張揚(yáng) 張光遠(yuǎn)

【摘 要】本文把促進(jìn)創(chuàng)業(yè)作為推動(dòng)就業(yè)的重要途徑，從高校和政府合作的角度出發(fā)，就高校和政府合作平臺(tái)背景下創(chuàng)業(yè)所面臨的問(wèn)題和困難及其創(chuàng)業(yè)的重要性進(jìn)行分析和總結(jié)，進(jìn)而對(duì)高校和政府合作平臺(tái)背景下推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)提出相應(yīng)的有效措施和建議。

【關(guān)鍵詞】校市合作；創(chuàng)業(yè)；就業(yè)

在大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新的大時(shí)代背景下，地方政府和高校應(yīng)實(shí)施以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大合作力度，擴(kuò)大合作渠道，共建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，激活有益于創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)新合作項(xiàng)目，激勵(lì)各類有創(chuàng)業(yè)意愿的創(chuàng)業(yè)者積極投身到創(chuàng)業(yè)中去，加快科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)高校和政府在創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域各方面的全面合作。

一、校市合作平臺(tái)背景下創(chuàng)業(yè)面臨的困難及其重要性

（一）影響校市合作平臺(tái)背景下創(chuàng)業(yè)困難因素分析

就目前我國(guó)創(chuàng)業(yè)情況來(lái)看，創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)豐富，創(chuàng)業(yè)人數(shù)也比較多，但由于受到諸多因素的影響，創(chuàng)業(yè)成功率比較低。按照目前的就業(yè)形勢(shì)來(lái)看，影響校市合作平臺(tái)背景下創(chuàng)業(yè)困難所面臨的主要問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，高校和政府本身存在的問(wèn)題。對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，我國(guó)創(chuàng)業(yè)教育課程設(shè)置和實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)還存在一些問(wèn)題，創(chuàng)業(yè)者能力的提升主要來(lái)自創(chuàng)業(yè)教育書本理論，缺乏實(shí)踐活動(dòng)，能夠提供創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教室和場(chǎng)地不多。對(duì)于政府而言，相關(guān)創(chuàng)業(yè)政策支持力度有待加強(qiáng)。雖然各級(jí)政府制定了很多創(chuàng)業(yè)扶持政策，但還卻存在著一定的弊端和漏洞。以創(chuàng)業(yè)貸款為例，國(guó)家現(xiàn)已規(guī)定高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)可申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，但是規(guī)定一定限額，大學(xué)生在申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)資金時(shí)，由于銀行對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)獲利空間小，創(chuàng)業(yè)能力較弱的情況，所以難以獲得金融機(jī)構(gòu)相應(yīng)的資金支持。其次，平臺(tái)構(gòu)建可能遇到的問(wèn)題。盡管近幾年高校和政府的合作越來(lái)越多，但在很多具體問(wèn)題上，高校和政府合作模式仍不成熟，運(yùn)行模式單一，運(yùn)行條件不穩(wěn)定，運(yùn)行機(jī)制不健全等等，高校和政府合作的具體實(shí)踐仍處于探索階段。最后，高校與政府合作開展產(chǎn)學(xué)研研究雖然取得了一定的成效，但由于合作的項(xiàng)目?jī)H涉及學(xué)校和政府層面，直接涉及在校學(xué)生的深度和廣度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，學(xué)生直接收益的機(jī)會(huì)很小，沒(méi)有體現(xiàn)出合作的及時(shí)性，在一定程度上也限制了高校和政府合作的延伸度。

（二）校市合作平臺(tái)背景下創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的重要意義

當(dāng)前，在大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新的時(shí)代背景下，如何在校市合作平臺(tái)背景下更好的服務(wù)各類有創(chuàng)業(yè)意愿的創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)，貫徹實(shí)施以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)顯得尤為重要。首先，在校市合作平臺(tái)背景下創(chuàng)業(yè)可以為創(chuàng)業(yè)者提供更多的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，有利于創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，激勵(lì)更多的人從事創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。其次，在校市合作平臺(tái)背景下創(chuàng)業(yè)有利于提升創(chuàng)業(yè)者的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。通過(guò)高校和政府合作平臺(tái)對(duì)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行一系列培訓(xùn)、幫扶和專業(yè)指導(dǎo)，可以提高創(chuàng)業(yè)者的專業(yè)技能和實(shí)踐能力，激發(fā)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力，從而為國(guó)家培養(yǎng)更多的應(yīng)用型和綜合型創(chuàng)業(yè)人才。再次，在校市合作平臺(tái)背景下創(chuàng)業(yè)有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍?？偠灾S著高校和政府合作平臺(tái)下創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)實(shí)施力度的不斷加大，創(chuàng)業(yè)已成為一種最積極、最主動(dòng)的就業(yè)形式，對(duì)解決我國(guó)就業(yè)困境具有現(xiàn)實(shí)意義。

二、校市合作平臺(tái)背景下推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的有效對(duì)策

（一）發(fā)揮高校特色和政府優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)

高校作為人才的聚集地，利用自身優(yōu)勢(shì)和特色，大力推進(jìn)“課創(chuàng)融合、科創(chuàng)融合、訓(xùn)創(chuàng)融合”教育，進(jìn)行科技創(chuàng)新成果為項(xiàng)目的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)符合高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐方向。作為政府部門，可以依托高?？蒲小⒔逃确矫娴膬?yōu)勢(shì)，給予高校在資金、納稅等方面的支持和優(yōu)惠政策。同時(shí)，構(gòu)建高校和政府合作創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，幫助已經(jīng)孵化成功的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)成立企業(yè)并正式開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的目的。

（二）成立創(chuàng)業(yè)一站式服務(wù)中心，提高創(chuàng)業(yè)者競(jìng)爭(zhēng)力

設(shè)立創(chuàng)業(yè)一站式服務(wù)中心，有利于促進(jìn)高校和政府以及其他社會(huì)組織相互溝通、相互合作，可以起到提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)效果的作用。創(chuàng)業(yè)一站式服務(wù)中心應(yīng)掛靠在當(dāng)?shù)氐胤秸蜆I(yè)局，這樣不僅有利于創(chuàng)業(yè)者直接面對(duì)政府職能部門對(duì)創(chuàng)業(yè)前期政策解讀、創(chuàng)業(yè)資金和行業(yè)信息等方面進(jìn)行詳細(xì)的咨詢和了解， 而且對(duì)創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中所遇到的具體經(jīng)營(yíng)問(wèn)題向政府職能部門直接需求幫助，進(jìn)而讓更多的創(chuàng)業(yè)者了解市場(chǎng)，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。

（三）注重創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，提升創(chuàng)業(yè)園質(zhì)量

創(chuàng)業(yè)孵化基地是依托政府和高校優(yōu)勢(shì)資源，由政府和學(xué)校共同出資，主要辦公地點(diǎn)在高校校園內(nèi)。應(yīng)加快創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，不斷提升創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的實(shí)效性，形成“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)孵化+產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展”的綜合培訓(xùn)孵化服務(wù)新模式，使創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)呈現(xiàn)出新亮點(diǎn)。同時(shí)，不斷完善創(chuàng)業(yè)園功能， 在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)審、創(chuàng)業(yè)企業(yè)入園、入園企業(yè)管理、入園企業(yè)出園、出園企業(yè)跟蹤服務(wù)、滾動(dòng)孵化功能等方面加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)園管理，從而發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化基地對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和帶動(dòng)就業(yè)的作用，不斷提高創(chuàng)業(yè)園質(zhì)量。

（四）加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需要

高校和政府應(yīng)加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，推廣使用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)管理信息系統(tǒng)，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理全程網(wǎng)絡(luò)信息化，達(dá)到線上線下同步開展相關(guān)信息咨詢等服務(wù)；實(shí)現(xiàn)辦事流程和招聘信息網(wǎng)上查詢，創(chuàng)業(yè)貸款業(yè)務(wù)網(wǎng)上申報(bào)等一系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，進(jìn)而提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的效率和質(zhì)量。

（五）加強(qiáng)金融政策導(dǎo)向，創(chuàng)新金融服務(wù)方式

政府可以通過(guò)正向激勵(lì)機(jī)制作用，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)履行社會(huì)責(zé)任，傳授創(chuàng)業(yè)者必要的金融知識(shí)，支持創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)互保、聯(lián)保貸款和信用貸款，提高貸款滿足率，為創(chuàng)業(yè)者解決擔(dān)保難問(wèn)題。高?？梢酝ㄟ^(guò)對(duì)創(chuàng)業(yè)者的誠(chéng)信宣傳教育，達(dá)到與銀行長(zhǎng)久合作的效果。通過(guò)政府和高校的努力，為那些真正想創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)好業(yè)的人提供了政策保障和服務(wù)保障。

（六）設(shè)立創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)基金，扶持重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目

針對(duì)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)扶持的重要手段之一便是資金支持，創(chuàng)業(yè)基金的設(shè)立，有利于高校和政府加大對(duì)創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)的建設(shè)，也能為更多的創(chuàng)業(yè)者提供長(zhǎng)效的資金支持。同時(shí)，高校與政府應(yīng)該進(jìn)行廣泛合作，定期開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，從中選拔優(yōu)秀、典型的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持，將具有創(chuàng)新和發(fā)展前景的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提升到政府扶持項(xiàng)目中，通過(guò)創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)業(yè)資助、創(chuàng)業(yè)基金來(lái)激勵(lì)扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，從而使更多的人參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（七）引導(dǎo)調(diào)整創(chuàng)業(yè)類型，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

黑龍江作為寒地黑土的故鄉(xiāng)，政府和高?？梢砸龑?dǎo)創(chuàng)業(yè)者開發(fā)“綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)”、“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”等具有地方特色的產(chǎn)業(yè)，在完成產(chǎn)業(yè)資源開發(fā)的同時(shí)，有利于創(chuàng)業(yè)者抓住創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。同時(shí)，高校和政府應(yīng)圍繞地方建設(shè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)特色的特點(diǎn)，培養(yǎng)更多適應(yīng)我省地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的創(chuàng)新型和應(yīng)用型人才，推進(jìn)服務(wù)地方的改革發(fā)展，不斷為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)和人才支撐。

三、結(jié)語(yǔ)

就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)活力之源，擴(kuò)大就業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)具有特殊重要的意義。高校和政府應(yīng)在新形勢(shì)下提出新舉措，全面投入合作，采取科學(xué)的項(xiàng)目管理方式付諸行動(dòng)?？傊詣?chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，高校、政府和社會(huì)都應(yīng)充分發(fā)揮積極作用。其中，政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用， 出臺(tái)更多有利于創(chuàng)業(yè)的扶持政策，給予其更加精準(zhǔn)有力的創(chuàng)業(yè)支持；高校和社會(huì)應(yīng)該相互聯(lián)系、相互支撐、相互促進(jìn)，在全社會(huì)營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動(dòng)政策在操作層面有效落實(shí)，加快形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的良好局面。這樣一來(lái)，創(chuàng)業(yè)作為促進(jìn)就業(yè)行之有效的途徑，必將改善就業(yè)難問(wèn)題。相信通過(guò)高校和政府合作的深入與積極行動(dòng)，創(chuàng)業(yè)將隨著時(shí)間的推移和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展而日趨完善，就業(yè)難的問(wèn)題必將得到行之有效的解決。

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