胡欣

【摘 要】文章介紹了電捕魚工具的發(fā)展及現(xiàn)狀，提出了相比以前非法電捕魚工具對自然環(huán)境的破壞范圍更廣、對漁業(yè)資源的傷害程度更深。文章從非法電捕魚工具使用分布情況的角度分析了上海地區(qū)非法電捕魚的現(xiàn)狀，同時從自然環(huán)境分析了為何會形成這種分布的原因。最后分析了現(xiàn)階段打擊非法電捕魚所面臨的困難，提出了提高人民群眾法律意識和從源頭管控好非法電捕魚工具輸出的意見。

【關(guān)鍵詞】非法；電捕魚；漁業(yè)資源；現(xiàn)狀

0 引言

電捕魚是我國相關(guān)法律法規(guī)明令禁止的一種捕撈方式，我國最早制定關(guān)于禁止電捕魚的法律法規(guī)是1964年國務(wù)院批轉(zhuǎn)原水產(chǎn)部制定的《水產(chǎn)資源繁殖保護(hù)條例（草案）》，草案規(guī)定：禁止濫用電力捕魚。2004年8月我國第二次修正《中華人民共和國漁業(yè)法》，其中第三十條規(guī)定，禁止使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的方法進(jìn)行捕撈；第三十八條規(guī)定，使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的方法進(jìn)行捕撈的，沒收漁獲物和違法所得，處罰款5萬元以下，情節(jié)嚴(yán)重的，沒收漁具，吊銷捕撈許可證；情節(jié)特別嚴(yán)重的，可以沒收漁船；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。近年來上海地區(qū)的非法電捕魚行為不斷發(fā)生，并且電捕魚工具從以往的老式自制品發(fā)展為高技術(shù)水平非法捕魚工具，破壞范圍更廣，損害程度更深，嚴(yán)重破壞了漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)重影響了社會安定團(tuán)結(jié)和漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。由于本研究所專門從事漁業(yè)機(jī)械儀器領(lǐng)域的研究，所以常年對電捕魚工具進(jìn)行研究及檢測，為政府有關(guān)部門提供了技術(shù)支撐。

1 電捕魚工具的發(fā)展及現(xiàn)狀

電捕魚的原理是電捕魚工具電極入水后會在水中形成電流場，當(dāng)魚體遇到電流場的時候，中樞神經(jīng)受到刺激，通過調(diào)節(jié)電捕魚工具的輸出電壓大小、頻率高低以及脈寬長短等可以引起魚產(chǎn)生逃避、趨陽、昏迷和死亡四種不同的反應(yīng)，利用這些感電反應(yīng)進(jìn)行捕撈活動。國外對電捕魚技術(shù)的研究已經(jīng)進(jìn)行了相當(dāng)長的時間，其中前蘇聯(lián)、美國和日本是最早開始研究的，英國、德國、法國和挪威等國家也都廣泛研究并應(yīng)用了電捕魚技術(shù)。早在1954年前蘇聯(lián)就開始使用光電泵無網(wǎng)捕魚技術(shù)；1963年英國為了控制溯河性魚類，采用了電捕魚及電攔魚方式；1964年德國使用電捕魚獲得的產(chǎn)量占捕魚產(chǎn)量50%左右；1973年美國就開始研究電捕魚技術(shù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；1974關(guān)于電脈沖補(bǔ)蝦的專利技術(shù)在日本獲得發(fā)表[1]。其實我國使用電捕魚技術(shù)也相當(dāng)早，1959年浙江省杭嘉湖地區(qū)已經(jīng)有人開始使用電捕魚[2]。隨著時代的發(fā)展，科技的進(jìn)步，特別是最近十多年，電捕魚工具也有了較大的發(fā)展和進(jìn)步，主要的特點(diǎn)就是小型化、智能化及高效化。

電捕魚工具從輸出上劃分主要可以分為三類：交流電捕魚工具、直流電捕魚工具以及直流脈沖電捕魚工具。交流電捕魚工具多為超公頻交流，通常由柴油機(jī)、電動機(jī)及電容器等組成，該類型電捕魚工具適合河底無水草時使用；交流電捕魚工具經(jīng)過整流可以成為直流電捕，直流電捕適合于底層有水草的地方；直流脈沖電捕魚工具是由蓄電池和直流脈沖逆變器組成。通過對我所近幾年共64臺電捕魚工具檢測數(shù)據(jù)的統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，直流電捕魚工具共計2臺，交流電捕魚工具3臺，脈沖型電捕魚工具59臺。從數(shù)量的統(tǒng)計上我們可以看出脈沖型電捕魚工具占據(jù)著絕對的主導(dǎo)地位，這是因為脈沖型電捕魚工具體積小、重量輕、捕魚效率高，通過調(diào)節(jié)電壓、頻率和脈寬等參數(shù)可以適用于不同的捕撈環(huán)境及捕獲不同魚種，特別是在遇見執(zhí)法部門打擊時可以及時隱藏和方便逃跑，所以在非法電捕魚中脈沖型電捕魚工具是使用最頻繁的。通過對幾近年電捕魚工具檢測數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，單是輸出電壓一項，相比較以往有記錄的數(shù)據(jù)就有了大幅的提高，1959年輸出380伏到現(xiàn)在已經(jīng)最高3000伏，提高了8倍之多；而作用范圍距離也相較于1959年提高了2.9倍[3]，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出現(xiàn)在的電捕魚工具的破壞范圍更廣、對漁業(yè)資源的傷害程度更深。

2 上海地區(qū)非法電魚的現(xiàn)狀

上海地處長三角前緣，太湖水系尾閭，境內(nèi)水網(wǎng)稠密，河道縱橫。上海西收太湖水系排水，東有婁江、吳淞江和黃浦江三江入海，組成了上海水系主干道，這些天然河道再加上眾多星羅棋布、密如織網(wǎng)的天然湖泊、河浜以及人工開挖的河道、溝渠和運(yùn)河等形成了上海現(xiàn)在如此發(fā)達(dá)的河流水系。又因為上海屬于長江河口段，東海入?？诘奶厥獾乩砦恢?，這一切都為上海帶來了豐富的漁業(yè)資源。據(jù)統(tǒng)計上海市所轄長江口區(qū)產(chǎn)魚類106種，其中淡水魚類24種，咸淡水魚類32種，海水魚類44種，海淡水洄游魚類6種，經(jīng)濟(jì)類魚類共約20種，還有眾多的蝦蟹資源[4]，這些豐富的漁業(yè)資源同時也伴隨著非法電捕魚的興起。近年來上海市對非法捕魚行為采取了嚴(yán)厲的打擊，我所對政府部門執(zhí)法時繳獲的64臺電捕魚工具進(jìn)行了檢測，并對這些電捕魚工具進(jìn)行了統(tǒng)計整理，發(fā)現(xiàn)其來源廣泛分布在上海各區(qū)縣中，其中青浦區(qū)數(shù)量最多共19臺，金山區(qū)次之共11臺，奉賢區(qū)第三共9臺，剩余的是浦東新區(qū)7臺，嘉定區(qū)5臺，崇明5臺，松江區(qū)4臺，閔行區(qū)2臺，普陀區(qū)1臺，寶山區(qū)1臺。從電捕魚工具的區(qū)域分布可以看出大部分電捕魚的使用都是出現(xiàn)在郊縣地區(qū)，其中最集中的是青浦金山和奉賢三個區(qū)。至于青浦區(qū)為何成為非法電捕魚的重災(zāi)區(qū)，筆者認(rèn)為這和青浦區(qū)的天然地理環(huán)境有關(guān)，青浦區(qū)位于上海西部，地處太湖下游，下承浦江，東部江河交錯，西部湖蕩群集，更有大型內(nèi)河航運(yùn)，從來都是上海農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，也是上海水系最豐富的區(qū)之一，這些都為非法電捕魚提供了良好的捕魚環(huán)境。非法電捕魚大部分都發(fā)生在郊縣，這首先是因為這些郊縣水域更加廣闊；其次是人口密度相對市區(qū)大幅降低，人類生活活動對自然漁業(yè)資源影響相對較少；另外就是郊縣區(qū)域非法電捕魚選擇地點(diǎn)較多，人煙稀少，同時可以遠(yuǎn)離監(jiān)管，并且一旦被執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)更容易逃跑和銷毀證據(jù)。

3 打擊非法電捕魚的困難及建議

之所以非法電捕魚行為屢禁不絕，從深層次說還是由于違法使用者本身對這種違法行為的危害認(rèn)識不夠深刻，對可能受到的處罰不能產(chǎn)生畏懼。所以應(yīng)該加大漁業(yè)法律法規(guī)的宣傳力度，提高人民群眾對于非法電捕魚行為危害的認(rèn)識，激發(fā)人民群眾對自然環(huán)境和漁業(yè)資源保護(hù)的自覺性，讓人民群眾不僅自己不參與非法電捕魚行為還會自覺抵制這種違法行為。

非法電捕魚行為數(shù)量眾多的另一個原因就是非法電捕魚工具獲得十分便利。電商的發(fā)展為人們帶來生活便利的同時也為違法分子帶來了可乘之機(jī)，某電商平臺輸入逆變器字樣搜索，出現(xiàn)的商品頁面有一百頁之多，商家過百，商品款式應(yīng)有盡有，還提供各種售后和使用方法說明，電瓶也是街邊的電動車店隨意選購，再去五金店扯幾米電線就可以制作成一個有效的電捕魚工具了。這些電捕魚工具體積小、效率高、攜帶方便、對漁業(yè)資源也破壞更大，遇見執(zhí)法人員時或拋棄或藏匿或攜帶逃跑，都十分便利，這也為執(zhí)法人員執(zhí)法帶來了相當(dāng)大的難度。這些電捕魚工具價格低廉，效率高效，并且獲得渠道暢通無阻，還送貨上門，幾次非法電捕魚就可以收回工具成本，這都為非法電捕魚行為提供了便利，驅(qū)動了不法人員鋌而走險。如何從源頭的生產(chǎn)到銷售再到使用進(jìn)行管控，控制非法電捕魚工具的輸出，考驗了我們執(zhí)法者的智慧。

【參考文獻(xiàn)】

[1]國外電捕魚應(yīng)用綜述[J].水產(chǎn)科技情報，1975（12）.

[2]電捕魚初步調(diào)查報告[J].淡水漁業(yè)，1975（4）：14-18.

[3]我國淡水電捕魚工具作用范圍評估[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014（33）：11986-11988.

[4]上海市長江口區(qū)漁業(yè)資源及其利用[J].水產(chǎn)學(xué)報，1984，8（2）：147-159.endprint