普惠性目標(biāo)指導(dǎo)下的學(xué)前教育探討?yīng)?/h1>
2017-12-08 10:58:02吳塵??
考試周刊 2017年30期
吳塵??
摘要：21世紀(jì)以來，學(xué)前教育的普惠性目標(biāo)越來越受到國家的重視，學(xué)術(shù)界也以此為契機，對學(xué)前教育的普惠性相關(guān)理論展開了研究與探討。在普惠性目標(biāo)的指導(dǎo)下，學(xué)前教育能夠有效解決適齡幼兒入園難等問題。本文對學(xué)前教育的普惠性目標(biāo)所具備的含義進行了分析，并提出了發(fā)展普惠性學(xué)前教育的對策。
關(guān)鍵詞：普惠性目標(biāo)；學(xué)前教育；探討
近幾年，作為教育體系中的起始階段，學(xué)前教育對于促進個體終身和諧發(fā)展的重要意義越來越受到社會的重視。國家在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確提出，我國在2020年應(yīng)實現(xiàn)學(xué)前教育基本普及的目標(biāo)。為適齡幼兒提供合格的、價格適中的幼兒園是實現(xiàn)這個目標(biāo)的重要前提。因此，國家在《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》中提出，應(yīng)堅持發(fā)展公益性與普惠性的學(xué)前教育，并在城鄉(xiāng)范圍內(nèi)建立學(xué)前教育的公共服務(wù)相關(guān)體系，確保適齡幼兒能夠接受正規(guī)的學(xué)前教育。隨后，堅持普惠性目標(biāo)的指導(dǎo)來發(fā)展學(xué)前教育成為我國一項重要任務(wù)。
一、 學(xué)前教育的普惠性目標(biāo)所具備的含義
普惠的意思是普遍惠及，不具有歧視性，公平正義。教育普惠性指的是面向全體大眾提供教育服務(wù)而不是針對某個人或某個群體，每一個人都擁有享受教育服務(wù)的平等權(quán)利，這是平均分配基本的公共服務(wù)的重要體現(xiàn)。學(xué)前教育要實現(xiàn)普惠性目標(biāo)，就需要擴大服務(wù)的范圍與影響力，最大程度地讓所有適齡的幼兒都能夠享受到質(zhì)量有所保證的、價格較低的學(xué)前教育，讓學(xué)前教育的服務(wù)體系中所具備的平等性與普惠性充分展現(xiàn)出來，也就是說讓所有的適齡幼兒在自愿情況下來接受以公共財政為基礎(chǔ)的學(xué)前教育。學(xué)前教育的普惠性目標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備一些基本的標(biāo)準(zhǔn)或者內(nèi)涵特點，例如，《國十條》中提出，讓適齡幼兒可以接受到基本的、質(zhì)量有保障的學(xué)前教育；結(jié)合實際情況來為家長與幼兒提供就近的、靈活的、多樣化的學(xué)前教育相關(guān)服務(wù)；加大民辦幼兒園，尤其是價格較低的、以大眾為服務(wù)對象的民辦幼兒園的發(fā)展力度。由此可知，學(xué)前教育的普惠性目標(biāo)應(yīng)具有基本、質(zhì)量有保障、就近、靈活、多樣化、覆蓋面廣、以社會大眾為服務(wù)對象、價格較低等多種內(nèi)涵與標(biāo)準(zhǔn)?？梢詫⑵涓爬楸憷?、價位低、公平性、多樣性以及有質(zhì)量五個特點，只有具備這幾個特點，才能真正保障學(xué)前教育可以真正普遍惠及到所有的幼兒。
二、 普惠性目標(biāo)指導(dǎo)下的學(xué)前教育發(fā)展對策
（一） 明確界定普惠性學(xué)前教育的內(nèi)涵，大力宣傳普惠性幼兒園的發(fā)展意義
政府應(yīng)當(dāng)對普惠性學(xué)前教育形成正確的認知，全面了解和掌握普惠性學(xué)前教育的特點和性質(zhì)，在此基礎(chǔ)上為其制定具有針對性的扶持和管理措施。普惠性的幼兒園一般價格較低，所收費用難以維持幼兒園各項工作的正常運轉(zhuǎn)以及提高教育質(zhì)量的需求，所以需要借助于政府的力量來實現(xiàn)健康、穩(wěn)定的發(fā)展。另外，各級政府需要對發(fā)展普惠性學(xué)前教育的積極價值引起重視，現(xiàn)如今，“入園難”與“入園貴”是阻礙適齡幼兒進入幼兒園的主要問題，推動普惠性學(xué)前教育的發(fā)展能夠有效解決這些問題，讓廣大的普通幼兒有機會接受學(xué)前教育，并能夠減輕政府的負擔(dān)。在目前及未來很長一段時間內(nèi)，發(fā)展普惠性學(xué)前教育都是政府的一項重要措施。政府在推動普惠性學(xué)前教育發(fā)展的同時應(yīng)注重幼兒園辦園的水平與保育教育的質(zhì)量，真正讓民眾享受到優(yōu)質(zhì)的、平價的學(xué)前教育。
（二） 建立完善的扶持與管理制度，實施分級分類扶持和管理
地方政府應(yīng)邀請專家做出科學(xué)分析，以確定當(dāng)?shù)赜變簣@的發(fā)展水平、教育的消費水平以及普通百姓對于受教育的需求等，以此為依據(jù)來確定當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)普惠性學(xué)前教育的力度與速度，并結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣珌碇贫ㄏ鄳?yīng)的扶持和管理制度。具體來說應(yīng)包括以下幾方面：
第一，組織建設(shè)和發(fā)展普惠性學(xué)前教育的專題研究。根據(jù)普惠性學(xué)前教育所具備的特點來明確其所擔(dān)負的社會責(zé)任，并為其制定一定的優(yōu)惠政策，為普惠性學(xué)前教育的發(fā)展提供保障。另外，地方政府應(yīng)考慮到幼兒園所面臨的辦園經(jīng)費緊張、資金投入力度較小等問題，在結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況的基礎(chǔ)上制定公開的扶持和管理制度，如政府應(yīng)為學(xué)前教育加大人力、財力以及物力等多方面的投入力度，確保幼兒園能夠正常運轉(zhuǎn)。
第二，對政府大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育的目標(biāo)和思路進行宣傳。各級政府應(yīng)大力宣傳推動普惠性學(xué)前教育發(fā)展的積極意義，讓社會群眾對普惠性學(xué)前教育的性質(zhì)有所了解。另外，應(yīng)對發(fā)展普惠性學(xué)前教育的相關(guān)人員加強培訓(xùn)，讓其理解和掌握國家和地方所頒布的各種與普惠性學(xué)前教育相關(guān)的政策，明確自身所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，積極配合政府部門做好各項工作。
第三，根據(jù)普惠性學(xué)前教育的特點來實施分級分類的扶持與管理。在推動普惠性學(xué)前教育的發(fā)展過程中，地方政府應(yīng)針對公辦園與民辦園采取不同的扶持和管理措施。對于公辦幼兒園，地方政府應(yīng)加大資金投入力度，多建設(shè)幾所公辦園，并對公辦教師加強培訓(xùn)，提高幼兒教師的綜合素質(zhì)。對于民辦幼兒園，地方政府應(yīng)制定相關(guān)優(yōu)惠政策，給予一定的資金補助，使其降低收費標(biāo)準(zhǔn)，并對其加強監(jiān)管，確保其合理規(guī)范。
（三） 配備一定的幼教專干與教研員，加強管理與評估普惠性學(xué)前教育
政府應(yīng)積極組織一支高素質(zhì)的管理與指導(dǎo)人員的隊伍，對普惠性學(xué)前教育開展日常管理和指導(dǎo)工作，確保關(guān)于普惠性學(xué)前教育的優(yōu)惠政策能夠發(fā)揮出最大價值。第一，應(yīng)為各個學(xué)前教育機構(gòu)配備專業(yè)人員，加強各級機構(gòu)之間的業(yè)務(wù)聯(lián)系，為落實國家推動學(xué)前教育發(fā)展的相關(guān)政策提供保障；第二，應(yīng)將幼教專干與教研員的監(jiān)管和指導(dǎo)作用充分發(fā)揮出來，做好普惠性學(xué)前教育的監(jiān)督與評估工作，尤其應(yīng)對過程新評價提高重視，以便及時發(fā)現(xiàn)存在的問題并加以改進，從而推動普惠性學(xué)前教育更好發(fā)展。
三、 結(jié)束語
總而言之，推動普惠性學(xué)前教育的發(fā)展能夠有效解決適齡幼兒入園難和入園貴等問題，因此政府應(yīng)對普惠性學(xué)前教育形成正確認知，加大普惠性學(xué)前教育發(fā)展力度，讓所有的適齡幼兒都能夠接受到正規(guī)的、質(zhì)量有保障的學(xué)前教育。
參考文獻：
[1]葉劍飛，沈海華.普惠性幼兒園建設(shè)探析[J].新校園（上旬），2016，（03）.
[2]劉思博.新政策下我國普惠性幼兒園的發(fā)展策略[J].長春師范大學(xué)學(xué)報，2016，（06）.endprint
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關(guān)鍵詞：普惠性目標(biāo)；學(xué)前教育；探討
近幾年，作為教育體系中的起始階段，學(xué)前教育對于促進個體終身和諧發(fā)展的重要意義越來越受到社會的重視。國家在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確提出，我國在2020年應(yīng)實現(xiàn)學(xué)前教育基本普及的目標(biāo)。為適齡幼兒提供合格的、價格適中的幼兒園是實現(xiàn)這個目標(biāo)的重要前提。因此，國家在《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》中提出，應(yīng)堅持發(fā)展公益性與普惠性的學(xué)前教育，并在城鄉(xiāng)范圍內(nèi)建立學(xué)前教育的公共服務(wù)相關(guān)體系，確保適齡幼兒能夠接受正規(guī)的學(xué)前教育。隨后，堅持普惠性目標(biāo)的指導(dǎo)來發(fā)展學(xué)前教育成為我國一項重要任務(wù)。
一、 學(xué)前教育的普惠性目標(biāo)所具備的含義
普惠的意思是普遍惠及，不具有歧視性，公平正義。教育普惠性指的是面向全體大眾提供教育服務(wù)而不是針對某個人或某個群體，每一個人都擁有享受教育服務(wù)的平等權(quán)利，這是平均分配基本的公共服務(wù)的重要體現(xiàn)。學(xué)前教育要實現(xiàn)普惠性目標(biāo)，就需要擴大服務(wù)的范圍與影響力，最大程度地讓所有適齡的幼兒都能夠享受到質(zhì)量有所保證的、價格較低的學(xué)前教育，讓學(xué)前教育的服務(wù)體系中所具備的平等性與普惠性充分展現(xiàn)出來，也就是說讓所有的適齡幼兒在自愿情況下來接受以公共財政為基礎(chǔ)的學(xué)前教育。學(xué)前教育的普惠性目標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備一些基本的標(biāo)準(zhǔn)或者內(nèi)涵特點，例如，《國十條》中提出，讓適齡幼兒可以接受到基本的、質(zhì)量有保障的學(xué)前教育；結(jié)合實際情況來為家長與幼兒提供就近的、靈活的、多樣化的學(xué)前教育相關(guān)服務(wù)；加大民辦幼兒園，尤其是價格較低的、以大眾為服務(wù)對象的民辦幼兒園的發(fā)展力度。由此可知，學(xué)前教育的普惠性目標(biāo)應(yīng)具有基本、質(zhì)量有保障、就近、靈活、多樣化、覆蓋面廣、以社會大眾為服務(wù)對象、價格較低等多種內(nèi)涵與標(biāo)準(zhǔn)?？梢詫⑵涓爬楸憷?、價位低、公平性、多樣性以及有質(zhì)量五個特點，只有具備這幾個特點，才能真正保障學(xué)前教育可以真正普遍惠及到所有的幼兒。
二、 普惠性目標(biāo)指導(dǎo)下的學(xué)前教育發(fā)展對策
（一） 明確界定普惠性學(xué)前教育的內(nèi)涵，大力宣傳普惠性幼兒園的發(fā)展意義
政府應(yīng)當(dāng)對普惠性學(xué)前教育形成正確的認知，全面了解和掌握普惠性學(xué)前教育的特點和性質(zhì)，在此基礎(chǔ)上為其制定具有針對性的扶持和管理措施。普惠性的幼兒園一般價格較低，所收費用難以維持幼兒園各項工作的正常運轉(zhuǎn)以及提高教育質(zhì)量的需求，所以需要借助于政府的力量來實現(xiàn)健康、穩(wěn)定的發(fā)展。另外，各級政府需要對發(fā)展普惠性學(xué)前教育的積極價值引起重視，現(xiàn)如今，“入園難”與“入園貴”是阻礙適齡幼兒進入幼兒園的主要問題，推動普惠性學(xué)前教育的發(fā)展能夠有效解決這些問題，讓廣大的普通幼兒有機會接受學(xué)前教育，并能夠減輕政府的負擔(dān)。在目前及未來很長一段時間內(nèi)，發(fā)展普惠性學(xué)前教育都是政府的一項重要措施。政府在推動普惠性學(xué)前教育發(fā)展的同時應(yīng)注重幼兒園辦園的水平與保育教育的質(zhì)量，真正讓民眾享受到優(yōu)質(zhì)的、平價的學(xué)前教育。
（二） 建立完善的扶持與管理制度，實施分級分類扶持和管理
地方政府應(yīng)邀請專家做出科學(xué)分析，以確定當(dāng)?shù)赜變簣@的發(fā)展水平、教育的消費水平以及普通百姓對于受教育的需求等，以此為依據(jù)來確定當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)普惠性學(xué)前教育的力度與速度，并結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣珌碇贫ㄏ鄳?yīng)的扶持和管理制度。具體來說應(yīng)包括以下幾方面：
第一，組織建設(shè)和發(fā)展普惠性學(xué)前教育的專題研究。根據(jù)普惠性學(xué)前教育所具備的特點來明確其所擔(dān)負的社會責(zé)任，并為其制定一定的優(yōu)惠政策，為普惠性學(xué)前教育的發(fā)展提供保障。另外，地方政府應(yīng)考慮到幼兒園所面臨的辦園經(jīng)費緊張、資金投入力度較小等問題，在結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況的基礎(chǔ)上制定公開的扶持和管理制度，如政府應(yīng)為學(xué)前教育加大人力、財力以及物力等多方面的投入力度，確保幼兒園能夠正常運轉(zhuǎn)。
第二，對政府大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育的目標(biāo)和思路進行宣傳。各級政府應(yīng)大力宣傳推動普惠性學(xué)前教育發(fā)展的積極意義，讓社會群眾對普惠性學(xué)前教育的性質(zhì)有所了解。另外，應(yīng)對發(fā)展普惠性學(xué)前教育的相關(guān)人員加強培訓(xùn)，讓其理解和掌握國家和地方所頒布的各種與普惠性學(xué)前教育相關(guān)的政策，明確自身所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，積極配合政府部門做好各項工作。
第三，根據(jù)普惠性學(xué)前教育的特點來實施分級分類的扶持與管理。在推動普惠性學(xué)前教育的發(fā)展過程中，地方政府應(yīng)針對公辦園與民辦園采取不同的扶持和管理措施。對于公辦幼兒園，地方政府應(yīng)加大資金投入力度，多建設(shè)幾所公辦園，并對公辦教師加強培訓(xùn)，提高幼兒教師的綜合素質(zhì)。對于民辦幼兒園，地方政府應(yīng)制定相關(guān)優(yōu)惠政策，給予一定的資金補助，使其降低收費標(biāo)準(zhǔn)，并對其加強監(jiān)管，確保其合理規(guī)范。
（三） 配備一定的幼教專干與教研員，加強管理與評估普惠性學(xué)前教育
政府應(yīng)積極組織一支高素質(zhì)的管理與指導(dǎo)人員的隊伍，對普惠性學(xué)前教育開展日常管理和指導(dǎo)工作，確保關(guān)于普惠性學(xué)前教育的優(yōu)惠政策能夠發(fā)揮出最大價值。第一，應(yīng)為各個學(xué)前教育機構(gòu)配備專業(yè)人員，加強各級機構(gòu)之間的業(yè)務(wù)聯(lián)系，為落實國家推動學(xué)前教育發(fā)展的相關(guān)政策提供保障；第二，應(yīng)將幼教專干與教研員的監(jiān)管和指導(dǎo)作用充分發(fā)揮出來，做好普惠性學(xué)前教育的監(jiān)督與評估工作，尤其應(yīng)對過程新評價提高重視，以便及時發(fā)現(xiàn)存在的問題并加以改進，從而推動普惠性學(xué)前教育更好發(fā)展。
三、 結(jié)束語
總而言之，推動普惠性學(xué)前教育的發(fā)展能夠有效解決適齡幼兒入園難和入園貴等問題，因此政府應(yīng)對普惠性學(xué)前教育形成正確認知，加大普惠性學(xué)前教育發(fā)展力度，讓所有的適齡幼兒都能夠接受到正規(guī)的、質(zhì)量有保障的學(xué)前教育。
參考文獻：
[1]葉劍飛，沈海華.普惠性幼兒園建設(shè)探析[J].新校園（上旬），2016，（03）.
[2]劉思博.新政策下我國普惠性幼兒園的發(fā)展策略[J].長春師范大學(xué)學(xué)報，2016，（06）.endprint
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