蔣美飛

摘 要：近些年來隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的速度日益加快，對(duì)于社會(huì)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入巨大，而在此高速公路的建設(shè)對(duì)于在推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用，然而每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的完成，必須是在確保質(zhì)量的基礎(chǔ)上的，因此在項(xiàng)目施工中運(yùn)用項(xiàng)目管理有助于工程項(xiàng)目的高質(zhì)量完成，本文從高速公路的總體設(shè)計(jì)要求以及歸檔要求以及在建設(shè)過程中的項(xiàng)目成本管理及其控制著手，在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段對(duì)檔案進(jìn)行管理監(jiān)控探討，使高速公路的建設(shè)更加經(jīng)濟(jì)化有效化，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)向著良性發(fā)展的方向進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：高速公路；檔案管理；控制點(diǎn)；研究

隨著我國(guó)不斷建設(shè)的高速公路項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目的要求也在發(fā)生的新的變化提出了嚴(yán)格的要求，為相應(yīng)政府制定的“最多跑一次”的理念和目標(biāo)，貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，從企業(yè)到人民服務(wù)大眾的改革目的，將群眾和企業(yè)頁生產(chǎn)生活緊密相連的高速公路事業(yè)緊密相連，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+的大數(shù)據(jù)新理念全面推進(jìn)管理制度，在構(gòu)思公路項(xiàng)目建設(shè)方面組織和維護(hù)好企業(yè)投資項(xiàng)目“最多跑一次”的諸多事項(xiàng)，全面落實(shí)投資項(xiàng)目，統(tǒng)一管理資源共享，深化政治改革和投資項(xiàng)目審批任務(wù)書。

由于高速公路的建設(shè)過程會(huì)產(chǎn)生大量的檔案資料由于在建設(shè)過程中會(huì)出現(xiàn)對(duì)于檔案冊(cè)存儲(chǔ)以及保管的不到位造成資料的丟失，進(jìn)而影響施工項(xiàng)目的進(jìn)展，工程資料的檔案一般為三套，同時(shí)可以制作成電子文檔，其中一套完整的原始資料移交給建設(shè)單位，另外兩份資料移交給高速公路的養(yǎng)護(hù)單位、檔案管理部門，而設(shè)計(jì)施工監(jiān)理單位各自保留各自的工程資料，因此針對(duì)建設(shè)高速公路建設(shè)項(xiàng)目的檔案在建設(shè)施工的前期準(zhǔn)備工作，施工建設(shè)的階段以及建設(shè)完成后后期的運(yùn)行情況到最后的驗(yàn)收通車的過程中對(duì)于項(xiàng)目驗(yàn)收的檔案規(guī)制的問題，分析對(duì)于高速公路的建設(shè)項(xiàng)目管理的關(guān)鍵控制點(diǎn)的研究。

1 高速公路文件管理總體要求及歸檔質(zhì)量要求

由于高速公路的高速發(fā)展與建設(shè)，對(duì)于在項(xiàng)目檔案管理上缺少相應(yīng)的人員編制以及頻繁的人員調(diào)動(dòng)都對(duì)于項(xiàng)目檔案的管理帶來巨大的麻煩，因此相關(guān)部門應(yīng)對(duì)于高速公路文件資料以及存檔做出相應(yīng)的管理規(guī)章制度。首先整體要求包括：1、工程資料在工程施工過程中起到對(duì)工程施工全過程的詳細(xì)記錄，包括與施工建設(shè)相關(guān)的有價(jià)值的所有文件，工程施工的文件資料應(yīng)與工程進(jìn)度相一致不能擅自涂改毀壞；2、對(duì)于高速公路項(xiàng)目施工過程中的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)勘查、現(xiàn)場(chǎng)施工、后期監(jiān)理等關(guān)于項(xiàng)目的所有數(shù)據(jù)參數(shù)應(yīng)與專門人員進(jìn)行收集整理歸檔，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)相關(guān)資料數(shù)據(jù)進(jìn)行核準(zhǔn)并進(jìn)行備案；3、在對(duì)高速公路項(xiàng)目施工單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行前期準(zhǔn)備，工期進(jìn)展，竣工驗(yàn)收的資料應(yīng)負(fù)責(zé)組織相關(guān)人員歸檔并做出準(zhǔn)確時(shí)間移交相關(guān)資料到有關(guān)部門；4、在高速公路的施工單位應(yīng)提供施工過程中的全部施工資料，在高速公路總承包單位負(fù)責(zé)審查分包單位的所有項(xiàng)目資料，分包單位應(yīng)及時(shí)將各單位的工程資料進(jìn)行整理歸檔及時(shí)交付總承包單位進(jìn)行記錄；5、在施工單位中的監(jiān)理單位同樣應(yīng)該提供相關(guān)監(jiān)理過程的資料，審查施工單位在施工過程中資料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，當(dāng)確認(rèn)合格正確后對(duì)施工資料進(jìn)行驗(yàn)收簽字；6、在高速公路施工結(jié)束后檢驗(yàn)單位進(jìn)行施工檢驗(yàn)并作出檢驗(yàn)報(bào)告，因此施工檢驗(yàn)單位應(yīng)對(duì)檢驗(yàn)報(bào)告的真實(shí)性負(fù)主要責(zé)任，所以應(yīng)確保檢驗(yàn)報(bào)告的真實(shí)準(zhǔn)確。

高速公路文件的管理歸檔的要求應(yīng)包括：1、高速公路施工過程中工程資料的完整性、真實(shí)、準(zhǔn)確、全面的特點(diǎn)，與工程施工的實(shí)際相符合，工程施工資料的字跡應(yīng)該工整清晰，圖紙?jiān)敿?xì)明確，圖中標(biāo)注準(zhǔn)確圖表簡(jiǎn)潔，同時(shí)圖紙簽字蓋章完整無誤，編號(hào)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確表述；2、高速公路相關(guān)資料應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)部門的相關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，其中高速公路的施工檢測(cè)頻率應(yīng)符合公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的相關(guān)檢測(cè)的頻率，同時(shí)相關(guān)監(jiān)理單位的有關(guān)部門應(yīng)符合交通部制定的公路工程監(jiān)理規(guī)范中規(guī)定有關(guān)監(jiān)理部門檢查頻率的規(guī)定；3、對(duì)于高速公路的質(zhì)量評(píng)定工作應(yīng)執(zhí)行公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)高速公路建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工分項(xiàng)工程進(jìn)行評(píng)分和評(píng)定；4、對(duì)于高速公路的資料進(jìn)行書寫匯總時(shí)應(yīng)采用碳素水筆進(jìn)行書寫，并且采用不褪色的書寫材料，同時(shí)不應(yīng)對(duì)其進(jìn)行涂改，保證施工資料的真實(shí)可靠；5、對(duì)于高速公路的施工材料的資料的保存應(yīng)存儲(chǔ)資料的原件，若保存的是復(fù)印件的資料應(yīng)確保復(fù)印件的字跡清晰效果良好，同時(shí)應(yīng)在提供的復(fù)印件的文件上蓋上原單位的公章簽字；6、對(duì)于高速公路的設(shè)計(jì)施工圖紙的確定應(yīng)采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的圖幅，圖紙采用計(jì)算機(jī)進(jìn)行出圖；7、在高速公路的施工結(jié)束后的驗(yàn)收階段，應(yīng)對(duì)所有的竣工圖進(jìn)行加蓋公章并與實(shí)際工程進(jìn)行核準(zhǔn)確保圖物相符，竣工圖紙上加蓋的印章應(yīng)采用不褪色的紅印泥，應(yīng)該在圖標(biāo)欄上方；8、如果最后是將施工圖紙改繪成竣工圖紙的話應(yīng)標(biāo)明改繪內(nèi)容的頁碼以及條例；9、如在施工過程中需要進(jìn)行拍照與錄像等說明時(shí)，應(yīng)保證照片與錄像內(nèi)容真實(shí)可靠能夠客觀反映工程的施工現(xiàn)狀或是施工效果，同時(shí)應(yīng)對(duì)照片及影像資料進(jìn)行歸檔整理，確保資料的清晰準(zhǔn)確。對(duì)于有關(guān)資料審查和需要有管部門進(jìn)行簽署的事項(xiàng)，應(yīng)推進(jìn)“最多跑一次”事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)化辦理，制定相應(yīng)的規(guī)章制度文件，進(jìn)而保障法律法規(guī)的真正落實(shí)。

2 高速公路建設(shè)項(xiàng)目成本管理及控制策略

由于高速公路的建設(shè)成本較大，國(guó)家信貸投資有所收緊，以及銀行企業(yè)需要全方面考查資金投報(bào)比，將成本與收益考慮較為繁瑣復(fù)雜的問題，因此如何在高速公路的成本管理與方法找到突破口提高高速公路建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性和體現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值具有重要的意義。現(xiàn)階段我國(guó)國(guó)內(nèi)關(guān)于高速公路建設(shè)項(xiàng)目的成本管理主要存在以下問題：1、在高速公路建設(shè)過程中對(duì)于項(xiàng)目管理人員的整體素質(zhì)不高。在高速公路建設(shè)的黃金時(shí)間我們發(fā)現(xiàn)有人員為了牟取暴利，在投標(biāo)建設(shè)環(huán)節(jié)行賄受賄，造成一些不夠資格的企業(yè)單位承攬大型高速公路項(xiàng)目，出現(xiàn)在一些高速公路項(xiàng)目中員工成本理念不強(qiáng)，管理松散，施工材料以爛充好，造成建設(shè)過程中資金的嚴(yán)重浪費(fèi)，出現(xiàn)這種情況的主要原因是人員素質(zhì)不高造成的；2、在高速公路的建設(shè)過程中的成本管理組織結(jié)構(gòu)形式的單一化?，F(xiàn)階段我國(guó)對(duì)于項(xiàng)目的管理形式是項(xiàng)目法人責(zé)任制，往往造成建設(shè)單位一家獨(dú)大的現(xiàn)象，不考慮建設(shè)成本的問題造成在建設(shè)過程中不必要的浪費(fèi)；3、在建設(shè)過程中成本管理的意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題考慮不全面。在高速公路的建設(shè)過程中主要包括三個(gè)階段的建設(shè)：前期的準(zhǔn)備階段對(duì)于施工設(shè)計(jì)的研究；其次是項(xiàng)目建設(shè)的施工階段；最后是項(xiàng)目驗(yàn)收通車的階段，如果一個(gè)項(xiàng)目在前期的設(shè)計(jì)階段對(duì)成本估計(jì)不足造成項(xiàng)目超出預(yù)算，則會(huì)影響整個(gè)項(xiàng)目的設(shè)施方案的確立，而在項(xiàng)目施工過程中出現(xiàn)工程變更，則會(huì)造成債務(wù)加劇影響施工進(jìn)程，因此在項(xiàng)目前期應(yīng)做好項(xiàng)目的成本管理，綜合考慮各種因素對(duì)項(xiàng)目可能造成的影響。

對(duì)于加強(qiáng)強(qiáng)化高速公路的建設(shè)項(xiàng)目的成本控制主要可以考慮以下幾個(gè)方面措施進(jìn)行改善：1、提高項(xiàng)目管理過程中相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)水平和企業(yè)成本管理的觀念，企業(yè)應(yīng)定期對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，并且加強(qiáng)項(xiàng)目管理人員的職業(yè)道德的意識(shí)避免以權(quán)謀私，鼓勵(lì)員工節(jié)約創(chuàng)新的精神；2、將項(xiàng)目成本的意識(shí)貫穿于一個(gè)項(xiàng)目的全過程，在一個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工驗(yàn)收的全過程綜合考慮，形成一套成熟的技術(shù)和管理制度，同時(shí)保證在項(xiàng)目過程施工的安全，施工質(zhì)量的合格，同時(shí)保證項(xiàng)目的工作進(jìn)度；3、在高速公路建設(shè)過程中完善項(xiàng)目建設(shè)單位的成本管理機(jī)制，實(shí)施有效的項(xiàng)目管理機(jī)制，在項(xiàng)目施工階段建立設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位和監(jiān)理單位的共同管理委員會(huì)，對(duì)于項(xiàng)目的進(jìn)展及其籌劃協(xié)商管理，進(jìn)而在降低項(xiàng)目成本的基礎(chǔ)上提高工作效率確保工程的工程質(zhì)量使投資效益得到最大化

3 總結(jié)

綜上所述，高速公路的建設(shè)過程中在施工設(shè)計(jì)建設(shè)和驗(yàn)收過程中項(xiàng)目成本及其管理是貫穿整個(gè)項(xiàng)目的始終，如果在項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)資金短缺將會(huì)影響整個(gè)工程的進(jìn)展因此在今后的高速公路的建設(shè)過程中應(yīng)優(yōu)化成本管理組織的結(jié)構(gòu)，提出相應(yīng)的管理措施，完善各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目單位的管理職責(zé)，使得高速公路的建設(shè)能夠在保證質(zhì)量的前提下高效完成通車，同時(shí)加快各級(jí)單位對(duì)于“最多跑一次”的行審批改革的認(rèn)識(shí)，提高思想覺悟，樹立起強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，深化改革把項(xiàng)目擺在突出的地方，勇于承擔(dān)責(zé)任確保項(xiàng)目順利完成。

參考文獻(xiàn)

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