孫婷+張軍+曹林林

摘要：高校學(xué)生資助是國(guó)家扶貧的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是保證國(guó)家教育公平的重要舉措。大數(shù)據(jù)技術(shù)為高校學(xué)生資助工作提供了新途徑，為建立精準(zhǔn)學(xué)生資助工作機(jī)制提供可能。本文從現(xiàn)存學(xué)生資助工作機(jī)制的問題，大數(shù)據(jù)在精準(zhǔn)學(xué)生資助工作機(jī)制中建立的價(jià)值、內(nèi)容、問題和策略方面，分析大數(shù)據(jù)在建立精準(zhǔn)學(xué)生資助工作機(jī)制中的可能性，真正實(shí)現(xiàn)教育公平。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；精準(zhǔn)資助；工作機(jī)制

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2016）51-0007-02

當(dāng)今世界，信息化程度達(dá)到了前所未有的高度，大數(shù)據(jù)思維正在各個(gè)領(lǐng)域改變著社會(huì)。2014年，“大數(shù)據(jù)”第一次出現(xiàn)在“兩會(huì)”的政府工作報(bào)告中，其重要性不言而喻。高校作為思想活躍、知識(shí)密集、技術(shù)先進(jìn)的前沿陣地，大數(shù)據(jù)思維和技術(shù)對(duì)高校的教育、管理和服務(wù)產(chǎn)生了深刻的影響。2015年，教育部部長(zhǎng)袁貴仁在全國(guó)教育工作會(huì)議上明確提出：“要提高國(guó)家資助政策的精準(zhǔn)度，依托國(guó)家教育管理信息系統(tǒng)建設(shè)平臺(tái)，確保國(guó)家學(xué)生資助、獎(jiǎng)補(bǔ)等優(yōu)惠政策真正落實(shí)到每一個(gè)需要幫扶的學(xué)生身上。”2016年3月，教育部副部長(zhǎng)杜玉波在就學(xué)生資助工作答記者問中，又進(jìn)一步明確了“精準(zhǔn)資助”的戰(zhàn)略任務(wù)。在大數(shù)據(jù)背景下，建立精準(zhǔn)學(xué)生資助工作機(jī)制成為可能，運(yùn)用科學(xué)有效的大數(shù)據(jù)技術(shù)手段，對(duì)資助對(duì)象進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別、資助和管理，為進(jìn)一步提高高校學(xué)生資助工作水平、實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)資助”奠定了重要基礎(chǔ)。

一、現(xiàn)存學(xué)生資助工作機(jī)制及問題

目前，在我國(guó)高校貧困生認(rèn)定過程中，主要依靠學(xué)生舉證、學(xué)校評(píng)定的方式進(jìn)行。學(xué)生提供殘疾證、低保證或有家庭所在地民政部門、街道辦事處、父母所在單位出具的家庭經(jīng)濟(jì)貧困證明、家庭年收入證明等相關(guān)文件，采取班級(jí)民主評(píng)議和學(xué)校評(píng)定相結(jié)合的方式，并通過公示制度，對(duì)貧困學(xué)生進(jìn)行認(rèn)定。在具體的工作中，認(rèn)定依據(jù)過于簡(jiǎn)單、標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)、程序尚未規(guī)范、資助分配單一、資助管理滯后等因素影響了學(xué)生資助工作的精準(zhǔn)化。（1）認(rèn)定依據(jù)過于簡(jiǎn)單。困于地域、經(jīng)費(fèi)、時(shí)間、人力等多種因素影響，高校逐一走訪申請(qǐng)學(xué)生的家庭難以實(shí)現(xiàn)。生源地相關(guān)部門出具的貧困證明在貧困學(xué)生認(rèn)定中應(yīng)用較為廣泛。然而，生源地部分政府工作人員往往會(huì)出于人情原因而開具不具公信力的貧困證明，直接導(dǎo)致出現(xiàn)“助而不困，困而未助”的情況，產(chǎn)生了不良后果和影響。（2）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)。教育部現(xiàn)行的政策規(guī)定中，關(guān)于貧困生認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)有如下規(guī)定：“家庭經(jīng)濟(jì)困難，月生活費(fèi)來源（含家庭、親友及學(xué)校提供的各種資助）持平或低于學(xué)校所在地政府規(guī)定的居民最低生活保障線，難以維持正常學(xué)習(xí)和生活開支的學(xué)生可認(rèn)定為貧困生?！盵1]家庭總收入及家庭人均收入總體上可以反映學(xué)生家庭的總體經(jīng)濟(jì)情況，然而在實(shí)際認(rèn)定過程中，學(xué)校多采用班級(jí)評(píng)議，通過對(duì)學(xué)生個(gè)人生活、消費(fèi)情況進(jìn)行民主評(píng)議認(rèn)定。但是認(rèn)定過程也存在較大誤差。（3）認(rèn)定程序尚未規(guī)范。目前，我國(guó)高校采取的大多是學(xué)生申請(qǐng)、政府證明、學(xué)校評(píng)議的“三步走”貧困生認(rèn)定模式。這一模式看似合理，其實(shí)在操作中存在很多問題。由于貧困生認(rèn)定時(shí)間緊、任務(wù)重、資料多、數(shù)量大，部分輔導(dǎo)員因怕出現(xiàn)“誤評(píng)”或“漏評(píng)”現(xiàn)象而采取了“平均主義”的評(píng)定方式，擴(kuò)大認(rèn)定范圍而降低了資助的精準(zhǔn)度。此外，在實(shí)際的認(rèn)定過程中，部分教師和學(xué)生干部存有私心或缺乏責(zé)任心，沒有嚴(yán)格遵循相關(guān)程序，損害了貧困生的利益，阻礙了精準(zhǔn)資助的實(shí)現(xiàn)。（4）資助分配單一。目前，我國(guó)資助形式以國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金和助學(xué)貸款為主，將學(xué)生劃分為一般家庭經(jīng)濟(jì)困難和特別家庭經(jīng)濟(jì)困難兩檔進(jìn)行不同額度的資助。但是這兩檔之間的界限并不十分清晰，對(duì)于高校來說在認(rèn)定操作中的可行性很低。據(jù)調(diào)查，針對(duì)不同特征的學(xué)生應(yīng)選擇不同的資助模式而非單純依據(jù)困難程度進(jìn)行劃分。[2]

二、大數(shù)據(jù)是建立精準(zhǔn)學(xué)生資助工作機(jī)制的重要手段和有效途徑

1.大數(shù)據(jù)在精準(zhǔn)學(xué)生資助工作機(jī)制中建立中的價(jià)值?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，海量數(shù)據(jù)成為重要的資源和生產(chǎn)要素，有效聚合、利用信息為各個(gè)領(lǐng)域帶來無限可能和生產(chǎn)力?？梢哉f，大數(shù)據(jù)是高校管理現(xiàn)代化的技術(shù)必經(jīng)之路，催化著高校學(xué)生工作創(chuàng)新。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)使得數(shù)據(jù)激增，使得數(shù)據(jù)對(duì)比和分析成為可能，HPCC、SPSS等大數(shù)據(jù)分析工具應(yīng)運(yùn)而生，使得數(shù)據(jù)的處理更為科學(xué)，大數(shù)據(jù)的技術(shù)價(jià)值為建立精準(zhǔn)學(xué)生資助工作機(jī)制提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。大數(shù)據(jù)時(shí)代，分析大數(shù)據(jù)必須要有宏觀視野，在整體層面高屋建瓴地運(yùn)用直覺和洞察力，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。學(xué)生資助工作機(jī)制的建立中，大數(shù)據(jù)的價(jià)值在于可以從海量非相關(guān)性數(shù)據(jù)中探尋相關(guān)性，推演出學(xué)生的真實(shí)生活狀態(tài)。大數(shù)據(jù)的應(yīng)用價(jià)值主要體現(xiàn)在綜合評(píng)價(jià)、發(fā)展預(yù)測(cè)和決策支持。在精準(zhǔn)學(xué)生資助工作機(jī)制的建立中：對(duì)外，學(xué)?？梢酝ㄟ^與各省、市、縣多級(jí)數(shù)據(jù)信息服務(wù)平臺(tái)相關(guān)聯(lián)，與公安、銀行、民政等多個(gè)部門聯(lián)網(wǎng)，完成數(shù)據(jù)的搜集和整理；對(duì)內(nèi)，學(xué)?？梢酝ㄟ^數(shù)據(jù)中心收集學(xué)生的歸寢時(shí)間、選課情況、校園卡消費(fèi)、課堂出勤、圖書借閱甚至是網(wǎng)頁(yè)瀏覽情況、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)等信息。兩方面結(jié)合，掌握學(xué)生個(gè)人在校情況及其家庭信息，進(jìn)行綜合定性、定量分析，精準(zhǔn)地認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生群體，持續(xù)觀察受助學(xué)生的狀態(tài)，方便資助工作的開展。

2.大數(shù)據(jù)建立精準(zhǔn)學(xué)生資助工作機(jī)制的主要內(nèi)

容。建立精準(zhǔn)學(xué)生資助工作機(jī)制的目的是有效地解決學(xué)生資助工作的現(xiàn)存問題，有針對(duì)性地對(duì)家庭困難學(xué)生展開資助。大數(shù)據(jù)的正確運(yùn)用可以有效地幫助建立精準(zhǔn)學(xué)生資助工作機(jī)制：構(gòu)建客觀的、可操作性強(qiáng)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定指標(biāo)體系，從海量數(shù)據(jù)和信息中提煉挖掘，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)資助對(duì)象的精準(zhǔn)識(shí)別；根據(jù)各級(jí)各類學(xué)校不同學(xué)生、不同地域的差異進(jìn)行有針對(duì)性、高效的資助；通過大數(shù)據(jù)信息服務(wù)技術(shù)平臺(tái)，對(duì)資助對(duì)象及家庭情況實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)檢測(cè)，進(jìn)行持續(xù)追蹤和管理。建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定指標(biāo)體系。通過專業(yè)技術(shù)軟件進(jìn)行分析的海量數(shù)據(jù)，形成客觀的定量數(shù)據(jù)，從多個(gè)維度客觀評(píng)價(jià)、分析資助對(duì)象的詳細(xì)情況。根據(jù)共性特征，形成指標(biāo)體系，通過大數(shù)據(jù)分析和整合，在評(píng)定體系中設(shè)計(jì)合理的權(quán)重，實(shí)現(xiàn)科學(xué)認(rèn)定。在大數(shù)據(jù)視野下，對(duì)受助學(xué)生的生活狀態(tài)形成動(dòng)態(tài)追蹤，實(shí)現(xiàn)對(duì)受助學(xué)生的動(dòng)態(tài)管理，使得資助工作更具有可操作性、時(shí)效性和科學(xué)性。

實(shí)行貧困學(xué)生差異性資助。據(jù)相關(guān)調(diào)查研究顯示，根據(jù)國(guó)內(nèi)外高等教育資助的現(xiàn)狀以及經(jīng)驗(yàn)，不同特征的學(xué)生應(yīng)當(dāng)采用不同的資助模式。這是實(shí)現(xiàn)學(xué)生資助工作時(shí)效性的重要舉措。依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)，學(xué)校學(xué)生資助管理部門對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行前期數(shù)據(jù)采集，根據(jù)資助數(shù)據(jù)的分析，將寶貴的資助資金分配給有迫切需要的地區(qū)、家庭和學(xué)生。通過多維度得到綜合指數(shù)，根據(jù)各個(gè)維度的指數(shù)和權(quán)重最終得到貧困情況。[3]實(shí)行動(dòng)態(tài)化資助管理模式。完善貧困生的認(rèn)定體系，要構(gòu)建貧困生的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立規(guī)范的動(dòng)態(tài)貧困生檔案。據(jù)了解，很多高校的貧困生數(shù)據(jù)庫(kù)基本是一學(xué)年進(jìn)行調(diào)整一次甚至處于靜止?fàn)顟B(tài)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)信息服務(wù)技術(shù)平臺(tái)，對(duì)學(xué)生信息進(jìn)行網(wǎng)上動(dòng)態(tài)監(jiān)管和網(wǎng)下監(jiān)管相結(jié)合，確保受助學(xué)生的信息真實(shí)準(zhǔn)確。同時(shí)，通過收集家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的個(gè)性、成績(jī)、興趣、技能、就業(yè)意向等相關(guān)信息，對(duì)其進(jìn)行正確的職業(yè)生涯規(guī)劃和人生引導(dǎo)，提高學(xué)生的就業(yè)率和成材率，為學(xué)生日后的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力支持。

3.大數(shù)據(jù)在建立精準(zhǔn)學(xué)生資助工作機(jī)制中存在的問題和策略。大數(shù)據(jù)時(shí)代開展學(xué)生資助工作并非毫無壓力，大數(shù)據(jù)帶來的技術(shù)難題和道德悖論也不容忽視。在現(xiàn)有的技術(shù)條件下，大規(guī)模地收集、分析等方面的技術(shù)條件仍有難度，思想政治工作者的技術(shù)尚不夠嫻熟。此外，大數(shù)據(jù)背景下建立精準(zhǔn)學(xué)生資助工作機(jī)制的前提是收集海量數(shù)據(jù)，無形中會(huì)侵犯學(xué)生的隱私權(quán)。我們必須強(qiáng)化大數(shù)據(jù)思維，提高運(yùn)用大數(shù)據(jù)的技術(shù)能力，加強(qiáng)制度保障，維護(hù)學(xué)生的個(gè)人隱私，才能夠真正地建立精準(zhǔn)的學(xué)生資助工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助。

三、結(jié)語(yǔ)

精準(zhǔn)學(xué)生資助工作是“精準(zhǔn)扶貧”在高校范圍內(nèi)的具體體現(xiàn)，建立精準(zhǔn)學(xué)生資助工作機(jī)制是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助的核心和基礎(chǔ)，是重中之重。利用大數(shù)據(jù)建立精準(zhǔn)學(xué)生資助工作機(jī)制，是大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新應(yīng)用，也是高校思想政治工作的創(chuàng)新舉措，對(duì)于推動(dòng)資助資源的優(yōu)化配置，提高資助工作的時(shí)效性具有重要意義。他山之石，可以攻玉，以大數(shù)據(jù)推進(jìn)高校學(xué)生資助工作，必將成為建立精準(zhǔn)學(xué)生資助工作機(jī)制的必然趨勢(shì)。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐曉軍.高校貧困生資助體系問題分析及對(duì)策，2004.

[2]楊陽(yáng).高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助特征與資助悖論[J].高等教育研究，2009，（11）：31.

[3]吳麗仙.建立精準(zhǔn)學(xué)生資助工作機(jī)制研究[J].教育評(píng)論，2015，（9）：48.

Discussion on Accurate Student Financial Assistance Mechanism Established the Big Data

SUN Ting，ZhANG Jun，CAO Lin-lin

（Shandong University of Technology，Zibo，Shandong 255000，China）

Abstract：College Student Financial Assistance is an important part of national poverty reduction.It is an important initiatives to achieve the national education fair. Big Data technologies offer new ways for student financial assistance and make accurate student financial assistance mechanisms established possibly. The paper discourses from the aspects of the problem of existing student financial assistance mechanism，the establishment of large data value，content，and policy issues in accurate student financial assistance mechanisms in order to achieve education fair.

Key words：big data；accurate；student financial