傅云華　陳路陽　廖千慧

摘要：在我國人口老齡化形勢面前，養(yǎng)老專業(yè)人才培養(yǎng)成為養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的瓶頸。在全國高職加大養(yǎng)老專業(yè)辦學力度的情況下，技工院校開辦養(yǎng)老專業(yè)面臨擴大招生的挑戰(zhàn)。本文以廣州市技師學院養(yǎng)老專業(yè)的辦學為例，分析了技工院校養(yǎng)老專業(yè)辦學的問題，并結合高職院校開辦養(yǎng)老專業(yè)的經(jīng)驗，提出了相應的對策。

關鍵詞：技工院校 養(yǎng)老專業(yè) 辦學困境

為應對人口老齡化，養(yǎng)老專業(yè)人才培養(yǎng)是當前我國養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的重要舉措。國家出臺了多種政策激勵養(yǎng)老專業(yè)的辦學，目前已有159所高職院校開設老年服務與管理專業(yè)，并形成了校企合作的辦學模式。廣州市技師學院（以下簡稱“學院”）于2014年攜手知名養(yǎng)老企業(yè)，探索老年健康管理專業(yè)建設，摸索出了校企合作辦學之路。

一、廣州市技師學院養(yǎng)老專業(yè)辦學歷程

1.以課題引領。帶動養(yǎng)老專業(yè)建設

學院在2012年11月赴番禺職業(yè)技術培訓中心、廣州市老齡委、廣州市社會福利服務協(xié)會等單位就養(yǎng)老護理服務專業(yè)的前景、學歷建制、招生途徑、課程體系、學習模式、政府養(yǎng)老優(yōu)惠政策等方面情況進行研究論證，并撰寫了新專業(yè)開設的情況匯報，對養(yǎng)老護理專業(yè)建設的籌備工作進行了部署。2013年5月成立課題組，深入到相關養(yǎng)老機構、家政公司、家庭進行養(yǎng)老護理人才需求調查，了解養(yǎng)老護理崗位的技能要求、人才培養(yǎng)規(guī)格，探索與養(yǎng)老機構和家政公司合作辦學的可行性以及可采用的培養(yǎng)模式。

學院以課題引領帶動專業(yè)建設，制訂人才培養(yǎng)方案，并在辦學實踐中驗證了校企合作辦學的有效模式。

2.在具體的招生實踐中摸索辦學模式

如圖1所示，在2013年課題調研過程中，學院和一家養(yǎng)老院簽訂了校企合作協(xié)議書，然后進行招生宣傳并招到了社會人員10人就讀，最終卻因為學員中8人年齡大于國家規(guī)定的免學費年齡22周歲，無法解決學費問題而中斷。

在多方努力下，2014年學院和一家養(yǎng)老機構深度合作，直接在企業(yè)中招收32人成為學徒，根據(jù)企業(yè)員工現(xiàn)狀，采用學分制組織教學，并且通過行業(yè)支持，爭取到了民政局社會福利專項基金的支持，解決了學費問題，學院成為廣東省技工院校首個開辦校企雙制老年服務與管理專業(yè)的技工院校。

2015年學院應勢而為，開招了以初中為起點的全日制學歷班，雖然同樣也爭取了民政局社會福利專項基金的支持，但因為沒有和相關企業(yè)合作，僅招生8人。

2016年學院吸收前三年的經(jīng)驗和教訓，一方面尋找深度合作的養(yǎng)老機構，另一方面爭取其他途徑辦學。

為落實《國務院辦公廳關于開展對口幫扶貴州工作的指導意見》關于“每年選送一批貧困家庭學生赴幫扶方接受免費職業(yè)教育”的對口幫扶任務要求，解決廣州市養(yǎng)老護理技能人才用工緊缺問題，學院與黔南民族醫(yī)學高等?？茖W校（黔南民族衛(wèi)生學校）協(xié)商，合作開辦老年健康管理專業(yè)。接著，學院與廣州泰康之家粵園養(yǎng)老服務有限公司和廣東泰成逸園兩家養(yǎng)老機構簽訂校企合作協(xié)議，保證了學生的實習和優(yōu)質就業(yè)。2016年共招全日制訂單班學生100人。

2017年學院延續(xù)“精準扶貧招生”加上企業(yè)合作辦學，共招收了100名養(yǎng)老專業(yè)學生。

二、技工院校開辦養(yǎng)老專業(yè)存在的問題

學院養(yǎng)老專業(yè)辦學經(jīng)過5年的摸索，找到了學徒制的有效辦學模式，但在辦學中發(fā)現(xiàn)存在諸多問題。

1.社會對養(yǎng)老專業(yè)人才認識存在誤區(qū)

學院課題組的調研結果顯示，現(xiàn)有養(yǎng)老機構養(yǎng)老護理員的崗位工作任務包括生活護理、社會工作、護理管理、基礎醫(yī)療護理、營養(yǎng)保健、行政后勤管理等，并沒有實現(xiàn)工作任務的細分。因為人手有限，大部分養(yǎng)老護理員的工作只能停留在生活護理工作上。

隨著高素質老年人口的增多，養(yǎng)老需求多元化，對養(yǎng)老專業(yè)人才的類型可以細分為以下幾種見下表。

養(yǎng)老機構根據(jù)社會需求，需要的養(yǎng)老專業(yè)人才包括生活護理、醫(yī)療護理、生活服務、機構管理人員。但在很多人的觀念中，養(yǎng)老專業(yè)人才只局限在生活護理方面，這就給技工院校在招生宣傳上帶來極大的障礙。

2.政府在吸引更多人報讀并從事養(yǎng)老服務方面的宣傳力度不夠

為加快養(yǎng)老服務人才隊伍建設，在省、市出臺的實施意見的指導下，廣州市民政局多次廣泛征求意見，形成了《廣州市加強養(yǎng)老服務人才建設行動方案》，于2016年12月經(jīng)廣州市政府同意印發(fā)執(zhí)行。方案提出：建立完善全日制與持續(xù)教育養(yǎng)老人才培養(yǎng)制度；建立養(yǎng)老服務就業(yè)和崗位補貼制度；建立一線護理員工資制度；加強護理員子女就讀、住房等保障工作。方案的任務措施第一條把老年服務與管理專業(yè)納入了扶持目錄，指出開設老年服務與管理專業(yè)的中等以上院校和技工院校，可向市本級福利彩票公益金申請專項資助，這一舉措，也是學院2014級老年服務與管理專業(yè)校企雙制班先行先試成功實踐的保障。2016年學院和黔南州的合作開班，也是借助了廣州市政府運用精準扶貧政策解決養(yǎng)老護理人才緊缺問題的東風。

各級政府在吸引更多學子報讀養(yǎng)老服務相關專業(yè)并從事養(yǎng)老服務業(yè)的利好政策方面的宣傳力度不夠，這嚴重影響了技工院校養(yǎng)老專業(yè)的招生。

3.技工學校養(yǎng)老人才培養(yǎng)方向和層次沒有準確定位

根據(jù)養(yǎng)老機構人才需求，技工院校對養(yǎng)老專業(yè)人才的方向和層次應進行準確定位。學院最初將老年服務與管理專業(yè)人才培養(yǎng)層次定位為：各級養(yǎng)老機構基礎管理員、居家養(yǎng)老服務中心管理員等職位，經(jīng)過3～5年的專業(yè)技能提升及工作經(jīng)驗增長，有機會獲得技術骨干、部門主管等關鍵職位，也可自主創(chuàng)業(yè)。而在實際工作中，養(yǎng)老機構基層的管理人員都需要有1～2年的生活照顧工作經(jīng)驗才能勝任，而成為部門主管需要8～10年的管理經(jīng)驗。人才培養(yǎng)層次定位不準，不利于學生就業(yè)。

而在人才培養(yǎng)的方向上相對較窄，沒有形成輻射的專業(yè)群，也影響了招生規(guī)模。在2016年的招生策略上，學院把養(yǎng)老專業(yè)衍生為老年健康管理專業(yè)，走出了關鍵的一步，招生形勢良好。

4.未和養(yǎng)老企業(yè)形成長期合作關系

2014年10月，學院和友好養(yǎng)老機構開辦的老年服務與管理校企雙制班，是政府、行業(yè)、企業(yè)、學校合作運用企業(yè)學徒制辦養(yǎng)老專業(yè)的一次成功嘗試。但由于是以學校為主導的人才培養(yǎng)，培養(yǎng)方式還比較單一，屬于一次性合作，沒能形成長期合作關系。學院養(yǎng)老專業(yè)和泰康、泰成等高端養(yǎng)老機構的可持續(xù)性合作還在實踐中。

為了實現(xiàn)長期合作，需要政府搭橋、行業(yè)支持，實施以企業(yè)為人才培養(yǎng)主體的企業(yè)新型學徒制，才能保證企業(yè)和學校實現(xiàn)雙贏。

三、高職養(yǎng)老專業(yè)辦學的啟示

高職院校在養(yǎng)老專業(yè)開辦時間比較早，專業(yè)建設的投入比較大，產生的社會影響力比較大，有效的做法如下。

1.與中大型養(yǎng)老企業(yè)合作，建立人才供需合作的常態(tài)化機制

根據(jù)社會需求，養(yǎng)老機構正在走產業(yè)化的道路，不少養(yǎng)老集團正在建立集康復醫(yī)院、體檢中心、養(yǎng)護院、養(yǎng)老養(yǎng)生研究中心、老年人設備器材公司及社區(qū)社會生活服務為一體的綜合養(yǎng)老社區(qū)，滿足長者全生命周期的養(yǎng)老需求。高職院校更注重和綜合性養(yǎng)老產業(yè)集團合作，為學校和企業(yè)的長期合作奠定基礎。在良好合作的基礎上，學生有了優(yōu)先到企業(yè)就業(yè)的機會，建立了人才供需合作的常態(tài)化機制。

如江蘇經(jīng)貿職業(yè)技術學院2015年和無錫九如城養(yǎng)老產業(yè)集團深度合作，共同打造校企合作平臺“江蘇經(jīng)貿九如學院”，采用現(xiàn)代學徒制進行人才培養(yǎng)，實行招生與招工一體化。四川城市職業(yè)學院著重構建科研、經(jīng)營、實踐三合一的專業(yè)實訓基地，在大力修建高端養(yǎng)老基地的基礎上，正籌劃建設老齡化及養(yǎng)老服務業(yè)研究中心。北京社會管理職業(yè)學院老年福祉學院采用企業(yè)合作訂單式、校企融合的現(xiàn)代學徒制等有效方式進行人才培養(yǎng)。

2.在現(xiàn)有專業(yè)基礎上，打造養(yǎng)老行業(yè)專業(yè)群

為突破養(yǎng)老專業(yè)辦學困境，各高職院校在招生上也是想盡辦法。大連職業(yè)技術學院采取“學訓交替、能力遞進”的模式進行人才培養(yǎng)，其中社會事業(yè)學院老年服務與管理專業(yè)已辦成國家級示范專業(yè)，招生專業(yè)涵蓋了文秘、法律事務、社區(qū)管理與服務、人力資源管理、社區(qū)康復等專業(yè)群。江蘇經(jīng)貿職業(yè)技術學院則形成了以老年服務與管理專業(yè)為龍頭，涵蓋社會工作專業(yè)、體育保健與康復等專業(yè)的涉老專業(yè)群，近幾年招生形式大好。山東菏澤家政職業(yè)學院在家政服務專業(yè)群中衍生開設了老年服務與管理專業(yè)。廣州衛(wèi)生職業(yè)技術學院在原有的護士專業(yè)群中專門開設了老年護理專業(yè)。

3.注重養(yǎng)老專業(yè)人才專業(yè)價值觀的培育

調研結果顯示，由于養(yǎng)老護理員社會地位低，待遇不高，工作強度大，使得養(yǎng)老機構每年都出現(xiàn)護工荒。注重職業(yè)道德教育，讓學生具有尊老敬老、責任心強、吃苦耐勞等職業(yè)道德，將有利于人才隊伍的穩(wěn)定。高職院校都注意到了這一點，特別注重養(yǎng)老專業(yè)人才專業(yè)價值觀的培養(yǎng)。

江蘇經(jīng)貿職業(yè)技術學院具體做法是所有涉老專業(yè)學生不僅要學習專業(yè)課程，同時還要開展養(yǎng)生保健、推拿按摩、音樂照顧、生活照護等慈善義工活動、公益創(chuàng)投服務，旨在培育學生愛心、公益、專業(yè)、堅守的價值觀；對有愛心、品學兼優(yōu)并熱愛養(yǎng)老服務業(yè)的學生進行多重獎勵。大連職業(yè)技術學院為培養(yǎng)學生的專業(yè)價值觀，專門編寫了《老年服務與管理專業(yè)學生職業(yè)道德自修手冊》，讓學生人手一冊，不斷加強學生職業(yè)道德的自我教育。

4.加強國際交流合作

發(fā)達國家在應對人口老齡化方面有很多成功的經(jīng)驗，為了學習先進的經(jīng)驗，各高職院校都注重和國際發(fā)達國家和地區(qū)的合作，和德國、日本、新加坡等國家的養(yǎng)老機構都有合作關系。學生通過專業(yè)學習有了留學的機會。

四、規(guī)范技工院校養(yǎng)老專業(yè)辦學的對策

1.和高端養(yǎng)老企業(yè)合作辦學，運用企業(yè)新型學徒制進行人才培養(yǎng)

企業(yè)新型學徒制是企業(yè)對新招錄員工（或訂單培養(yǎng)人員）采取校企合作、工學結合的方式，實現(xiàn)以崗位職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)為培養(yǎng)目標的整體化學習，是技術技能人才培養(yǎng)的一種模式。和養(yǎng)老機構合作辦學是很多學校在辦學中總結出的經(jīng)驗，而大牌企業(yè)進駐養(yǎng)老服務業(yè)已成為一種趨勢，這些企業(yè)的進駐使養(yǎng)老服務業(yè)朝著高端發(fā)展，養(yǎng)老機構的建筑設計和工作人員都朝著專業(yè)化、職業(yè)化方向發(fā)展。高端養(yǎng)老企業(yè)和學校合作辦學，充分利用了學校的教學資源，可以解決人才培訓和提高的問題；學校和高端養(yǎng)老企業(yè)合作，可以充分利用企業(yè)的設備和實踐環(huán)境，解決實訓基地和就業(yè)的問題，兩者可以實現(xiàn)雙贏。

技工院校要在充分了解企業(yè)的培訓目標和崗位設置、學徒文化水平的情況下，和企業(yè)共同構建適合工學結合的新型學徒制課程體系，采用靈活的教學模式、彈性的學習制度，用更先進的辦學理念和辦學思路，培養(yǎng)社會需要的養(yǎng)老專業(yè)人才。技工院校要充分利用原有的合作企業(yè)，且不止和一個企業(yè)合作，在不同的專業(yè)群中進行企業(yè)新型學徒制的合作，以凸顯技工院校的辦學優(yōu)勢。

2.拓寬辦學思路，準確定位，規(guī)劃建設技工院校養(yǎng)老服務專業(yè)群

和高職院校不同，技工院校養(yǎng)老專業(yè)人才的目標培養(yǎng)定位在：處在領導層的管理人員和處在操作層的技能人員之間的中間層?？蓜偃胃骷夝B(yǎng)老或福利機構的高級護理、康復保健、活動策劃或管理的專業(yè)技術崗位工作，同時還兼具從事老年產業(yè)的推廣或自主創(chuàng)業(yè)的能力，可與基礎的養(yǎng)老護理員有所區(qū)分。基本職能是在從事生活照料、基礎護理、康復護理、心理護理的前提下，還負責班組管理、家屬溝通、社區(qū)管理等工作。技工院校要拓寬辦學思路，充分利用現(xiàn)有的辦學基礎，建設以老年服務與管理專業(yè)為核心，以老年健康管理、社區(qū)管理與服務為衍生專業(yè)的專業(yè)群。

如圖2所示，技工院校應在老年服務與管理專業(yè)的基礎上，開設老年健康管理、社區(qū)管理與服務專業(yè)，形成專業(yè)群進行招生，擴大招生規(guī)模。

3.按照“大專業(yè)、小方向、強技能、重道德”的指導思想進行養(yǎng)老專業(yè)建設

專業(yè)群建設是高職院校養(yǎng)老專業(yè)建設的方向，要求招生要有一定的規(guī)模。技工院校在還未形成一定規(guī)模前，可以按照“大專業(yè)、小方向、強技能、重道德”的指導思想進行養(yǎng)老專業(yè)建設，彰顯技工院校辦學特色。以3年制6學期為例，前3個學期重點培養(yǎng)大專業(yè)即老年服務與管理專業(yè)的技能，第4學期開始進行小方向能力的培養(yǎng)，學生可以根據(jù)個人興趣選擇老年健康管理、社區(qū)管理等專業(yè)能力培養(yǎng)方向，第5、第6學期在安排頂崗實習時也根據(jù)學生選擇的小方向進行訂單式培養(yǎng)。貫穿人才培養(yǎng)始終的是專業(yè)技能訓練，并在其中進行職業(yè)道德的培養(yǎng)和滲透。

運用“大專業(yè)、小方向、強技能、重道德”模式進行人才培養(yǎng)，既培養(yǎng)了學生的專業(yè)技能，也兼顧了學生的個性，是技工院校進行老年服務與管理專業(yè)建設的有效方法。

4.開拓培養(yǎng)具有國際通用職業(yè)能力的高素質養(yǎng)老護理人才渠道

鑒于養(yǎng)老專業(yè)人才國際交流通道越來越順暢，技工院校要采取有效措施，引入國際健康養(yǎng)老人才標準，把世界技能大賽健康與社會照護項目作為人才培養(yǎng)的奮斗目標，并在教學中轉化技能大賽成果，以推動國家養(yǎng)老產業(yè)的人才培養(yǎng)快速發(fā)展。可以嘗試“一試三證”培訓考核辦法，同時頒發(fā)國家職業(yè)資格證書、香港專業(yè)能力證書、IPSN國際證書三個證書，建立互認互通的養(yǎng)老護理員人才培養(yǎng)評價機制，以“粵、港、加”養(yǎng)老護理人力資源開發(fā)合作為試點，逐步拓寬學生就業(yè)渠道。