摘要：近年來，在精準(zhǔn)扶貧政策的指導(dǎo)下，高校資助體系也在不斷進(jìn)行調(diào)整，資助的幅度和力度也進(jìn)一步加大。國家的資助政策全方位覆蓋，使得家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生可以最大限度地減少經(jīng)濟(jì)上的壓力，能夠安心學(xué)習(xí)。但從目前的情況看，資助體系還存在一些不足，同時(shí)，資助工作社會參與力度并不是很大。因此，需要進(jìn)一步完善相關(guān)措施，才能更好地構(gòu)建高校學(xué)生資助體系。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)資助;高校資助政策;資助體系

一、目前資助政策概況

目前高校資助體系主要分為三個(gè)方面：入學(xué)前、入學(xué)時(shí)、入學(xué)后。在入學(xué)前，有生源地信用助學(xué)貸款，還有專門面對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)放的交通生活補(bǔ)助。在入學(xué)時(shí)有綠色通道，對暫時(shí)籌集不齊學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)的特困學(xué)生，可以先辦理入學(xué)手續(xù)，再采取不同措施進(jìn)行資助。在入學(xué)后，學(xué)生可以申請國家助學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、校園地助學(xué)貸款等各種資助資金，同時(shí)還有各種補(bǔ)貼、補(bǔ)助等。

從政策覆蓋范圍來看，目前的資助政策覆蓋范圍較大，尤其是對那些經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)和特殊家庭學(xué)生來說可以減少一定的經(jīng)濟(jì)壓力。從政策實(shí)施主體來看，主要是政府和政府主導(dǎo)下的金融機(jī)構(gòu)，通過財(cái)政資金補(bǔ)貼或是政策性的貸款，來完成對高校學(xué)生的資助工作。從政策實(shí)施方式來看，主要是保障型的資助方式，包括發(fā)放助學(xué)貸款用于完成學(xué)費(fèi)住宿費(fèi)的繳納，發(fā)放獎助學(xué)金用于日常的學(xué)習(xí)生活使用等。

二、資助體系存在的不足

目前國家對高校學(xué)生的資助力度和范圍較大，但是資助體系中仍然存在著一些問題和不足。

1.精準(zhǔn)資助的認(rèn)定難度較大。精準(zhǔn)資助首要在于“精準(zhǔn)”。從目前高校學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況的認(rèn)定過程來看，由于高校資助工作受人力財(cái)力和工作方式所限，不可能對所有家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生做到逐一家訪、逐一親自核查，這就使得高校在一定程度上認(rèn)定的信息是不準(zhǔn)確的，這必然導(dǎo)致后續(xù)開展資助工作的“不精準(zhǔn)”。

2.助學(xué)貸款政策一些具體的方式不夠靈活，使得資助政策在執(zhí)行過程中效果不理想。從貸款額度來說，本科階段不超過8000元，這對于學(xué)費(fèi)住宿費(fèi)超過此額度的來說并沒有起到預(yù)期效果。同時(shí)，由于貸款的到賬時(shí)間較晚且部分學(xué)生的貸款額度與實(shí)際學(xué)費(fèi)住宿費(fèi)存在差額，給申請貸款的學(xué)生帶來額外的負(fù)擔(dān)。此外，貸款還款周期相對較長，也會造成資金周轉(zhuǎn)慢，給金融機(jī)構(gòu)的資金流通帶來一定的壓力，不利于貸款業(yè)務(wù)長期開展。

3.社會參與資助的力度不足。高校學(xué)生資助工作作為精準(zhǔn)資助的一部分，是全社會共同的責(zé)任。但從全國學(xué)生資助管理中心發(fā)布的《中國學(xué)生資助發(fā)展報(bào)告（2017）》來看，目前資助的主體實(shí)施者仍然是政府部門，中央財(cái)政和地方財(cái)政的資助額度接近高校資助總額的一半。金融機(jī)構(gòu)開展的國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)占資助總額度的27.05%，高校支出額度占總額度的22.67%。而社會資金資助的比例較小，僅占資助總額的1.85%。盡管一些企業(yè)在招聘過程中會優(yōu)先錄用家庭經(jīng)濟(jì)困難生，但相比較而言，政府部門在高校資助工作中“一家獨(dú)大”，這不利于國家精準(zhǔn)資助工作的開展。

三、完善資助體系的再探析

1.調(diào)動政府力量，發(fā)揮政府相關(guān)部門在資助工作中的主體責(zé)任。一是從源頭上加強(qiáng)精準(zhǔn)認(rèn)定工作。由于經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在校期間申請各類獎助學(xué)金需要政府部門蓋章的證明，因此政府部門可以通過實(shí)際走訪的方式，做到精準(zhǔn)和實(shí)事求是。二是在公務(wù)員和事業(yè)單位招錄時(shí)設(shè)置一些定向招聘的崗位，讓家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。三是將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)放求職補(bǔ)貼的時(shí)間提前，保障學(xué)生在求職過程中有相對充足的經(jīng)濟(jì)來源。

2.結(jié)合實(shí)際情況，調(diào)整助學(xué)貸款政策中的一些方式和措施。針對目前助學(xué)貸款中的一些具體方式與實(shí)際情況有矛盾的情況，適當(dāng)做出一些調(diào)整。一是在生源地信用貸款的辦理和發(fā)放過程中，可以采取學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)“區(qū)別對待”的方式，一方面按照申請學(xué)生實(shí)際的學(xué)費(fèi)住宿費(fèi)金額發(fā)放貸款，使得貸款的作用充分發(fā)揮出來;另一方面可以自愿申請生活費(fèi)貸款，并縮短發(fā)放周期，保證學(xué)生在短期內(nèi)拿到生活費(fèi)，從而避免學(xué)生開學(xué)初期在生活開支中的經(jīng)濟(jì)壓力。二是根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)縮短助學(xué)貸款的還款時(shí)間，調(diào)整還款方式。這對發(fā)放貸款的金融機(jī)構(gòu)和申請者，都有一定的益處。

3.鼓勵社會力量參與到高校的資助工作中。一是調(diào)動有意愿有實(shí)力的企業(yè)參與高校資助工作當(dāng)中來，通過設(shè)置獎助學(xué)金的方式，來資助那些品學(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。二是鼓勵企業(yè)與高校建立校企合作，結(jié)合企業(yè)的崗位和學(xué)校的專業(yè)設(shè)置情況，為家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生提供實(shí)習(xí)實(shí)踐崗位。三是為收入不穩(wěn)定的家庭提供就業(yè)崗位，把“授人以魚”變成“授人以漁”，直接保障學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)來源的穩(wěn)定。四是鼓勵更多企業(yè)承擔(dān)起社會責(zé)任，在招聘過程中同等條件下優(yōu)先考慮錄用高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。而在社會力量參與高校資助的過程中，政府可以通過一定的稅收減免或其他政策，來獎勵和支持參與高校資助工作的企業(yè)。通過鼓勵社會力量的參與，既可以減輕政府財(cái)政壓力，又能促使資助資金來源多元性，同時(shí)又為學(xué)生提供了實(shí)習(xí)實(shí)踐機(jī)會。

結(jié)語

高校資助體系是一個(gè)全方位的體系。在政府部門和高校完善相關(guān)政策措施的同時(shí)，還需要補(bǔ)足社會力量參與這一環(huán)節(jié)，這樣多管齊下，才能更好發(fā)揮資助體系的作用，通過精準(zhǔn)資助推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的開展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)預(yù)期的社會效益。

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