前階段，許多縣域單位認為高層次人才的引與留主要取決于一個地方的經(jīng)濟發(fā)展水平，他們認為，只要經(jīng)濟水平提高了，人才自然可以留住，所以在人才引進觀念上，只有堅持以人為本的科學發(fā)展觀，更沒有樹立人才資源是第一資源的理念。時間下去，勢必不利于縣域經(jīng)濟的長遠發(fā)展。除此之外，在人才引進方面，也存在“重引才、輕用才”的問題，因而，無法調動人才的積極性；再加上，大多數(shù)企業(yè)在人才引進方面缺乏資金作為物質保障，致使人才引進工作受到影響。

2.人才引進環(huán)境不協(xié)調

眾所周知，我國許多縣域都屬于不發(fā)達地區(qū)，商貿(mào)服務、文化設施、教育信息交流等都相對比較落后，因而，無法滿足高素質人才的要求。另外，沒有創(chuàng)建與之相匹配的制度，比如，激勵制度、考核制度等。具體可通過以下方面展現(xiàn)出來：（1）人才政策的吸引力低。由于縣域開發(fā)經(jīng)費受到約束，再加上，社會保障制度的不健全，因而，無法吸引更多的人才投入到縣域經(jīng)濟發(fā)展過程中。（2）配套政策不健全。現(xiàn)如今，頒發(fā)的政策大多關注人才的經(jīng)濟補貼，至于其家屬就業(yè)、子女上學或是購房優(yōu)惠等都沒有進行明確。（3）人才激勵機制的不健全。由于現(xiàn)有人才激勵機制還無法滿足高層次人才的需求，因而，難以真正調動他們的積極性。

3.人才引進機制不合理

現(xiàn)如今，許多縣域機關事業(yè)單位由于受到編制的約束，進而給人才引進帶來不利影響。有些縣域甚至還出現(xiàn)超編現(xiàn)象，嚴重制約了該區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展。再加上該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展依舊還處于落后局面，使得人才的勞動價值無法和分配形成正比，更難以正常充分發(fā)揮其重要作用。而在經(jīng)濟發(fā)達縣域，其待遇不僅高，且制度合理、科學，是大部分高層次人才所向往的地方。正是在這樣一種背景下，才會出現(xiàn)人才流失嚴重的現(xiàn)象。

4.人才引進的承載力低

最近幾年來，隨著物質文化水平的普遍提高，城市化進程的不斷加快，我國許多縣城都已引進外資，同時也新建了不少民用單位，其中，以勞動力密集型企業(yè)居多，而技術密集型企業(yè)相對較少，因而，不利于高層次人才的發(fā)展。

5.人才引進服務網(wǎng)絡不科學

目前階段，許多部門都沒有制定同步部署、同步實施的開發(fā)戰(zhàn)略，導致日常信息溝通困難，故無法實現(xiàn)信息資源的共享。再加上，傳遞機制還不健全，無法形成各司其職的局面。另外，高層次人才的交流活動還沒有深入開展，仍舊停留在表面。

6.人才激勵政策的對象不明確

高層次人才對縣域經(jīng)濟的發(fā)展起著舉足輕重的重要作用。一般來說，各種符合戰(zhàn)略發(fā)展的高層次人才，才能成為激勵機制的主要對象。然而，人才激勵政策在具體的實施過程中，由于激勵對象都不明確，致使其積極性和創(chuàng)造性受到影響，進而嚴重影響了縣域經(jīng)濟的全面發(fā)展。此外，許多企業(yè)對現(xiàn)代人力資源管理理念也缺乏認識，沒有真正對人才引起重視，嚴重挫傷其積極性，致使人才流失嚴重。

二、解決縣域經(jīng)濟下高層次人才引進面臨問題的對策

1.建立健全人才保障體系

在原有政策的前提條件下，首先結合當?shù)氐膶嶋H情況，從人才引進、開發(fā)保障等方面著手，不斷完善人才保障體系。比如，可將海外高層次人才與國內(nèi)高層次人才相結合制度落實到位，同時，還應給予國內(nèi)高層次人才同等待遇，并不斷對其進行優(yōu)化和調整，好讓他們正常發(fā)揮其重要作用。其次積極制定相關文件，加大人才資源的開發(fā)力度，并將其轉化為科技成果；在此期間，當?shù)卣仨毤哟笸顿Y，不斷推進成果的產(chǎn)業(yè)化。另外，還應完善人才保障機制，并不斷將其延伸到基層，以便可以實現(xiàn)全面覆蓋。

2.全方位開展人才引進培育工程

為深入貫徹實施人才培育工程以及海外引智工程，首先必須要加強人才隊伍建設，并不斷提高其綜合素質與專業(yè)水平。其次必須盡快創(chuàng)建人才開發(fā)平臺。當然，為創(chuàng)建人才開發(fā)平臺。必須先整合該縣域的各種資源，尤其是人才資源，以便可以進一步提高上述平臺的承載能力。比如，可培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，并將其作為核心項目。

3.為高層次人才提供優(yōu)質發(fā)展環(huán)境

為改善人才發(fā)展環(huán)境，首先應創(chuàng)建信息服務平臺，以便可以進一步提高服務水平。其次必須開通人才網(wǎng)，以便可以進一步將該地的人才創(chuàng)新服務資源整合到一起，創(chuàng)建網(wǎng)上服務平臺。再次，政府必須加大投資。并積極制定保障人才工作與生活的多項制度，不斷健全生活津貼補助規(guī)定，目的是為調動他們工作的積極性。

4.創(chuàng)建多樣化投資與融資體系

為加快創(chuàng)建多樣化的投融資體系，就從以下幾個方面著手：（1）鼓勵社會民間加大資金投入，并充分發(fā)揮政府的引導作用，必要時，還應規(guī)范創(chuàng)業(yè)投資管理體系以及其運行方式，以便可以引入更多的社會資金。（2）鼓勵多種金融機構推廣知識產(chǎn)權質押、質押貸款等新產(chǎn)品的推廣。（3）積極創(chuàng)建以政府作為導向，企業(yè)作為主體的融資體系，促使其為高層次人才的發(fā)展提供有效保障。（4）還應創(chuàng)新人才發(fā)展機制，以便可以進一步解決融資困難。endprint

5.不斷提高人才服務化水平

為進一步提升人才服務化水平，就應積極解決所面臨的問題，比如就業(yè)問題、市場問題，在此期間，還應加快引進人才的速度，特別是專業(yè)人才的培養(yǎng)，并健全與之相匹配的服務體系。除此之外，還應不斷提高高層次人才的專業(yè)化水平，當然也可以和其他各大高校建立合作關系。如此一來，就可以形成以高等教育作為基礎的人才培養(yǎng)體系，最重要的是還能提高縣域經(jīng)濟發(fā)展水平。與此同時，還應借助獵頭公司招聘高素質的人才，并對其定期展開培訓，使其盡快投入到工作崗位。必要時，還應創(chuàng)建公共服務平臺，也就是市場作為導向，企業(yè)作為主體的創(chuàng)新體系，目的是為進一步推廣科技成果。最后，還必須對人才專業(yè)市場加強監(jiān)督和管理，以便可以為高層次創(chuàng)新人才提供專業(yè)指導，盡量讓產(chǎn)品真正的走向市場。

6.積極開展關愛人才的活動

為盡快幫助高層次人才解決后顧之憂，首先將各項激勵政策落實到位，要進一步豐富各項服務內(nèi)容，尤其是“3H”工程，同時，還應從多角度考慮高層次人才的需求，為從根本解決他們的住房問題。其次，必須創(chuàng)建人才健康檔案制度，并合理將所面臨的問題處理好，比如子女上學問題、家屬就業(yè)問題等，因為只有真正解決高層次人才的后顧之憂，他么才會積極投入到工作崗位中，并充分發(fā)揮其重要作用。

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