耿丹青　劉慧嬋　賀蓓蓓　勞漢生

摘要：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略背景下，廣東新型教育智庫(kù)建設(shè)在研究重點(diǎn)、研究視野、研究方式和研究特色方面都需要及時(shí)轉(zhuǎn)變和提升。目前，廣東教育智庫(kù)存在發(fā)展水平差異較大、服務(wù)決策職能不夠突顯、研究理念重點(diǎn)有待轉(zhuǎn)變和智庫(kù)機(jī)構(gòu)建設(shè)不夠完善等問題，需從提高教育智庫(kù)地位、重視全面職能發(fā)揮、加強(qiáng)信息化建設(shè)和健全智庫(kù)機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面全方位促進(jìn)新型教育智庫(kù)內(nèi)涵發(fā)展。

關(guān)鍵詞：：廣東；新型教育智庫(kù)；現(xiàn)狀；發(fā)展路徑

2017年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，確立了把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展擺在國(guó)家發(fā)展的全局核心地位。各級(jí)各類教育為國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供重要的人才保障和智力支持，而創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)也要求我國(guó)在教育領(lǐng)域進(jìn)行相應(yīng)地調(diào)整和創(chuàng)新。新型教育智庫(kù)是實(shí)現(xiàn)教育領(lǐng)域科學(xué)、民主、依法決策的重要保障，是推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容[1]，也是教育領(lǐng)域體制機(jī)制創(chuàng)新的智力支持，教育的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為新型教育智庫(kù)建設(shè)提出了新的要求和挑戰(zhàn)。

廣東作為全國(guó)改革開放的排頭兵、第一經(jīng)濟(jì)大省，在國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中占有重要位置。2017年4月，習(xí)近平總書記在對(duì)廣東“四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”的批示中強(qiáng)調(diào)，希望廣東為全國(guó)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建開放性經(jīng)濟(jì)體制提供支撐。廣東省委、省政府也堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總抓手，在“十三五”規(guī)劃中提出著力打造國(guó)家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。作為廣東教育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的智力保障，廣東教育智庫(kù)體系是在各級(jí)教育行政部門所屬教育研究機(jī)構(gòu)（教研室、教科院所等）、高等學(xué)校教育研究機(jī)構(gòu)和民間學(xué)術(shù)團(tuán)體的基礎(chǔ)上發(fā)展而來。近年來，廣東在新型教育智庫(kù)建設(shè)方面進(jìn)行了諸多探索和嘗試，本文將著重以地方教育智庫(kù)的主體力量——省級(jí)和各地級(jí)以上市教育研究機(jī)構(gòu)為例進(jìn)行探討。

一、廣東新型教育智庫(kù)建設(shè)的時(shí)代要求

（一）轉(zhuǎn)變研究重點(diǎn)

廣東教育智庫(kù)以各級(jí)教育行政部門所屬教育研究機(jī)構(gòu)（教研室、教科所等）為發(fā)展基礎(chǔ)，其傳統(tǒng)的研究?jī)?nèi)容大多偏重于教育理論和實(shí)踐研究，較多關(guān)注教學(xué)實(shí)踐、考試評(píng)價(jià)、教材解讀和教師培訓(xùn)。但教育智庫(kù)需要將自身使命與國(guó)家教育戰(zhàn)略決策等緊密結(jié)合起來，順應(yīng)教育改革的國(guó)家需求[2]，因而新型教育智庫(kù)服務(wù)教育決策的功能需要更加充分地發(fā)揮，政策研究應(yīng)當(dāng)成為重點(diǎn)著力的研究方向。同時(shí)，為適應(yīng)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和廣東國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè)目標(biāo)，廣東省級(jí)和各地級(jí)以上市教育智庫(kù)應(yīng)充分結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局，根據(jù)國(guó)家創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系建設(shè)的有關(guān)要求，前瞻省和地方的人才需求和發(fā)展趨勢(shì)，研究適應(yīng)當(dāng)?shù)亟逃母锇l(fā)展的政策設(shè)計(jì)，并結(jié)合廣東實(shí)際有針對(duì)性地加強(qiáng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系和中高職銜接有關(guān)研究，為當(dāng)?shù)馗叨藙?chuàng)新人才和產(chǎn)業(yè)技能人才培養(yǎng)提供智力支持。

（二）提升研究視野

傳統(tǒng)的教育研究機(jī)構(gòu)，尤其是廣東欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教育局教研室、教科院所、教研中心，在長(zhǎng)期的教研工作中較多關(guān)注教育教學(xué)實(shí)踐研究和指導(dǎo)，研究視野較為狹窄。然而，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略背景下，教育需要與科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，教育創(chuàng)新特別是人才培養(yǎng)的創(chuàng)新要求教育智庫(kù)的研究不能僅限于教育本身，而應(yīng)以跨學(xué)科甚至跨領(lǐng)域的視野進(jìn)行整合研究，結(jié)合地域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展情況研究規(guī)劃教育改革發(fā)展策略，為當(dāng)?shù)亟逃姓块T提供決策參考。此外，隨著世界范圍內(nèi)科技迭代更替的加速，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略要求產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊跟世界科技的腳步，這也要求廣東各地教育智庫(kù)的研究需要與國(guó)際接軌，以全球視野觀察和思考教育改革發(fā)展和人才培養(yǎng)。

（三）創(chuàng)新研究方式

《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出要“把數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化作為提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)基點(diǎn)”，“發(fā)展智慧城市和數(shù)字社會(huì)技術(shù)”等。這意味著以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)將不斷與社會(huì)發(fā)展深度融合，并也將以技術(shù)的優(yōu)勢(shì)促進(jìn)教育改革發(fā)展。信息技術(shù)與教育領(lǐng)域的融合帶來了教育科研的研究范式的重要變化，作為新型教育智庫(kù)，研究方式勢(shì)必要從由注重經(jīng)驗(yàn)思辨為主向注重調(diào)研和依靠事實(shí)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變。[3]近年來，“互聯(lián)網(wǎng)+教研”、“大數(shù)據(jù)”等新興詞匯已成為廣東一些地方教育智庫(kù)正在探索的新課題，而新技術(shù)搭建的信息高速公路不僅拓展了教育智庫(kù)的研究方式，提高了研究效率，也為教育智庫(kù)在跨區(qū)域的協(xié)同創(chuàng)新和資源共享方面提供了良好平臺(tái)。

（四）突出研究特色

由于政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境等方面的差異，全國(guó)各地教育智庫(kù)的研究必然不會(huì)是千篇一律，百花齊放、各具特色才能因地制宜地發(fā)揮智庫(kù)作用。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略背景下，各地在服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和推動(dòng)智能制造4.0等方面進(jìn)行深入探索，各地的戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展愿景也必然影響著教育智庫(kù)形成具有地方特色的研究成果。隨著近期“粵港澳大灣區(qū)”建設(shè)規(guī)劃的提出，廣東在推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中又走出了一條新路子，新的發(fā)展形勢(shì)要求廣東各級(jí)教育智庫(kù)在服務(wù)決策、指導(dǎo)實(shí)踐中要充分結(jié)合當(dāng)?shù)貐^(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展戰(zhàn)略開展引領(lǐng)性的教育研究，切實(shí)解決區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展中教育面臨的新問題，同時(shí)借力大灣區(qū)建設(shè)打造智庫(kù)的國(guó)際影響力，形成廣東特色、彰顯廣東風(fēng)格。

二、廣東新型教育智庫(kù)建設(shè)現(xiàn)狀

（一）逐步形成省、市教育智庫(kù)體系

廣東省新型教育智庫(kù)體系是以廣東省和各地級(jí)以上市教育局所屬的教育（科學(xué)）研究院（所）、教育教學(xué)研究室、教育發(fā)展研究中心等為基礎(chǔ)構(gòu)架。2011年5月，為統(tǒng)籌全省教育研究力量，廣東省教育廳所屬的廣東省教育研究院正式成立，成為全省新型教育智庫(kù)體系核心力量。同時(shí)，繼2012年深圳市教育科學(xué)研究院成立以來，廣州市、韶關(guān)市、河源市、惠州市、江門市、陽(yáng)江市、清遠(yuǎn)市等先后在整合原市教育局教研室和教科所的基礎(chǔ)上成立了教育（教學(xué)）研究院，其他地級(jí)市也正在醞釀和籌備成立教育（科學(xué)）研究院。目前，全省已初步形成了省、市教育智庫(kù)體系，并通過項(xiàng)目研究、學(xué)術(shù)交流、會(huì)議研討等方式形成聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，為全省新型教育智庫(kù)建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）逐步彰顯和提升服務(wù)決策能力

在“服務(wù)決策、創(chuàng)新理論、指導(dǎo)實(shí)踐、引導(dǎo)輿論”的職能定位下，廣東省各地教育智庫(kù)逐步強(qiáng)化服務(wù)決策的工作重心和研究方向，研究能力水平也在不斷提高。廣東省教育研究院自成立以來堅(jiān)持服務(wù)決策的研究定位，多項(xiàng)研究成果被教育部決策采納，20余項(xiàng)研究成果被省委省政府直接采納，數(shù)十項(xiàng)研究成果轉(zhuǎn)化為省級(jí)教育行政部門重大政策文件。廣州市、深圳市教育（科學(xué)）研究院在服務(wù)當(dāng)?shù)卣?、教育行政部門科學(xué)決策中發(fā)揮了重要作用，其他各地級(jí)市教育研究機(jī)構(gòu)也在智庫(kù)轉(zhuǎn)型中逐步提高決策服務(wù)的意識(shí)和能力。如中山市教育教學(xué)研究室于2016年9月成立政研部，旨在聚焦中山本土的教育現(xiàn)狀，以現(xiàn)象和問題為研究起點(diǎn)，為中山教育發(fā)展提供智力支持，這在全省地級(jí)以上市教育研究機(jī)構(gòu)中實(shí)屬首創(chuàng)。

（三）逐步提升教育研究全球視野

在研究視野上，廣東各地教育智庫(kù)在立足本土研究的基礎(chǔ)上，逐步注重開展國(guó)際和區(qū)域的比較研究，合理借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和先進(jìn)地區(qū)的教育改革經(jīng)驗(yàn)。廣東省教育研究院與英國(guó)駐廣州總領(lǐng)事館文化教育處、德國(guó)工商會(huì)（AHK）、培生教育集團(tuán)等國(guó)際組織開展實(shí)質(zhì)性合作項(xiàng)目，成立中英職業(yè)教育（廣東）發(fā)展研究中心、粵德職業(yè)教育合作推廣與發(fā)展研究中心，協(xié)同開展現(xiàn)代職業(yè)教育體系研究。深圳市教育科學(xué)研究院在參與起草《中共深圳市委 深圳市人民政府關(guān)于加快高等教育發(fā)展的若干意見》時(shí)，開展了深圳市與包括紐約、加州、東京、新加坡、香港等知名大都市高等教育體系的比較研究，同時(shí)與美國(guó)布朗大學(xué)、德國(guó)巴伐利亞州文教部等研究機(jī)構(gòu)積極開展國(guó)際交流和對(duì)話。

（四）逐步探索創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式體系

在國(guó)家倡導(dǎo)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”和廣東“打造國(guó)家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)”的戰(zhàn)略引領(lǐng)下，廣東各地教育智庫(kù)也在積極研究和探索創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。深圳市教育科學(xué)研究院在創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式研究方面成效顯著，結(jié)合深圳市科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才需求，2016年深圳市教育研究院牽頭研究并參與起草了《深圳市中小學(xué)創(chuàng)客教育課程建設(shè)指南》（試行）和《深圳市中小學(xué)創(chuàng)客教育實(shí)踐室建設(shè)指南》（試行），通過各種豐富的活動(dòng)在全市中小學(xué)開展創(chuàng)客教育。目前深圳市已有684所中小學(xué)校開展了多種形式的創(chuàng)客活動(dòng)，建設(shè)了100個(gè)創(chuàng)客實(shí)踐室和200個(gè)科技社團(tuán)，在100所學(xué)校開展了“四點(diǎn)半活動(dòng)”試點(diǎn)。[4]揭陽(yáng)市教育局教研室在本地中小學(xué)創(chuàng)新人才培養(yǎng)方面也做出了嘗試和努力，2012年—2016年連續(xù)五屆組織舉辦揭陽(yáng)市中小學(xué)生智能機(jī)器人競(jìng)賽，利用校外活動(dòng)模式培養(yǎng)中小學(xué)生創(chuàng)新能力和科學(xué)素養(yǎng)。

（五）逐步融合信息技術(shù)帶動(dòng)教學(xué)教研

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略要求增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信息化基礎(chǔ)，打造“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化”，廣東各地教育智庫(kù)在推進(jìn)信息技術(shù)與教學(xué)教研深度融合方面進(jìn)行了積極的探索。東莞市教育局教研室在全市開展中小學(xué)慕課教育，探索慕課與教育教學(xué)的融合應(yīng)用，目前已有慕課試點(diǎn)鎮(zhèn)（區(qū)）2個(gè)，試點(diǎn)學(xué)校114所，慕課教學(xué)資源近30萬(wàn)節(jié)，初步形成具有東莞特色的“雙師課堂”“翻轉(zhuǎn)課堂”等新興教學(xué)模式，這在全省同類教育智庫(kù)中也屬于首創(chuàng)。此外，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教研方式，開展“互聯(lián)網(wǎng)+教研”打造創(chuàng)新教研平臺(tái)也是各地教育智庫(kù)近年來的工作重點(diǎn)。韶關(guān)市教育局教研室實(shí)施了“e+教師專業(yè)發(fā)展計(jì)劃”，積極推進(jìn)教師網(wǎng)絡(luò)研修社區(qū)建設(shè)；茂名市教育局教育教學(xué)研究室結(jié)合廣東省“一師一優(yōu)課，一課一名師”評(píng)審工作，開展“看優(yōu)課、學(xué)優(yōu)課”活動(dòng)，引導(dǎo)中小學(xué)教師增強(qiáng)應(yīng)用信息技術(shù)的意識(shí)和能力；云浮市教育局教研室利用全市“三網(wǎng)融合系統(tǒng)”開展了科學(xué)帶頭人網(wǎng)絡(luò)示范課活動(dòng)，等等。

（六）逐步加強(qiáng)對(duì)外合作構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出“跨區(qū)域整合創(chuàng)新資源”，“構(gòu)建跨區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)”，這要求教育智庫(kù)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)“單兵作戰(zhàn)”的研究方式，加強(qiáng)對(duì)外合作、協(xié)同創(chuàng)新。廣東各地教育智庫(kù)在構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)方面也作了較多嘗試。廣東省教育研究院于2013年發(fā)起成立廣東省教育研究聯(lián)盟，建立全省教育研究資源網(wǎng)絡(luò)及交流合作機(jī)制，分區(qū)域、分類別、分層次開展研究合作。2016年，深圳市教育科學(xué)研究院與北京教育科學(xué)研究院、上海市教育科學(xué)研究院12個(gè)省會(huì)城市教育研究院聯(lián)合組建“大城市教科院發(fā)展聯(lián)盟”，建立大城市教育智庫(kù)協(xié)同創(chuàng)新共同體，開展合作研究、集體攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)資源共享、成果互惠。[5]此外，珠江三角洲地區(qū)教育智庫(kù)與粵東西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)智庫(kù)的幫扶合作在新型智庫(kù)建設(shè)中也發(fā)揮了重要作用。清遠(yuǎn)市教育教學(xué)研究院充分利用廣東省推進(jìn)“廣清一體化”的戰(zhàn)略契機(jī)，不斷加強(qiáng)與廣州教研的交流合作，深化結(jié)對(duì)幫扶工作，促進(jìn)清遠(yuǎn)教研能力提升。云浮市教育局教研室充分把握佛山市對(duì)口幫扶云浮市的政策優(yōu)勢(shì)，積極開展與佛山市教育局教研室的交流學(xué)習(xí)。

三、廣東新型教育智庫(kù)建設(shè)存在的主要問題

（一）各地智庫(kù)發(fā)展水平差異較大

雖然廣東是全國(guó)第一經(jīng)濟(jì)大省，但珠江三角洲地區(qū)與粵東西北地區(qū)發(fā)展不平衡仍是制約廣東創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的突出問題，各地區(qū)間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的差異也造成了各地區(qū)教育智庫(kù)建設(shè)水平的不均衡。具體而言，珠江三角洲地區(qū)，尤其是廣州市、深圳市教育（科學(xué)）研究院在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人才引進(jìn)、經(jīng)費(fèi)投入等方面都能得到當(dāng)?shù)亟逃姓块T的更多支持，因而能在把握教育領(lǐng)域前沿動(dòng)態(tài)、緊跟教育改革發(fā)展形勢(shì)、深化教育領(lǐng)域綜合改革等方面開展切合當(dāng)?shù)貙?shí)際的研究。同時(shí)，珠江三角洲地區(qū)能融合各種有利資源拓展對(duì)外合作，提升研究水平和影響力，故前文不少有亮點(diǎn)有新意的智庫(kù)建設(shè)舉措大多源于珠江三角洲地區(qū)。相比之下，粵東西北地區(qū)受到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的制約，新型教育智庫(kù)建設(shè)的力度較弱，大多保留著傳統(tǒng)的教育教學(xué)研究模式，雖然能貫徹落實(shí)全省有關(guān)教育教學(xué)研究的工作部署，但缺乏創(chuàng)新性的研究機(jī)制和有影響力的成果。

（二）服務(wù)決策的職能定位不夠突顯

如前文所述，經(jīng)過近年來的發(fā)展，廣東省級(jí)和各地教育智庫(kù)在服務(wù)當(dāng)?shù)亟逃母锇l(fā)展方面作出了很多積極的努力。但由于各地區(qū)發(fā)展建設(shè)的側(cè)重不同以及機(jī)構(gòu)職能方面的限制，很多地級(jí)以上市教研院、教研室、教科所服務(wù)決策的職能定位還不夠突顯。除上文提及的廣東省教育研究院服務(wù)決策的研究定位和成果較突出，在作為本文研究資料的廣東省21個(gè)地級(jí)以上市“十八大”以來教育智庫(kù)建設(shè)總結(jié)和工作設(shè)想交流材料中，僅廣州市、深圳市、中山市有專門針對(duì)服務(wù)決策的工作總結(jié)和成果展示，其余地市雖有部分涉及，但較少有直接參與服務(wù)當(dāng)?shù)亟逃龥Q策的表述。此外，由于目前部分地級(jí)市教研室、教科所業(yè)務(wù)工作主要涉及基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，也少有智庫(kù)投入精力研究當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的職業(yè)教育需求。

（三）研究理念工作重點(diǎn)有待轉(zhuǎn)變

在當(dāng)前推進(jìn)創(chuàng)新人才培養(yǎng)、提升學(xué)生核心素養(yǎng)和創(chuàng)新能力的時(shí)代背景下，《教育部關(guān)于全面深化課程改革落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的意見》中強(qiáng)調(diào)“加快推進(jìn)考試招生制度改革，注重綜合考查學(xué)生發(fā)展情況，引導(dǎo)學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育”[6]。這一要求意味著新型教育智庫(kù)應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)以教學(xué)研究指導(dǎo)為主的工作思路和“以中高考成績(jī)論英雄”的工作理念，在探索適應(yīng)當(dāng)?shù)貙?shí)際的創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)素質(zhì)教育實(shí)施等方面下功夫。然而，在廣東省21個(gè)地級(jí)以上市教育智庫(kù)建設(shè)匯報(bào)材料中，仍有近一半的地市教育局教研室以較大篇幅突出中考、高考備考工作。雖然目前我國(guó)的考試評(píng)價(jià)制度尚在改革中，中考高考對(duì)學(xué)生升學(xué)發(fā)展仍起著重要作用，但長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，學(xué)生的素質(zhì)教育和核心素養(yǎng)培養(yǎng)對(duì)于國(guó)家民族的復(fù)興更為重要，教育智庫(kù)的研究理念和工作重點(diǎn)也需要隨之轉(zhuǎn)變才能發(fā)揮應(yīng)有的智力支持。

（四）智庫(kù)研究機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠完善

《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》明確要求完善高端創(chuàng)新人才和產(chǎn)業(yè)技能人才“二元支撐”的人才培養(yǎng)體系，加強(qiáng)普通教育與職業(yè)教育銜接，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育、構(gòu)建高中職銜接體系是當(dāng)前教育智庫(kù)亟需深入研究的重大課題。然而，由于長(zhǎng)期以來職業(yè)教育的發(fā)展未得到充分重視，地方教育智庫(kù)尤其是地級(jí)以上市教育局教研室、教科所等較少配置專門的職業(yè)教育研究部門。據(jù)了解，廣東省教育智庫(kù)中目前僅廣東省教育研究院、廣州市教育研究院、深圳市教育科學(xué)研究院和惠州市教育科學(xué)研究院有專設(shè)職業(yè)教育研究部門，其他地市的教育研究機(jī)構(gòu)在職業(yè)教育教學(xué)研究方面大多依托中職學(xué)校的“教研會(huì)”開展有關(guān)工作。此外，廣東各地級(jí)以上市教育局由于職能上的差異，很多教育局的業(yè)務(wù)范圍也只覆蓋基礎(chǔ)教育領(lǐng)域（含中職教育），未有高等學(xué)校的管理權(quán)限，因此教育局下屬的官方教育研究機(jī)構(gòu)也未專設(shè)針對(duì)當(dāng)?shù)馗叩冉逃ê叩嚷殬I(yè)教育）的研究部門。研究機(jī)構(gòu)配備的不完善也在一定程度上影響了教育智庫(kù)功能的發(fā)揮和當(dāng)?shù)亟逃母锇l(fā)展的推進(jìn)。

四、廣東新型教育智庫(kù)建設(shè)路徑探討

（一）提高教育智庫(kù)地位，完善決策咨詢機(jī)制

為充分貫徹落實(shí)習(xí)總書記“四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”的定位要求，適應(yīng)當(dāng)前新型教育智庫(kù)建設(shè)的發(fā)展形勢(shì)，廣東各地都應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到教育智庫(kù)建設(shè)的重要性和迫切需求。在條件成熟時(shí)，各地應(yīng)整合當(dāng)?shù)亟逃芯繖C(jī)構(gòu)力量，成立地級(jí)以上市教育（科學(xué)）研究院，在行政級(jí)別上提高教育智庫(kù)的地位，以完善從國(guó)家、省到市的教育智庫(kù)體系建設(shè)，拓展地方智庫(kù)的發(fā)展空間。同時(shí)，各地教育行政部門也應(yīng)充分重視建立和完善決策咨詢機(jī)制，在進(jìn)行地方教育規(guī)劃和制定重大政策時(shí)，通過建立相關(guān)工作機(jī)制使智庫(kù)專家深度參與調(diào)研和論證，以專業(yè)的視角理清現(xiàn)狀、前瞻趨勢(shì)、科學(xué)決策；通過教育智庫(kù)開展的教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)、學(xué)校水平評(píng)估等工作來反觀決策執(zhí)行情況、實(shí)施效果和社會(huì)影響，及時(shí)進(jìn)行政策糾錯(cuò)和改正。

（二）重視全面職能發(fā)揮，改變傳統(tǒng)評(píng)價(jià)方式

新型教育智庫(kù)建設(shè)要求智庫(kù)在政策研究、理論創(chuàng)新、實(shí)踐指導(dǎo)和輿論引導(dǎo)四大方面發(fā)揮作用，但廣東部分地市教育局教研室、教科院所的業(yè)務(wù)工作在很大程度上仍停留在基礎(chǔ)教育教學(xué)實(shí)踐指導(dǎo)層面。業(yè)務(wù)范圍和職能定位的局限往往造成教育行政部門對(duì)教研室、教科院所的工作評(píng)價(jià)不夠全面，使得中考、高考成績(jī)和學(xué)生參加國(guó)家、省各類比賽成績(jī)成為量化教研工作成效的重要參考。因此，在推進(jìn)廣東新型教育智庫(kù)建設(shè)的過程中，各地教研室、教研院所應(yīng)通過自身業(yè)務(wù)工作的調(diào)整充分發(fā)揮智庫(kù)的四大功能，在政策研究、理論創(chuàng)新、實(shí)踐指導(dǎo)和輿論引導(dǎo)方面根據(jù)地方需求和自身優(yōu)勢(shì)拓展相關(guān)業(yè)務(wù)工作。教育智庫(kù)隸屬的教育行政部門，也應(yīng)調(diào)整對(duì)智庫(kù)的評(píng)價(jià)機(jī)制，綜合考量智庫(kù)在咨政建言、理論研究、教研組織、宣傳引導(dǎo)方面的突出成果，以更為科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系激勵(lì)智庫(kù)服務(wù)當(dāng)?shù)亟逃母锇l(fā)展。

（三）加強(qiáng)信息化建設(shè)，搭建大數(shù)據(jù)研究平臺(tái)

大數(shù)據(jù)時(shí)代要求智庫(kù)研究以數(shù)據(jù)說話，基于大數(shù)據(jù)的信息化平臺(tái)建設(shè)對(duì)新型智庫(kù)而言尤為關(guān)鍵。[7]“十二五”期間，廣東以“三通兩平臺(tái)”①為抓手基本完成了覆蓋全省各地的教育互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也以構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)教研社群（如QQ群、微信群）、教研活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)直播等方式開展教研活動(dòng)，但真正基于大數(shù)據(jù)的研究模式尚未形成。對(duì)各類與教育相關(guān)數(shù)據(jù)的全面掌握和深度挖掘是新型教育智庫(kù)科學(xué)、高效服務(wù)教育決策的保障，廣東省級(jí)和各地教育智庫(kù)應(yīng)在提升教育網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)施建設(shè)配備的基礎(chǔ)上，整合已有教育信息資源庫(kù)，拓展與全省和各地市經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、人口、社會(huì)發(fā)展等相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)的對(duì)接，搭建省市聯(lián)動(dòng)的教育研究信息化平臺(tái)，豐富教育研究的軟件設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)資源，以跨學(xué)科、跨行業(yè)的大數(shù)據(jù)研究替代傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)分析，更科學(xué)、準(zhǔn)確地前瞻教育改革發(fā)展趨勢(shì)，研制出更切合當(dāng)?shù)貏?chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的教育改革方案。

（四）健全智庫(kù)機(jī)構(gòu)設(shè)置，打造高素質(zhì)人才隊(duì)伍

在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略背景下，廣東各地在提升教育智庫(kù)地位的同時(shí)也需要健全智庫(kù)機(jī)構(gòu)設(shè)置，尤其是適當(dāng)增設(shè)廣東產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的職業(yè)教育和高等教育研究部門，以全面研究適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際的創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。同時(shí)，“一家智庫(kù)，有什么樣人才，就有什么樣未來；智庫(kù)造就什么樣人才，他們就為智庫(kù)造就什么樣未來”[8]。智庫(kù)作用的發(fā)揮歸根到底是依靠智庫(kù)專家和研究人員的集體協(xié)作，因此人才隊(duì)伍建設(shè)也是新型教育智庫(kù)的重要抓手。如前文所述，教育創(chuàng)新特別是人才培養(yǎng)的創(chuàng)新要求教育智庫(kù)以跨學(xué)科甚至跨領(lǐng)域的視野進(jìn)行整合研究，因此廣東教育智庫(kù)在未來人才引進(jìn)、招聘中應(yīng)結(jié)合研究需要著重考慮有社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等其他相關(guān)背景的研究骨干，組建多元化的專家團(tuán)隊(duì)。此外，為提升教育智庫(kù)研究水平、打造高素質(zhì)專業(yè)化專家隊(duì)伍，高水平專家和領(lǐng)軍人才的引進(jìn)對(duì)于新型智庫(kù)建設(shè)也尤為重要。廣東各地教育智庫(kù)也應(yīng)在“引才”“育才”上積極探索新路徑，并通過拓展對(duì)外合作等方式加強(qiáng)省內(nèi)外智庫(kù)和有關(guān)領(lǐng)域的聯(lián)系交流，形成“引智借腦”的靈活機(jī)制。

注釋：

①“三通兩平臺(tái)”指的是寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通，建設(shè)教育資源公共服務(wù)平臺(tái)和教育管理公共服務(wù)平臺(tái)。

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[5]“大城市教科院發(fā)展聯(lián)盟”成立集智聚力共謀新發(fā)展[EB/OL].http：//mt.sohu.com/20161212/n475634924.shtml，2017-05-08.

[6]教育部.關(guān)于全面深化課程改革落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的意見[EB/OL].http：//www.moe.edu.cn/srcsite/A26/s7054/201404/t20140408_167226.html，2017-05-09.

[7]羅繁明.地方社科院新型智庫(kù)建構(gòu)路徑研究[J].情報(bào)資料工作，2016（2）：82-88.

[8]郝平.新型教育智庫(kù)建設(shè)要有新思維[EB/OL].http：//www.jyb.cn/china/gnxw/201503/t20150303_614416.html，2017-05-12.

（責(zé)任編輯鐘嘉儀）