石志強(qiáng)

摘 要：黨的十九大為新時(shí)代加強(qiáng)黨支部建設(shè)指明了方向，創(chuàng)建教育黨員有力、管理黨員有力、監(jiān)督黨員有力、組織師生有力、宣傳師生有力、凝聚師生有力、服務(wù)師生有力的戰(zhàn)斗堡壘成為新時(shí)代高校學(xué)生黨支部建設(shè)的目標(biāo)。以“七個(gè)有力”為目標(biāo)，文章在分析研究制定考核評(píng)估體系的原則、考核評(píng)估的內(nèi)容以及考核評(píng)估體系應(yīng)用的基礎(chǔ)上，構(gòu)建高校學(xué)生黨支部工作目標(biāo)管理考核評(píng)估體系，以評(píng)促建，提升高校學(xué)生黨建工作水平。

關(guān)鍵詞：高校;學(xué)生黨支部工作;考核評(píng)估;體系

黨的十九大報(bào)告提出，黨支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。這些論述為新時(shí)代加強(qiáng)黨支部建設(shè)指明了方向。為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，中共教育部黨組印發(fā)了《關(guān)于高校黨組織“對(duì)標(biāo)爭(zhēng)先”建設(shè)計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》，分別從高校黨委、院（系）黨組織、基層黨支部三個(gè)層面明確了“對(duì)標(biāo)爭(zhēng)先”要求，其中要求基層黨支部要做到“七個(gè)有力”，教育黨員有力、管理黨員有力、監(jiān)督黨員有力、組織師生有力、宣傳師生有力、凝聚師生有力、服務(wù)師生有力。以“七個(gè)有力”為目標(biāo)，構(gòu)建可量化、可考察的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，強(qiáng)化高校對(duì)學(xué)生黨支部工作的考核評(píng)估，以評(píng)促建，以評(píng)促改，不僅是高校落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求的重要舉措，也是提升高校學(xué)生黨建工作質(zhì)量的必然要求。

一、構(gòu)建高校學(xué)生黨支部工作目標(biāo)管理考核評(píng)估體系的原則

（一）注重考核評(píng)估體系的科學(xué)性

保證考核評(píng)估體系的科學(xué)性是構(gòu)建高校學(xué)生黨支部工作目標(biāo)管理考核體系的首要原則。構(gòu)建高校學(xué)生黨支部工作目標(biāo)管理考核評(píng)估體系既要符合上位文件的要求，又要結(jié)合高校學(xué)生黨建工作的實(shí)際情況，圍繞“人才培養(yǎng)”這一中心工作，從考核評(píng)估方法、考核評(píng)估內(nèi)容、考核評(píng)估程序等方面展開(kāi)。如果把高校學(xué)生黨支部工作與“人才培養(yǎng)”的目標(biāo)割裂，作為單獨(dú)一個(gè)模塊進(jìn)行“形式化”考核，也就喪失了高校學(xué)生黨建工作的意義。因此，構(gòu)建高校學(xué)生黨支部工作目標(biāo)管理考核評(píng)估體系必須與人才培養(yǎng)的目標(biāo)深度融合，以評(píng)促建，以評(píng)促改，通過(guò)提升黨建工作水平促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。

（二）注重考核評(píng)估體系的導(dǎo)向性

對(duì)黨支部工作進(jìn)行考核評(píng)估的目的在于以評(píng)促建，總結(jié)成效，找出問(wèn)題，分析原因，進(jìn)而實(shí)施相應(yīng)的改進(jìn)措施。但考核評(píng)估的結(jié)果勢(shì)必成為各支部的關(guān)注點(diǎn)，考核評(píng)估結(jié)果為優(yōu)秀的黨支部將成為各支部的學(xué)習(xí)對(duì)象。如何開(kāi)展支部工作才能符合考核評(píng)估要求，達(dá)到優(yōu)秀等級(jí)成為各支部的一項(xiàng)工作目標(biāo)。因此，考核評(píng)估體系事實(shí)上會(huì)成為各支部工作的指向標(biāo)，具有一定的導(dǎo)向性。創(chuàng)建考核評(píng)估體系應(yīng)在綜合分析研判當(dāng)前高校學(xué)生黨支部工作存在的共性和個(gè)性問(wèn)題的基礎(chǔ)上，以問(wèn)題為導(dǎo)向，設(shè)立相應(yīng)的指標(biāo)體系，促進(jìn)黨支部改進(jìn)不足，提升工作水平。

（三）注重考核評(píng)估體系的可行性

目前大多數(shù)高校已開(kāi)展學(xué)生黨支部考核評(píng)估工作，通過(guò)查閱各高校針對(duì)學(xué)生黨支部的考核評(píng)估辦法發(fā)現(xiàn)，有的高校學(xué)生黨支部工作考核指標(biāo)體系過(guò)于粗略，缺乏可量化的指標(biāo)，給考核評(píng)估工作帶了一定難度;有的高校高校學(xué)生黨支部工作考核指標(biāo)體系過(guò)于詳盡，缺乏重點(diǎn)，造成即使黨支部全力按照考核指標(biāo)開(kāi)展工作也無(wú)法完成全部工作，疲于應(yīng)付考核，導(dǎo)致部分工作流于形式。因此，構(gòu)建高校學(xué)生黨支部工作目標(biāo)管理考核評(píng)估體系應(yīng)充分考慮考核評(píng)估體系的可行性，考核指標(biāo)應(yīng)粗細(xì)結(jié)合，突出重點(diǎn)，以量化指標(biāo)為主，定性考核指標(biāo)為輔，同時(shí)注重激發(fā)黨支部自身的工作主動(dòng)性和創(chuàng)造力。

二、構(gòu)建高校學(xué)生黨支部工作目標(biāo)管理考核評(píng)估體系的主要內(nèi)容

針對(duì)目前高校學(xué)生黨支部工作考核評(píng)估現(xiàn)狀和新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》、《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》、《關(guān)于高校黨組織“對(duì)標(biāo)爭(zhēng)先”建設(shè)計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》等文件要求，文章從支部班子建設(shè)、制度建設(shè)、支部作用發(fā)揮、特色工作等四個(gè)方面構(gòu)建高校學(xué)生黨支部工作目標(biāo)管理考核評(píng)估體系。

（一）班子建設(shè)

支部委員會(huì)組織健全、分工明確、團(tuán)結(jié)協(xié)作，選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書(shū)記，支部書(shū)記切實(shí)履行第一責(zé)任人的責(zé)任，負(fù)總責(zé)，親自抓，工作思路清晰，堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)黨組織的決議，支部委員會(huì)成員帶頭學(xué)習(xí)、宣傳、執(zhí)行黨的路線方針政策，落實(shí)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)要求，無(wú)違法違紀(jì)行為。每月召開(kāi)1次黨小組會(huì)和支部委員會(huì)會(huì)議，每季度至少召開(kāi)1次支部黨員大會(huì)。黨支部書(shū)記每學(xué)期至少講1次黨課。支部根據(jù)任期按時(shí)換屆。

（二）制度建設(shè)

認(rèn)真執(zhí)行“三會(huì)一課”制度、組織生活制度、民主評(píng)議黨員制度、談心談話制度、黨員聯(lián)系服務(wù)師生制度、“主題黨日”制度、黨費(fèi)收繳管理使用制度等各項(xiàng)制度。同時(shí)，結(jié)合支部自身實(shí)際情況，有針對(duì)性的制定理論學(xué)習(xí)制度、志愿服務(wù)制度等具體細(xì)化的制度。規(guī)范臺(tái)賬管理制度。做好黨員信息臺(tái)賬，記錄黨員個(gè)人基本信息及參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)、所獲榮譽(yù)、受到處分、存在困難、幫扶措施等方面的情況;建立入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象和預(yù)備黨員信息庫(kù)。做好黨組織生活臺(tái)賬，記錄“三會(huì)一課”等組織生活情況，記錄開(kāi)展黨員學(xué)習(xí)教育主題活動(dòng)的方式、次數(shù)、參與人數(shù)、活動(dòng)效果和不足之處。做好黨員聯(lián)系服務(wù)師生臺(tái)賬，記錄開(kāi)展黨員聯(lián)系服務(wù)師生工作的時(shí)間、面向群體、具體舉措和成效。做好黨費(fèi)收繳臺(tái)賬，記錄支部每名黨員繳納黨費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、繳納黨費(fèi)的時(shí)間、金額等。

（三）支部作用發(fā)揮

1.教育黨員有力

創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，線上學(xué)習(xí)與線下學(xué)習(xí)相結(jié)合，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨支部，推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化。創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，通過(guò)平臺(tái)開(kāi)展《我是黨課主講人》微黨課、《黨的十九大精神進(jìn)校園》系列活動(dòng)，線上學(xué)習(xí)不低于32學(xué)時(shí)。匯編支部學(xué)習(xí)手冊(cè)，實(shí)現(xiàn)支部成員人手一冊(cè)，做到理論學(xué)習(xí)系統(tǒng)化常態(tài)化，隨學(xué)隨記，避免突擊學(xué)習(xí);開(kāi)辦2次“紅色講壇”，邀請(qǐng)校內(nèi)外黨建專(zhuān)家、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者講授黨課;創(chuàng)新“三會(huì)一課”形式，把黨課開(kāi)在紅色教育基地、開(kāi)在志愿服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)，支部每學(xué)年至少組織1次外出參觀學(xué)習(xí)。

2.管理黨員有力

嚴(yán)把入口關(guān)，提高黨員發(fā)展質(zhì)量。嚴(yán)格堅(jiān)持黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，制定年度發(fā)展工作計(jì)劃，堅(jiān)持成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，杜絕突擊發(fā)展。在推優(yōu)確定入黨積極分子、接收預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正等環(huán)節(jié)堅(jiān)持公示制度，自覺(jué)接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督，全面考察申請(qǐng)入黨人的綜合素質(zhì)，防止“帶病入黨”。細(xì)化教育管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)黨員和入黨積極的動(dòng)態(tài)考察。定制度，立規(guī)矩，實(shí)施黨員和入黨積極分子承諾制和《學(xué)生黨員行為規(guī)范》，明確學(xué)生黨員和入黨積極分子的責(zé)任清單，細(xì)化對(duì)學(xué)生黨員和入黨積極分子的教育管理，實(shí)行有效的黨內(nèi)監(jiān)督和約束，讓對(duì)學(xué)生黨員和入黨積極分子的培養(yǎng)考核有抓手有依據(jù)，引導(dǎo)黨員和入黨積極分子在日常學(xué)習(xí)生活中樹(shù)立良好的形象。

3.監(jiān)督黨員有力

每年至少召開(kāi)1次組織生活會(huì)，支部黨員全部出席，嚴(yán)肅開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，認(rèn)真查擺和解決問(wèn)題。黨員每年向黨支部匯報(bào)1次學(xué)習(xí)、思想和工作情況。黨支部每年開(kāi)展1次民主評(píng)議黨員。黨支部委員之間、黨支部委員和黨員之間、黨員和黨員之間，每年談心談話不少于1次。豐富監(jiān)督方式，創(chuàng)新監(jiān)督形式，擴(kuò)大監(jiān)督主體，提升監(jiān)督力度，及時(shí)掌握了解黨員思想動(dòng)態(tài)，善于發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問(wèn)題，支部黨員無(wú)違法違紀(jì)行為，及時(shí)穩(wěn)妥處置不合格黨員。

4.組織師生有力

學(xué)生黨支部積極參與班級(jí)、年級(jí)、學(xué)生組織管理工作，組建宿舍衛(wèi)生安全督查員隊(duì)伍，做到一棟公寓一個(gè)小組，不定時(shí)檢查宿舍衛(wèi)生安全情況，強(qiáng)化宿舍衛(wèi)生安全管理工作，杜絕安全隱患。組建學(xué)風(fēng)觀察員隊(duì)伍，完成課堂考勤和學(xué)生課堂狀態(tài)巡查工作，掌握學(xué)生課堂出勤率和學(xué)習(xí)狀態(tài)，為加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)提供客觀依據(jù)。充實(shí)支部活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新支部活動(dòng)形式，豐富支部活動(dòng)載體，提升支部活動(dòng)的吸引力和影響力，引導(dǎo)更多普通同學(xué)參與支部活動(dòng)，引領(lǐng)優(yōu)良班風(fēng)學(xué)風(fēng)校風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育踐行。

5.宣傳師生有力

黨支部利用課余時(shí)間在校內(nèi)外積極開(kāi)展多種形式的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想宣傳教育活動(dòng)，一方面引導(dǎo)支部成員在實(shí)踐體驗(yàn)中深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的豐富內(nèi)涵，堅(jiān)定跟黨走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的理想信念，勇做新時(shí)代有理想有擔(dān)當(dāng)?shù)挠袨榍嗄?，另一方面讓更多的人學(xué)習(xí)了解了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重大意義。加強(qiáng)“兩微一端”建設(shè)，擴(kuò)大支部影響力，提升支部宣傳師生能力。注重發(fā)現(xiàn)挖掘師生身邊典型，廣泛宣傳典型，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

6.凝聚師生有力

組建輿情引導(dǎo)員隊(duì)伍，發(fā)揮朋輩易于交流的優(yōu)勢(shì)，關(guān)注校園熱點(diǎn)，了解學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)和成長(zhǎng)需求，在同學(xué)中及時(shí)宣傳黨的主張，向黨組織反映同學(xué)的訴求和建議，切實(shí)發(fā)揮引導(dǎo)員信息通報(bào)、輿情監(jiān)督疏導(dǎo)作用。組建社會(huì)實(shí)踐和志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，采用集中與分散相結(jié)合的方式，利用節(jié)日、休息日、寒暑假積極開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐和志愿服務(wù)活動(dòng)，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育踐行貫穿社會(huì)實(shí)踐和志愿服務(wù)全過(guò)程。

7.服務(wù)師生有力

拓展黨員聯(lián)系服務(wù)師生的途徑，結(jié)合實(shí)際明確黨員幫扶責(zé)任，開(kāi)展主題實(shí)踐、服務(wù)承諾、結(jié)對(duì)幫扶、走訪慰問(wèn)等活動(dòng)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和吸引力。通過(guò)成績(jī)分析篩選出掛科率高、學(xué)習(xí)難度大的課程，根據(jù)支部成員擅長(zhǎng)的科目組建課程小組，編寫(xiě)輔導(dǎo)資料，走上講臺(tái)，針對(duì)學(xué)業(yè)困難學(xué)生完成36學(xué)時(shí)的課程輔導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)朋輩互助學(xué)習(xí);實(shí)施個(gè)案幫扶計(jì)劃，采用“互選形式”為特殊學(xué)業(yè)困難學(xué)生每人配備一名朋輩幫扶員，量化幫扶目標(biāo)，細(xì)化幫扶措施，形成幫扶記錄，發(fā)揮黨員的“頭雁領(lǐng)飛”作用。

（四）特色工作

為充分調(diào)動(dòng)基層黨支部開(kāi)展工作的積極性和主動(dòng)性，激發(fā)基層黨支部的創(chuàng)造力，高校學(xué)生黨支部工作目標(biāo)管理考核評(píng)估體系應(yīng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)各支部結(jié)合自身實(shí)際情況創(chuàng)造性的開(kāi)展支部工作，尤其是可推廣、可復(fù)制的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法，要進(jìn)行大力的支持和宣傳，從指標(biāo)體系這一層面突顯對(duì)創(chuàng)新工作方法的重視。

三、高校學(xué)生黨支部工作目標(biāo)管理考核評(píng)估體系的應(yīng)用

開(kāi)展高校學(xué)生黨支部工作考核評(píng)估的根本目的不在于簡(jiǎn)單地對(duì)各支部工作劃分為優(yōu)良中差，而是引導(dǎo)各支部通過(guò)考核評(píng)估進(jìn)行自我總結(jié)、自我認(rèn)識(shí)、自我反思。因此，實(shí)施高校學(xué)生黨支部工作目標(biāo)管理考核評(píng)估體系應(yīng)正確處理好自評(píng)與他評(píng)的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各支部參與考核評(píng)估的積極性，提升支部自我評(píng)價(jià)和自我教育能力。正如前文所述，考核評(píng)估結(jié)果對(duì)各支部開(kāi)展工作具有一定的導(dǎo)向性，應(yīng)充分發(fā)揮考核評(píng)估結(jié)果的激勵(lì)和導(dǎo)向作用。通過(guò)考核評(píng)估總結(jié)基層黨支部工作存在的共性問(wèn)題和個(gè)性問(wèn)題，不僅簡(jiǎn)單的通報(bào)考核結(jié)果，而且將檢查出來(lái)的問(wèn)題及時(shí)反饋給基層黨支部，指導(dǎo)基層黨支部制定具體改進(jìn)措施，實(shí)現(xiàn)“以評(píng)促改、以評(píng)促建”的目標(biāo)，真正發(fā)揮考核評(píng)估的導(dǎo)向作用。同時(shí)，要把考核評(píng)估結(jié)果與支部書(shū)記及支部委員的實(shí)際利益掛鉤，避免“干好干壞一個(gè)樣”的不良現(xiàn)象。

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