王自豪+賈明祖

【摘 要】本文對(duì)廣西各高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)各院校在落實(shí)政策、構(gòu)建體系等方面取得一定的成績(jī)，但也存在諸如診改信息平臺(tái)建設(shè)仍然滯后、診改理念的認(rèn)識(shí)還不夠深入等突出問題，提出繼續(xù)完善組織體系、加強(qiáng)全區(qū)診改專委會(huì)自身建設(shè)、強(qiáng)化培訓(xùn)和分類指導(dǎo)、健全診改工作信息平臺(tái)等對(duì)策，以加快推進(jìn)診改工作。

【關(guān)鍵詞】高等職業(yè)院校 質(zhì)量保證體系 診斷與改進(jìn) 現(xiàn)狀

【中圖分類號(hào)】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2017）12C-0089-03

根據(jù)教育部辦公廳下發(fā)的《關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度的通知》等一系列文件要求，2015年下半年以來廣西在廣泛開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，從制度、機(jī)制等方面入手積極推進(jìn)高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)（以下簡(jiǎn)稱“診改”）工作并且初顯成效。

一、廣西高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診改基本情況

（一）自治區(qū)教育廳高度重視，有序推進(jìn)高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診改工作。具體如下：

1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)研，制定廣西高等職業(yè)院校開展診改工作的指導(dǎo)性文件。教育部診改文件下發(fā)后，自治區(qū)教育廳組織專家多次參加教育部在常州、揚(yáng)州等地召開的高職院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度建設(shè)座談會(huì)、培訓(xùn)會(huì)，及時(shí)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)教育部的精神和要求并且調(diào)研了江蘇、上海、天津等省市的做法。同時(shí)，在走訪調(diào)研廣西部分高等職業(yè)院校的基礎(chǔ)上，制定并下發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)實(shí)施方案》，為廣西高等職業(yè)院校開展診改工作提供了指導(dǎo)性文件。

2.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，組建全區(qū)職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)專家委員會(huì)。自治區(qū)教育廳遴選了熟悉職業(yè)教育、具有管理經(jīng)驗(yàn)和公信力的職業(yè)教育專家、教育研究專家和行業(yè)企業(yè)專家等36人組建任期制的全區(qū)職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)專家委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“全區(qū)診改專委會(huì)”）。全區(qū)診改專委會(huì)在自治區(qū)教育廳的統(tǒng)籌管理和領(lǐng)導(dǎo)下，開展全區(qū)職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)指導(dǎo)、抽樣復(fù)核以及區(qū)內(nèi)診改工作動(dòng)態(tài)追蹤、方案修訂和宣傳等工作。首屆全區(qū)診改專委會(huì)成立后，召開了第一次全體會(huì)議，制定了《全區(qū)職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)專家委員會(huì)章程》和《全區(qū)職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)專家委員會(huì)工作紀(jì)律》，下設(shè)秘書處、中職組、高職組并進(jìn)行人員分工，為今后有效開展全區(qū)職業(yè)院校診改指導(dǎo)、抽樣復(fù)核等工作提供了組織保障。

3.加強(qiáng)部署和督導(dǎo)，促使職業(yè)院校推進(jìn)診改工作。一是召開動(dòng)員部署會(huì)，全面啟動(dòng)廣西職業(yè)院校診改工作。2017年3月29日，自治區(qū)教育廳在柳州召開全區(qū)職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診改工作動(dòng)員部署會(huì)，自治區(qū)教育廳各有關(guān)處室、各設(shè)區(qū)市教育局、各職業(yè)院校等單位負(fù)責(zé)人200余人參加。自治區(qū)教育廳領(lǐng)導(dǎo)出席并作動(dòng)員講話，自治區(qū)診改專委會(huì)主任委員作診改專題輔導(dǎo)報(bào)告。二是建立推進(jìn)廣西職業(yè)院校診改工作的督促機(jī)制，由自治區(qū)教育廳職業(yè)教育和成人教育處領(lǐng)導(dǎo)和組織全區(qū)診改專委會(huì)對(duì)職業(yè)院校的診改工作進(jìn)行定期調(diào)查研究與檢查指導(dǎo)。2017年8月，已對(duì)廣西職業(yè)院校開展診改工作情況進(jìn)行一次摸底調(diào)研，充分了解各職業(yè)院校開展診改工作的情況和問題，起到了較好的督促作用，也有利于全區(qū)診改專委會(huì)下一步有針對(duì)性的指導(dǎo)。

4.加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，確保廣西職業(yè)院校診改工作按照教育部要求推進(jìn)。一是組織開展全區(qū)層面的診改培訓(xùn)。2017年5月13日成功邀請(qǐng)全國(guó)診改專委會(huì)專家舉辦第一期全區(qū)職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)培訓(xùn)。自治區(qū)教育廳職業(yè)教育與成人教育處處長(zhǎng)李勇齊出席開班式并作動(dòng)員講話，全國(guó)診改專委會(huì)主任委員楊應(yīng)崧等專家分別作專題報(bào)告。20多位全國(guó)診改專委會(huì)的專家、全區(qū)診改專委會(huì)委員、各市教育局領(lǐng)導(dǎo)以及全區(qū)職業(yè)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人共計(jì)510余人參加培訓(xùn)。二是加強(qiáng)全區(qū)診改專委會(huì)專家的培訓(xùn)。已組織全區(qū)診改專委會(huì)委員參加全國(guó)診改專委會(huì)秘書處組織舉辦的培訓(xùn)班78人次。同時(shí)，全區(qū)診改專委會(huì)通過內(nèi)部開展診改專題交流研討的方式進(jìn)行專家培訓(xùn)。三是加強(qiáng)對(duì)職業(yè)院校診改工作的指導(dǎo)。全區(qū)診改專委會(huì)成立后，已組織專家深入職業(yè)院校開展診改輔導(dǎo)講座等12場(chǎng)次。

（二）高職院校積極推進(jìn)，內(nèi)部質(zhì)量保證體系診改工作初顯成效。具體如下：

1.積極落實(shí)部署和要求，營(yíng)造抓診改、提質(zhì)量的良好氛圍。自治區(qū)教育廳部署職業(yè)院校診改工作以來，廣西各高職院校都高度重視，把診改工作作為學(xué)校在新時(shí)代的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行狠抓。今年上半年，全區(qū)各高職院校均已啟動(dòng)診改工作，大部分學(xué)校都成立了學(xué)校診改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，且由 學(xué)校“一把手”擔(dān)任組長(zhǎng)，并已結(jié)合各自學(xué)校特點(diǎn)制定了本校的診改工作實(shí)施方案。同時(shí)，注重加強(qiáng)學(xué)校質(zhì)量監(jiān)控組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，基本都構(gòu)建了校（院）、系（二級(jí)學(xué)院）兩級(jí)質(zhì)量管理委員會(huì)，營(yíng)造了認(rèn)真狠抓診改，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量的良好氛圍。

2.積極開展診改培訓(xùn)和學(xué)習(xí)考察，教師診改理念得到不斷提升。診改工作啟動(dòng)以來，全區(qū)已有40%的高職院校組織人員到常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院、常州機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院、常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院、黑龍江職業(yè)學(xué)院等區(qū)外全國(guó)診改試點(diǎn)院校開展診改調(diào)研或考察學(xué)習(xí)，累計(jì)達(dá)到239人次；有80%的高職院校派出人員參加全國(guó)診改專委會(huì)在常州等地舉辦的診改培訓(xùn)，累計(jì)200人次，其中校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)53人次；有35%的高職院校邀請(qǐng)全國(guó)診改專委會(huì)專家到校講座或指導(dǎo)，院校領(lǐng)導(dǎo)、中層干部和教學(xué)骨干3000多人受益。另外，全區(qū)高職院校自行組織了52場(chǎng)較大規(guī)模的校本診改學(xué)習(xí)和培訓(xùn)班，骨干教師5000多人參加了學(xué)習(xí)。高職院校通過這些培訓(xùn)有效提升了教職工的診改理念。

3.積極構(gòu)建內(nèi)部質(zhì)量保證體系，職業(yè)院校診改工作取得階段性成績(jī)。高職院校立足各自學(xué)校實(shí)際，借鑒全面質(zhì)量管理、目標(biāo)管理、績(jī)效管理等理論，圍繞“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確立質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，完善管理流程，以考核性診斷為抓手，以“五縱五橫一平臺(tái)”（學(xué)校、專業(yè)、課程、師資、學(xué)生、信息平臺(tái)）為基本框架，積極探索和努力構(gòu)建內(nèi)部質(zhì)量保證系統(tǒng)，取得了階段性成績(jī)，并且有一部分高職院校已初顯自己的診改特色和亮點(diǎn)。endprint

4.積極加強(qiáng)信息化建設(shè)，為診改工作提供較好的信息化條件。信息化建設(shè)是有效開展高職院校診改工作的重要支撐，大部分高職院校大力加強(qiáng)學(xué)校信息化建設(shè)并且取得了較好成效。特別是在硬件建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)接入、出口帶寬、網(wǎng)絡(luò)安全等方面加大投入力度，約有80%的高職院校都已建成千兆主干、百兆到桌面的校園基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，無線校園網(wǎng)也基本實(shí)現(xiàn)在全校覆蓋，信息資源和公共服務(wù)具備了一定基礎(chǔ)，并且都建設(shè)了教務(wù)、學(xué)工、后勤、圖書、人事、行政辦公等業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)了無紙化辦公等。此外，有部分高職院校已經(jīng)在按照診改要求，積極探索構(gòu)建校本數(shù)據(jù)和學(xué)校診改平臺(tái)。

縱觀全國(guó)診改工作推進(jìn)情況，廣西在各級(jí)教育行政部門和學(xué)校的共同努力下各方面都取得了較好的成績(jī)，本項(xiàng)工作在全國(guó)30多個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）中也走在前列。

二、廣西高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診改存在的問題

雖然廣西高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)取得了階段性成績(jī)，但調(diào)查結(jié)果也表明，建設(shè)尚處在起步階段，還存在著許多問題，主要表現(xiàn)有如下三個(gè)方面：

（一）診改理念的認(rèn)識(shí)還不夠深入。個(gè)別學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師的思想還停留在外生動(dòng)力推動(dòng)質(zhì)量的評(píng)估階段，仍習(xí)慣于來自行政指令按照既定目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)的要求，自上而下、周期性、層級(jí)式管理為基本架構(gòu)的外部評(píng)估模式，沒有認(rèn)識(shí)到學(xué)校自身才是質(zhì)量保證的第一責(zé)任人，就更談不上自主開展多層面、多維度的診改工作，逐步建成覆蓋全員、貫穿全程、縱橫銜接、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)的常態(tài)化教學(xué)工作診改制度體系，形成富有內(nèi)生活力和創(chuàng)新激情的良性機(jī)制。

（二）對(duì)構(gòu)建內(nèi)部質(zhì)量保證體系認(rèn)識(shí)的理解還不到位。內(nèi)部質(zhì)量保證體系診改的標(biāo)準(zhǔn)是“需求標(biāo)準(zhǔn)”，需要各校發(fā)揮主觀能動(dòng)性，根據(jù)自身的定位、辦學(xué)特色、社會(huì)需求和學(xué)生發(fā)展自主制定。過去習(xí)慣于根據(jù)已有的方案，依葫蘆畫瓢，現(xiàn)在要自己把握方向，提出一校一方案。目前，相當(dāng)部分學(xué)校還深感茫然失措，無所適從，診改方案、標(biāo)準(zhǔn)、流程還沒有制定出來。

（三）診改信息平臺(tái)建設(shè)相對(duì)滯后。從全區(qū)診改工作的層面上看，廣西尚未建成貫穿高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)全過程的診改信息平臺(tái)，不利于自治區(qū)教育廳和全區(qū)診改專委會(huì)下一步深入開展診改指導(dǎo)和診改復(fù)核等工作。從高等職業(yè)院校開展自身診改工作需要看，大部分高職院校尚未建立完善的校本數(shù)據(jù)中心，校本診改平臺(tái)建設(shè)總體上還處于探索階段，建設(shè)思路還不夠清晰，不利于有效開展診改工作。

三、加強(qiáng)廣西高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診改的建議

針對(duì)廣西診改工作推進(jìn)過程中存在的問題，建議重點(diǎn)強(qiáng)化以下幾個(gè)方面的工作：

（一）完善組織體系，加強(qiáng)全區(qū)診改專委會(huì)自身建設(shè)。一是逐步組建專門工作組，健全秘書處，明確職責(zé)，確保診改工作有序開展。二是建立常態(tài)化工作機(jī)制，定期召開專委會(huì)全體會(huì)議，學(xué)習(xí)文件、交流經(jīng)驗(yàn)、及時(shí)總結(jié)、研究和部署診改工作。三是建立溝通機(jī)制，加強(qiáng)與全國(guó)專委會(huì)、區(qū)內(nèi)外各職業(yè)院校的溝通交流，及時(shí)了解和協(xié)助全區(qū)各高職院校推進(jìn)診改工作。四是抽調(diào)有經(jīng)驗(yàn)的專家或?qū)W者組建全區(qū)診改工作專家?guī)?，?qiáng)化培訓(xùn)，指導(dǎo)和幫助各校更好地開展診改工作。

（二）分類指導(dǎo)，推動(dòng)各院校診改工作的全面實(shí)施。組成若干個(gè)診改專家調(diào)研組，深入到高職院校，實(shí)地考察了解各院校診改工作推進(jìn)情況和存在問題，進(jìn)行有針對(duì)性的分類指導(dǎo)，幫助院校盡快完善方案、指導(dǎo)建設(shè)、推進(jìn)工作。

（三）認(rèn)真組織開展全區(qū)診改培訓(xùn)工作。要舉辦多期培訓(xùn)班，邀請(qǐng)國(guó)家診改專委會(huì)、自治區(qū)診改專委會(huì)的專家對(duì)全區(qū)職業(yè)院校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)和指導(dǎo)。同時(shí)，大力支持各院校開展診改培訓(xùn)，派專家深入各職業(yè)院校開展診改工作的現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，幫助相關(guān)職業(yè)院校理清工作思路。

（四）繼續(xù)加強(qiáng)信息化建設(shè)，健全診改工作信息平臺(tái)。一方面，在現(xiàn)行的全國(guó)職業(yè)院校診改數(shù)據(jù)管理平臺(tái)的基礎(chǔ)上，建成自動(dòng)無縫對(duì)接全國(guó)職業(yè)院校診改數(shù)據(jù)管理平臺(tái)并分有省級(jí)（自治區(qū)）、地市級(jí)、學(xué)校級(jí)三級(jí)管理平臺(tái)（端口），集數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)、教育督導(dǎo)監(jiān)測(cè)、政府領(lǐng)導(dǎo)決策分析、專家診改復(fù)核、職業(yè)院校診改等多項(xiàng)功能于一體，全方位一體化服務(wù)廣西職業(yè)教育的廣西職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)管理平臺(tái)。另一方面，支持和鼓勵(lì)各校繼續(xù)構(gòu)建智能化校園環(huán)境、智慧型教學(xué)系統(tǒng)、海量化教學(xué)資源、人本化教學(xué)模式、效能化服務(wù)模式，加快建設(shè)校本數(shù)據(jù)中心，完善診改工作信息平臺(tái)。

（五）加強(qiáng)宣傳工作。搭建廣西診改網(wǎng)站，將診改的政策文件、學(xué)習(xí)資料、院校診改實(shí)施方案、理論研究成果以及工作動(dòng)態(tài)在網(wǎng)站上公布和宣傳。同時(shí)，要做好在教育部診改網(wǎng)及教育廳網(wǎng)站上的宣傳工作，積極宣傳廣西診改工作的做法及經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大診改工作的影響。

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【作者簡(jiǎn)介】王自豪（1976— ），男，甘肅武威人，副教授，廣西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)展規(guī)劃處副處長(zhǎng)；賈明祖（1978— ），男，廣西融水人，講師，廣西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)展規(guī)劃處處長(zhǎng)。

（責(zé)編 蘇 洋）endprint