蔣靜

摘要：本文從分析兵團第十三師文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題和對策分析，從師層面到團場層面的典型做法，以期為兵團文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一點借鑒。

關鍵詞：十三師；文化產(chǎn)業(yè)；思考

文化產(chǎn)業(yè)在我國是一個新興的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展的時間并不長，兵團的文化產(chǎn)業(yè)從2013年起步，從無到有、從弱到強，取得了不俗的成績。特別是第二次中央新疆工作座談會以來，兵團文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出芝麻開花節(jié)節(jié)高的發(fā)展態(tài)勢，在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的過程中，結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，結合十三師的特色，初步探索出了一條具有十三師特色的、以火箭農(nóng)場為代表的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

一、十三師文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗特色

十三師文化產(chǎn)業(yè)工作按照“深化體制改革、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設文化強師”的總體要求，以實現(xiàn)“先進文化示范區(qū)建設排頭兵”為總體目標，形成了具有十三師特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。

（一）頂層設計落實到位，有力推動文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

1.發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)堅持科學規(guī)劃是前提

圍繞十三師黨委提出的“建設兵團經(jīng)濟強師、兵團能源新能源基地、兵團現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、絲綢之路經(jīng)濟帶兵團排頭兵、兵團一流民兵隊伍”的戰(zhàn)略目標，十三師黨委明確提出要進一步優(yōu)化我?guī)熚幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)活力，加速發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)，繁榮文化市場，提高職工群眾文化消費水平，要以全局的高度和戰(zhàn)略的眼光發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，首先要把握準正確的引導方向。建立具有較強集聚效應的重點文化產(chǎn)業(yè)園（區(qū)），培育一批具有后發(fā)優(yōu)勢的骨干文化企業(yè)，打造一批具有鮮明特色和新疆地域特色的重點文化產(chǎn)品。

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，要把其放在社會經(jīng)濟全盤中進行統(tǒng)籌考量。自2014年起，十三師就將文化產(chǎn)業(yè)工作列入師年初重點工作計劃和年終績效考核的指標體系中，堅持經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和交通發(fā)展規(guī)劃等多種規(guī)劃的相互銜接。

2.加大政策扶持力度，推動文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

在廣泛調(diào)研的基礎上，結合兵團2013年出臺的《關于加快推進兵團文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》和2014年出臺的《兵團文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014-2020）》，十三師黨委于2015年出臺了《關于加快推進十三師文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》。

3.對人才培養(yǎng)的重視，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了智力支持

十三師在發(fā)揮好文化產(chǎn)業(yè)扶持資金的基礎上，還建立了科學的人才培養(yǎng)、使用和引進機制，加強文化經(jīng)營管理、資本運作、研發(fā)創(chuàng)新、創(chuàng)意策劃等方面的人才引進和培養(yǎng)，完善文化產(chǎn)業(yè)職業(yè)技能培訓，著力培養(yǎng)實用性、復合型技術人才。此外還吸納哈密地區(qū)及疆內(nèi)外知名文化產(chǎn)業(yè)、文化企業(yè)專家成立十三師文化事業(yè)、產(chǎn)業(yè)專家團，負責為十三師文化事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。

（二）突出實踐，走十三師特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路

從實踐層面來看，十三師致力于快速發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，不論是從師的層面還是團場的層面來看，都做出了許多努力。

1.從師一級層面來看文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，理順機制體制是基礎。近年來的實踐證明，單靠師團固定資產(chǎn)投資無法真正提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，十三師積極鼓勵社會力量投資文化建設，努力形成政府投入、企業(yè)資金、銀行貸款、民間資本、證券融資相結合的多渠道、多元化的文化投入機制。先后從十三師新聞中心、各團場剝離文化國有資產(chǎn)，整合成立了哈密紅星文化傳媒有限責任公司、十三師紅星廣電網(wǎng)絡公司等六大公司，各團場也相應成立的團屬文化傳媒公司，開啟了國有文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展從事業(yè)到產(chǎn)業(yè)的有益嘗試。

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，思路轉(zhuǎn)變是首要。在兵團城鎮(zhèn)化的進程中，十三師十分注重產(chǎn)城融合，以火箭農(nóng)場為代表的相關團場，以城鎮(zhèn)化建設為基礎，承載文化產(chǎn)業(yè)空間和發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，以文化產(chǎn)業(yè)為保障，驅(qū)動城鎮(zhèn)更新和完善服務配套，走出了一套產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、職工之間有活力、持續(xù)向上發(fā)展的模式。

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，項目帶動是路徑。項目是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，是文化資源轉(zhuǎn)化的根本路徑。我們通過牢固樹立市場意識和開放意識，加大行政推動力度，完善相關政策與措施，整合優(yōu)質(zhì)資源，創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，通過“以商招商、以情招商、以智招商”，吸引了一批文化企業(yè)入駐十三師，創(chuàng)博影城、創(chuàng)客基地、演藝協(xié)會等一批民營文化企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)龍頭，輻射帶動作用明顯增強。

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)援疆是途徑。本著“規(guī)定動作不走樣，自選動作有創(chuàng)新”的思路，積極拓展領域，豐富內(nèi)涵，依托對口支援省份河南省的文化資源優(yōu)勢，大力開展文化援疆工作，通過多樣的文化工程和文化產(chǎn)品，促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.從團場層面來看文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

首先，建成了火箭農(nóng)場文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)?；鸺r(nóng)場作為十三師文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的排頭兵，近年來，文化產(chǎn)業(yè)“井噴”式開花，它所帶來的文化新產(chǎn)品以及文化的力量進發(fā)出的創(chuàng)造力和凝聚力，越來越成為綜合實力和競爭力的重要組成部分。其次，通過重點項目的推進促進文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比較突出的主要有以下幾個：一是打造了東疆片區(qū)規(guī)模最大的創(chuàng)博影視城，還有大唐書畫沙龍一條街、音樂歡唱城、奇石城、恐龍化石館等多家重點文化企業(yè)。二是成立了兵團首個創(chuàng)客基地——紅星創(chuàng)客基地，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進“大眾創(chuàng)業(yè)”和“萬眾創(chuàng)新”，由此逐步從以前的要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)業(yè)驅(qū)動。三是依托唐人餐飲文化美食街項目，引導職工“退一進三”發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，主要發(fā)展集文化、休閑、娛樂、特色美食于一體的多功能高檔商業(yè)區(qū)，并打造成團場乃至哈密市的文化、餐飲、旅游地標性建筑，帶動周邊酒店、娛樂、購物等產(chǎn)業(yè)。

二、十三師文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干思考

“十三五”規(guī)劃綱要提出，“十三五”期間要實現(xiàn)“公共文化服務體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)”的目標，表明了中央在“十三五”時期大力推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決心和信心。新的發(fā)展態(tài)勢對剛剛起步發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)提出新的要求，今后十三師文化產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展，關于這個問題我有幾下幾點思考。

（一）堅持全面深化改革

以習近平同志為核心的黨中央對兵團深化改革做出了頂層設計，明確提出要健全和轉(zhuǎn)變“政”的職能，改革財政管理體制。很長一段時期內(nèi)，我們的財政管理體制是不健全的，缺乏稅收激勵機制，不能充分調(diào)動自身發(fā)展的積極性和主動性。兵團除9個設市地區(qū)外的轄區(qū)沒有稅收收入，經(jīng)濟社會發(fā)展成本需要兵團承擔，嚴重制約和影響兵團發(fā)展經(jīng)濟、培植財源、聚集人口。通過這次改革，明確兵團、明確師的財政職能，擁有稅收、增加資金的扶持力度，解決資金上的問題，給予文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展更多的財力支撐，我想勢必會推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展更上一個臺階。

（二）樹立“文化+”的理念

1.文化+城市進一步發(fā)展

十三師有著深厚的文化基因。十三師地處絲綢之路重鎮(zhèn)——哈密，中原文化、西域文化和軍墾文化融合發(fā)展、交相輝映，豐厚的文化底蘊和豐富的文化資源為十三師發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)奠定了堅實的基礎。十三師發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)可充分借鑒成都經(jīng)驗，在文化基因上下功夫，即將建設完工的“四館合一”工程、開館的紅星一場場史陳列館、紅星二場的紅星軍墾博物館、黃田農(nóng)場廟爾溝佛教遺址、柳樹泉農(nóng)場佛教遺址等等，在紅星市的建設過程中，將“文化+”的理念充分融入到城鎮(zhèn)建設中，形成以點帶面輻射全師的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，繼續(xù)深化火箭文化產(chǎn)業(yè)區(qū)和屯墾戍邊景觀帶建設，努力形成“一圈兩帶”發(fā)展模式（火箭農(nóng)場文化產(chǎn)業(yè)園圈、山南山北（紅山、淖毛湖）屯墾戍邊文化景觀帶），發(fā)揮集群效應、輻射周邊，壯大龍頭產(chǎn)業(yè)，加快培育骨干文化企業(yè)，推動文化企業(yè)做大做強做優(yōu)，打造出“紅星”文化品牌，助推十三師文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

2.文化+旅游融合發(fā)展

十三師文化產(chǎn)業(yè)充分運用PPP模式，獲得了較大成功，推進文化+旅游融合發(fā)展今后將重點發(fā)展軍墾旅游文化產(chǎn)業(yè)、休閑娛樂產(chǎn)業(yè)、農(nóng)家樂休閑旅游的模式，使得來到十三師的消費者就能享受到“留得住、能消費，集餐飲、娛樂、住宿、旅游、休閑為一體的綜合性服務?！敝攸c發(fā)展以紅星二場為龍頭的紅色軍墾旅游文化產(chǎn)業(yè)；以紅星一場、紅星二場、火箭農(nóng)場、紅星四場、黃田農(nóng)場、柳樹泉農(nóng)場、淖毛湖農(nóng)場為代表的休閑娛樂業(yè)與演藝、餐飲、民俗等相關產(chǎn)業(yè)；紅山農(nóng)場、柳樹泉農(nóng)場生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。

3.文化+創(chuàng)意協(xié)調(diào)發(fā)展

在當今世界，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已不再僅僅是一個理念，而是有著巨大經(jīng)濟效益的直接現(xiàn)實。十三師以招商引資為主要方式，大力發(fā)展文化科技、創(chuàng)意設計、藝術制作等產(chǎn)業(yè)，增強影響力和帶動力，拉動服務業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展。2017年4月新疆首家“冰雪樂園”四季體驗館在火箭農(nóng)場開業(yè)運營。館內(nèi)以現(xiàn)代聲、光科技，呈現(xiàn)冰雪夢幻之美的同時，有各類卡通主題、新疆特色主題內(nèi)容的彩色藝術冰雕欣賞、冰上碰碰車、冬季滑冰場、飛天急速大滑道等各類冰雪娛樂項目。

此外大力發(fā)展火箭農(nóng)場、紅星四場、紅山農(nóng)場、淖毛湖農(nóng)場以傳統(tǒng)民族民間工藝美術品、當代藝術品、文化創(chuàng)意設計為重點，推動傳統(tǒng)民俗民族工藝品的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化。

“十三五”期間，要把文化產(chǎn)業(yè)打造成國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，對于兵團而言，完成這一目標任務艱巨而緊迫。因此，兵團必須堅持“文化+”的思維范式和實踐路徑，在融合與創(chuàng)新中謀發(fā)展求突破。