劉歡

摘要：在做好安全措施的條件下開展采礦施工作業(yè)，增強企業(yè)安全方面的管理，減少意外事故的發(fā)生，這些在礦山的安全管理中是非常重要的。礦山的安全管理模式應(yīng)該是一種超前、自主的管理模式，是一種在互相協(xié)作的前提下系統(tǒng)化、綜合化的管理模式，是一種能調(diào)動人主觀能動性的控制管理模式。礦山的安全管理從本質(zhì)上來說是整個系統(tǒng)的安全化，所以，做好礦山的安全管理，對礦山的科學(xué)減災(zāi)和礦山的經(jīng)濟效益來說都是百利而無一害的。

關(guān)鍵詞：礦山安全事故應(yīng)急管理；現(xiàn)狀；原則；重要內(nèi)容

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局確立的抓好安全生產(chǎn)“五項要素”的落實、建設(shè)“六個支撐體系”的總體工作思路，其中很重要的一項就是建立礦山應(yīng)急救援體系，加強礦山應(yīng)急救援工作，且《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》明確提出了加快全國生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系建設(shè)的要求。

一、礦山安全事故應(yīng)急管理體系的意義

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展速度不斷增長，因自然災(zāi)害或人為原因?qū)е碌陌踩鹿暑l頻發(fā)生，健全有效的礦山安全事故應(yīng)急管理體系能有效地抵御事故蔓延并減少危害后果。因此，建立完善的安全事故應(yīng)急管理體系，制定科學(xué)合理的應(yīng)急計劃，妥善處理事故，實事求是進行事故評價，這有利于拯救生命、確保礦山正常運營、促進經(jīng)濟發(fā)展。

一、礦山安全事故的成因分析

礦山生產(chǎn)安全事故的發(fā)生總是讓我們提心吊膽并且心有余悸，分析礦山安全事故產(chǎn)生的原因?qū)ξ覀冾A(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生是比較重要的。導(dǎo)致礦山安全事故發(fā)生的原因是多種多樣的，我們主要從以下幾個方面來進行探討：

（一）本質(zhì)原因

安全事故產(chǎn)生的本質(zhì)原因主要是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。這是導(dǎo)致事故最本質(zhì)的原因。要預(yù)防安全事故的發(fā)生，就要從本質(zhì)原因抓起。

（二）間接原因

安全事故的間接原因主要有信息的缺陷，安全生產(chǎn)中費用投入不足和管理的缺陷，機制不完善，組織不健全，未達(dá)到預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)和要求，導(dǎo)致了礦山安全事故的發(fā)生。

（三）直接原因

安全事故的直接原因主要有設(shè)備處于一種不安全的狀態(tài)，環(huán)境具有一定的缺陷性和人員的不安全行為。這種原因的兩兩結(jié)合直接導(dǎo)致了事故的發(fā)生。礦山企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境，特別是自然環(huán)境，比如說地質(zhì)條件、生產(chǎn)作業(yè)過于集中、煤巖性質(zhì)、通風(fēng)不暢等問題都會直接導(dǎo)致事故的頻繁發(fā)生。

三、礦山安全事故應(yīng)急管理體系存在的問題

（1）缺乏礦山安全事故應(yīng)急體系的重要性的正確認(rèn)識，對安全事故發(fā)生存在僥幸麻痹的心理，重事前、輕事后，重處理、輕應(yīng)急的傾向。（2）礦山安全事故應(yīng)急管理體系缺乏具體的思路及工作計劃，應(yīng)急力量分散，沒有建立統(tǒng)一、高效的應(yīng)急體系。（3）未建立相關(guān)安全事故應(yīng)急管理機構(gòu)，應(yīng)急管理不完善，在安全事故發(fā)生后缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、監(jiān)督和指導(dǎo)，臨時抱“佛腳”。（4）礦山企業(yè)缺乏對應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，不注重對應(yīng)急設(shè)備和安全生產(chǎn)系統(tǒng)級器材的更新和維修，在發(fā)生重大事故時，很難有效的發(fā)揮應(yīng)急能力，往往擴大了人員傷亡和財產(chǎn)損失。

四、礦山安全事故應(yīng)急管理原則

在礦山安全事故應(yīng)急管理工作中以預(yù)防為主，加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級落實責(zé)任、區(qū)域自我完善為主、礦山企業(yè)自主救援與其他社會力量救援相結(jié)合的原則。以安全事故的預(yù)防為應(yīng)急管理工作的基礎(chǔ)，企業(yè)注重加強對應(yīng)急隊伍的建設(shè)，加大對應(yīng)急設(shè)備的更新和維修，落實各項應(yīng)急工作的各項準(zhǔn)備，努力做到反應(yīng)快速、判斷準(zhǔn)確、應(yīng)變及時、措施有力。

五、礦山安全事故應(yīng)急管理體系基本內(nèi)容

（1）安全事故應(yīng)急管理指揮機構(gòu)及其職責(zé)；（2）有關(guān)部門的職責(zé)及其分工；（3）安全事故應(yīng)急管理組織的建設(shè)；（4）安全事故應(yīng)急管理的訓(xùn)練和演習(xí)；（5）事故預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)；（6）事故的現(xiàn)場控制、交通管制、人員疏散、醫(yī)療急救、工程搶險等應(yīng)急措施；（7）安全事故應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、器械、交通工具及其他物資的儲備調(diào)用；（8）安全事故應(yīng)急的通訊保障；（9）安全事故應(yīng)急管理的經(jīng)費保障；（10）安全事故應(yīng)急信息的發(fā)布。

六、礦山安全事故應(yīng)急管理體系重點內(nèi)容

（1）建立健全礦山安全事故應(yīng)急管理責(zé)任制。礦山企業(yè)在安全事故應(yīng)急管理工作中明確相關(guān)負(fù)責(zé)人的職責(zé)，將安全事故應(yīng)急職責(zé)與個人政績掛鉤，確保做到各司其職、各就各位、協(xié)調(diào)指揮。（2）完善礦山安全事故應(yīng)急管理機構(gòu)。礦山企業(yè)根據(jù)現(xiàn)實需求及條件建立專門的安全事故應(yīng)急機構(gòu)，全力保證應(yīng)急經(jīng)費、裝備和人員，培養(yǎng)一支訓(xùn)練有素的應(yīng)急隊伍，確?！罢僦磥恚瑏碇軕?zhàn)，戰(zhàn)之能勝”。（3）加強檢查和演練。為確保安全事故應(yīng)急管理機制落實，礦產(chǎn)企業(yè)應(yīng)進行經(jīng)常性、突發(fā)性的檢查，加強平常演練，確保安全事故應(yīng)急組織、人員、裝備常備不懈。（4）確保報警及通告程序的暢通。報警在安全事故應(yīng)急管理中處于重要地位，礦產(chǎn)企業(yè)要確保任何礦工都能拉響警報（大多數(shù)采用聲音報警），要求任何工作人員在聽到報警后能明確知道自己應(yīng)該采取什么行動（必要的防護措施）。（5）充分發(fā)揮現(xiàn)場應(yīng)急指揮中心的作用。根據(jù)具體的事故報告情況，安排相關(guān)安全技術(shù)人員實地進行安全事故危害估算，并組織專家開展應(yīng)急救援方案的制定，指導(dǎo)應(yīng)急隊伍和醫(yī)療人員的行動。（6）實事求是進行事故評價。在安全事故應(yīng)急救援中，指揮中心必須本著實事求是的原則對事故后果以及可能發(fā)展的趨勢、應(yīng)急的等級與規(guī)模進行評價，這樣才有利于調(diào)配相關(guān)人力、物力，合理部署相關(guān)應(yīng)急計劃。

結(jié)束語：

完善礦山安全事故應(yīng)急管理機制牽涉到生命安全和經(jīng)濟穩(wěn)定，然而安全事故應(yīng)急管理機制的完善也是很漫長的過程，因此我們要不斷深入研究，深入思考，全面貫徹落實“預(yù)防為主、積極救援”的應(yīng)急工作方針，完善安全事故應(yīng)急管理機制，確保應(yīng)急及時、準(zhǔn)備完善、決策科學(xué)、措施有效，把安全事故造成的損失降到最低，最大程度上確保生命財產(chǎn)安全。

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