普惠性目標(biāo)指導(dǎo)下的學(xué)前教育探討?yīng)?/h1>
2017-12-08 10:58:02吳塵??
考試周刊 2017年30期
吳塵??
摘要：21世紀(jì)以來(lái)，學(xué)前教育的普惠性目標(biāo)越來(lái)越受到國(guó)家的重視，學(xué)術(shù)界也以此為契機(jī)，對(duì)學(xué)前教育的普惠性相關(guān)理論展開(kāi)了研究與探討。在普惠性目標(biāo)的指導(dǎo)下，學(xué)前教育能夠有效解決適齡幼兒入園難等問(wèn)題。本文對(duì)學(xué)前教育的普惠性目標(biāo)所具備的含義進(jìn)行了分析，并提出了發(fā)展普惠性學(xué)前教育的對(duì)策。
關(guān)鍵詞：普惠性目標(biāo)；學(xué)前教育；探討
近幾年，作為教育體系中的起始階段，學(xué)前教育對(duì)于促進(jìn)個(gè)體終身和諧發(fā)展的重要意義越來(lái)越受到社會(huì)的重視。國(guó)家在《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確提出，我國(guó)在2020年應(yīng)實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育基本普及的目標(biāo)。為適齡幼兒提供合格的、價(jià)格適中的幼兒園是實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的重要前提。因此，國(guó)家在《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》中提出，應(yīng)堅(jiān)持發(fā)展公益性與普惠性的學(xué)前教育，并在城鄉(xiāng)范圍內(nèi)建立學(xué)前教育的公共服務(wù)相關(guān)體系，確保適齡幼兒能夠接受正規(guī)的學(xué)前教育。隨后，堅(jiān)持普惠性目標(biāo)的指導(dǎo)來(lái)發(fā)展學(xué)前教育成為我國(guó)一項(xiàng)重要任務(wù)。
一、 學(xué)前教育的普惠性目標(biāo)所具備的含義
普惠的意思是普遍惠及，不具有歧視性，公平正義。教育普惠性指的是面向全體大眾提供教育服務(wù)而不是針對(duì)某個(gè)人或某個(gè)群體，每一個(gè)人都擁有享受教育服務(wù)的平等權(quán)利，這是平均分配基本的公共服務(wù)的重要體現(xiàn)。學(xué)前教育要實(shí)現(xiàn)普惠性目標(biāo)，就需要擴(kuò)大服務(wù)的范圍與影響力，最大程度地讓所有適齡的幼兒都能夠享受到質(zhì)量有所保證的、價(jià)格較低的學(xué)前教育，讓學(xué)前教育的服務(wù)體系中所具備的平等性與普惠性充分展現(xiàn)出來(lái)，也就是說(shuō)讓所有的適齡幼兒在自愿情況下來(lái)接受以公共財(cái)政為基礎(chǔ)的學(xué)前教育。學(xué)前教育的普惠性目標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備一些基本的標(biāo)準(zhǔn)或者內(nèi)涵特點(diǎn)，例如，《國(guó)十條》中提出，讓適齡幼兒可以接受到基本的、質(zhì)量有保障的學(xué)前教育；結(jié)合實(shí)際情況來(lái)為家長(zhǎng)與幼兒提供就近的、靈活的、多樣化的學(xué)前教育相關(guān)服務(wù)；加大民辦幼兒園，尤其是價(jià)格較低的、以大眾為服務(wù)對(duì)象的民辦幼兒園的發(fā)展力度。由此可知，學(xué)前教育的普惠性目標(biāo)應(yīng)具有基本、質(zhì)量有保障、就近、靈活、多樣化、覆蓋面廣、以社會(huì)大眾為服務(wù)對(duì)象、價(jià)格較低等多種內(nèi)涵與標(biāo)準(zhǔn)?？梢詫⑵涓爬楸憷浴r(jià)位低、公平性、多樣性以及有質(zhì)量五個(gè)特點(diǎn)，只有具備這幾個(gè)特點(diǎn)，才能真正保障學(xué)前教育可以真正普遍惠及到所有的幼兒。
二、 普惠性目標(biāo)指導(dǎo)下的學(xué)前教育發(fā)展對(duì)策
（一） 明確界定普惠性學(xué)前教育的內(nèi)涵，大力宣傳普惠性幼兒園的發(fā)展意義
政府應(yīng)當(dāng)對(duì)普惠性學(xué)前教育形成正確的認(rèn)知，全面了解和掌握普惠性學(xué)前教育的特點(diǎn)和性質(zhì)，在此基礎(chǔ)上為其制定具有針對(duì)性的扶持和管理措施。普惠性的幼兒園一般價(jià)格較低，所收費(fèi)用難以維持幼兒園各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及提高教育質(zhì)量的需求，所以需要借助于政府的力量來(lái)實(shí)現(xiàn)健康、穩(wěn)定的發(fā)展。另外，各級(jí)政府需要對(duì)發(fā)展普惠性學(xué)前教育的積極價(jià)值引起重視，現(xiàn)如今，“入園難”與“入園貴”是阻礙適齡幼兒進(jìn)入幼兒園的主要問(wèn)題，推動(dòng)普惠性學(xué)前教育的發(fā)展能夠有效解決這些問(wèn)題，讓廣大的普通幼兒有機(jī)會(huì)接受學(xué)前教育，并能夠減輕政府的負(fù)擔(dān)。在目前及未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，發(fā)展普惠性學(xué)前教育都是政府的一項(xiàng)重要措施。政府在推動(dòng)普惠性學(xué)前教育發(fā)展的同時(shí)應(yīng)注重幼兒園辦園的水平與保育教育的質(zhì)量，真正讓民眾享受到優(yōu)質(zhì)的、平價(jià)的學(xué)前教育。
（二） 建立完善的扶持與管理制度，實(shí)施分級(jí)分類(lèi)扶持和管理
地方政府應(yīng)邀請(qǐng)專(zhuān)家做出科學(xué)分析，以確定當(dāng)?shù)赜變簣@的發(fā)展水平、教育的消費(fèi)水平以及普通百姓對(duì)于受教育的需求等，以此為依據(jù)來(lái)確定當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)普惠性學(xué)前教育的力度與速度，并結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣珌?lái)制定相應(yīng)的扶持和管理制度。具體來(lái)說(shuō)應(yīng)包括以下幾方面：
第一，組織建設(shè)和發(fā)展普惠性學(xué)前教育的專(zhuān)題研究。根據(jù)普惠性學(xué)前教育所具備的特點(diǎn)來(lái)明確其所擔(dān)負(fù)的社會(huì)責(zé)任，并為其制定一定的優(yōu)惠政策，為普惠性學(xué)前教育的發(fā)展提供保障。另外，地方政府應(yīng)考慮到幼兒園所面臨的辦園經(jīng)費(fèi)緊張、資金投入力度較小等問(wèn)題，在結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的基礎(chǔ)上制定公開(kāi)的扶持和管理制度，如政府應(yīng)為學(xué)前教育加大人力、財(cái)力以及物力等多方面的投入力度，確保幼兒園能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
第二，對(duì)政府大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育的目標(biāo)和思路進(jìn)行宣傳。各級(jí)政府應(yīng)大力宣傳推動(dòng)普惠性學(xué)前教育發(fā)展的積極意義，讓社會(huì)群眾對(duì)普惠性學(xué)前教育的性質(zhì)有所了解。另外，應(yīng)對(duì)發(fā)展普惠性學(xué)前教育的相關(guān)人員加強(qiáng)培訓(xùn)，讓其理解和掌握國(guó)家和地方所頒布的各種與普惠性學(xué)前教育相關(guān)的政策，明確自身所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，積極配合政府部門(mén)做好各項(xiàng)工作。
第三，根據(jù)普惠性學(xué)前教育的特點(diǎn)來(lái)實(shí)施分級(jí)分類(lèi)的扶持與管理。在推動(dòng)普惠性學(xué)前教育的發(fā)展過(guò)程中，地方政府應(yīng)針對(duì)公辦園與民辦園采取不同的扶持和管理措施。對(duì)于公辦幼兒園，地方政府應(yīng)加大資金投入力度，多建設(shè)幾所公辦園，并對(duì)公辦教師加強(qiáng)培訓(xùn)，提高幼兒教師的綜合素質(zhì)。對(duì)于民辦幼兒園，地方政府應(yīng)制定相關(guān)優(yōu)惠政策，給予一定的資金補(bǔ)助，使其降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)管，確保其合理規(guī)范。
（三） 配備一定的幼教專(zhuān)干與教研員，加強(qiáng)管理與評(píng)估普惠性學(xué)前教育
政府應(yīng)積極組織一支高素質(zhì)的管理與指導(dǎo)人員的隊(duì)伍，對(duì)普惠性學(xué)前教育開(kāi)展日常管理和指導(dǎo)工作，確保關(guān)于普惠性學(xué)前教育的優(yōu)惠政策能夠發(fā)揮出最大價(jià)值。第一，應(yīng)為各個(gè)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)配備專(zhuān)業(yè)人員，加強(qiáng)各級(jí)機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)聯(lián)系，為落實(shí)國(guó)家推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展的相關(guān)政策提供保障；第二，應(yīng)將幼教專(zhuān)干與教研員的監(jiān)管和指導(dǎo)作用充分發(fā)揮出來(lái)，做好普惠性學(xué)前教育的監(jiān)督與評(píng)估工作，尤其應(yīng)對(duì)過(guò)程新評(píng)價(jià)提高重視，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題并加以改進(jìn)，從而推動(dòng)普惠性學(xué)前教育更好發(fā)展。
三、 結(jié)束語(yǔ)
總而言之，推動(dòng)普惠性學(xué)前教育的發(fā)展能夠有效解決適齡幼兒入園難和入園貴等問(wèn)題，因此政府應(yīng)對(duì)普惠性學(xué)前教育形成正確認(rèn)知，加大普惠性學(xué)前教育發(fā)展力度，讓所有的適齡幼兒都能夠接受到正規(guī)的、質(zhì)量有保障的學(xué)前教育。
參考文獻(xiàn)：
[1]葉劍飛，沈海華.普惠性幼兒園建設(shè)探析[J].新校園（上旬），2016，（03）.
[2]劉思博.新政策下我國(guó)普惠性幼兒園的發(fā)展策略[J].長(zhǎng)春師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2016，（06）.endprint
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一、 學(xué)前教育的普惠性目標(biāo)所具備的含義
普惠的意思是普遍惠及，不具有歧視性，公平正義。教育普惠性指的是面向全體大眾提供教育服務(wù)而不是針對(duì)某個(gè)人或某個(gè)群體，每一個(gè)人都擁有享受教育服務(wù)的平等權(quán)利，這是平均分配基本的公共服務(wù)的重要體現(xiàn)。學(xué)前教育要實(shí)現(xiàn)普惠性目標(biāo)，就需要擴(kuò)大服務(wù)的范圍與影響力，最大程度地讓所有適齡的幼兒都能夠享受到質(zhì)量有所保證的、價(jià)格較低的學(xué)前教育，讓學(xué)前教育的服務(wù)體系中所具備的平等性與普惠性充分展現(xiàn)出來(lái)，也就是說(shuō)讓所有的適齡幼兒在自愿情況下來(lái)接受以公共財(cái)政為基礎(chǔ)的學(xué)前教育。學(xué)前教育的普惠性目標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備一些基本的標(biāo)準(zhǔn)或者內(nèi)涵特點(diǎn)，例如，《國(guó)十條》中提出，讓適齡幼兒可以接受到基本的、質(zhì)量有保障的學(xué)前教育；結(jié)合實(shí)際情況來(lái)為家長(zhǎng)與幼兒提供就近的、靈活的、多樣化的學(xué)前教育相關(guān)服務(wù)；加大民辦幼兒園，尤其是價(jià)格較低的、以大眾為服務(wù)對(duì)象的民辦幼兒園的發(fā)展力度。由此可知，學(xué)前教育的普惠性目標(biāo)應(yīng)具有基本、質(zhì)量有保障、就近、靈活、多樣化、覆蓋面廣、以社會(huì)大眾為服務(wù)對(duì)象、價(jià)格較低等多種內(nèi)涵與標(biāo)準(zhǔn)?？梢詫⑵涓爬楸憷浴r(jià)位低、公平性、多樣性以及有質(zhì)量五個(gè)特點(diǎn)，只有具備這幾個(gè)特點(diǎn)，才能真正保障學(xué)前教育可以真正普遍惠及到所有的幼兒。
二、 普惠性目標(biāo)指導(dǎo)下的學(xué)前教育發(fā)展對(duì)策
（一） 明確界定普惠性學(xué)前教育的內(nèi)涵，大力宣傳普惠性幼兒園的發(fā)展意義
政府應(yīng)當(dāng)對(duì)普惠性學(xué)前教育形成正確的認(rèn)知，全面了解和掌握普惠性學(xué)前教育的特點(diǎn)和性質(zhì)，在此基礎(chǔ)上為其制定具有針對(duì)性的扶持和管理措施。普惠性的幼兒園一般價(jià)格較低，所收費(fèi)用難以維持幼兒園各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及提高教育質(zhì)量的需求，所以需要借助于政府的力量來(lái)實(shí)現(xiàn)健康、穩(wěn)定的發(fā)展。另外，各級(jí)政府需要對(duì)發(fā)展普惠性學(xué)前教育的積極價(jià)值引起重視，現(xiàn)如今，“入園難”與“入園貴”是阻礙適齡幼兒進(jìn)入幼兒園的主要問(wèn)題，推動(dòng)普惠性學(xué)前教育的發(fā)展能夠有效解決這些問(wèn)題，讓廣大的普通幼兒有機(jī)會(huì)接受學(xué)前教育，并能夠減輕政府的負(fù)擔(dān)。在目前及未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，發(fā)展普惠性學(xué)前教育都是政府的一項(xiàng)重要措施。政府在推動(dòng)普惠性學(xué)前教育發(fā)展的同時(shí)應(yīng)注重幼兒園辦園的水平與保育教育的質(zhì)量，真正讓民眾享受到優(yōu)質(zhì)的、平價(jià)的學(xué)前教育。
（二） 建立完善的扶持與管理制度，實(shí)施分級(jí)分類(lèi)扶持和管理
地方政府應(yīng)邀請(qǐng)專(zhuān)家做出科學(xué)分析，以確定當(dāng)?shù)赜變簣@的發(fā)展水平、教育的消費(fèi)水平以及普通百姓對(duì)于受教育的需求等，以此為依據(jù)來(lái)確定當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)普惠性學(xué)前教育的力度與速度，并結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣珌?lái)制定相應(yīng)的扶持和管理制度。具體來(lái)說(shuō)應(yīng)包括以下幾方面：
第一，組織建設(shè)和發(fā)展普惠性學(xué)前教育的專(zhuān)題研究。根據(jù)普惠性學(xué)前教育所具備的特點(diǎn)來(lái)明確其所擔(dān)負(fù)的社會(huì)責(zé)任，并為其制定一定的優(yōu)惠政策，為普惠性學(xué)前教育的發(fā)展提供保障。另外，地方政府應(yīng)考慮到幼兒園所面臨的辦園經(jīng)費(fèi)緊張、資金投入力度較小等問(wèn)題，在結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的基礎(chǔ)上制定公開(kāi)的扶持和管理制度，如政府應(yīng)為學(xué)前教育加大人力、財(cái)力以及物力等多方面的投入力度，確保幼兒園能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
第二，對(duì)政府大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育的目標(biāo)和思路進(jìn)行宣傳。各級(jí)政府應(yīng)大力宣傳推動(dòng)普惠性學(xué)前教育發(fā)展的積極意義，讓社會(huì)群眾對(duì)普惠性學(xué)前教育的性質(zhì)有所了解。另外，應(yīng)對(duì)發(fā)展普惠性學(xué)前教育的相關(guān)人員加強(qiáng)培訓(xùn)，讓其理解和掌握國(guó)家和地方所頒布的各種與普惠性學(xué)前教育相關(guān)的政策，明確自身所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，積極配合政府部門(mén)做好各項(xiàng)工作。
第三，根據(jù)普惠性學(xué)前教育的特點(diǎn)來(lái)實(shí)施分級(jí)分類(lèi)的扶持與管理。在推動(dòng)普惠性學(xué)前教育的發(fā)展過(guò)程中，地方政府應(yīng)針對(duì)公辦園與民辦園采取不同的扶持和管理措施。對(duì)于公辦幼兒園，地方政府應(yīng)加大資金投入力度，多建設(shè)幾所公辦園，并對(duì)公辦教師加強(qiáng)培訓(xùn)，提高幼兒教師的綜合素質(zhì)。對(duì)于民辦幼兒園，地方政府應(yīng)制定相關(guān)優(yōu)惠政策，給予一定的資金補(bǔ)助，使其降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)管，確保其合理規(guī)范。
（三） 配備一定的幼教專(zhuān)干與教研員，加強(qiáng)管理與評(píng)估普惠性學(xué)前教育
政府應(yīng)積極組織一支高素質(zhì)的管理與指導(dǎo)人員的隊(duì)伍，對(duì)普惠性學(xué)前教育開(kāi)展日常管理和指導(dǎo)工作，確保關(guān)于普惠性學(xué)前教育的優(yōu)惠政策能夠發(fā)揮出最大價(jià)值。第一，應(yīng)為各個(gè)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)配備專(zhuān)業(yè)人員，加強(qiáng)各級(jí)機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)聯(lián)系，為落實(shí)國(guó)家推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展的相關(guān)政策提供保障；第二，應(yīng)將幼教專(zhuān)干與教研員的監(jiān)管和指導(dǎo)作用充分發(fā)揮出來(lái)，做好普惠性學(xué)前教育的監(jiān)督與評(píng)估工作，尤其應(yīng)對(duì)過(guò)程新評(píng)價(jià)提高重視，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題并加以改進(jìn)，從而推動(dòng)普惠性學(xué)前教育更好發(fā)展。
三、 結(jié)束語(yǔ)
總而言之，推動(dòng)普惠性學(xué)前教育的發(fā)展能夠有效解決適齡幼兒入園難和入園貴等問(wèn)題，因此政府應(yīng)對(duì)普惠性學(xué)前教育形成正確認(rèn)知，加大普惠性學(xué)前教育發(fā)展力度，讓所有的適齡幼兒都能夠接受到正規(guī)的、質(zhì)量有保障的學(xué)前教育。
參考文獻(xiàn)：
[1]葉劍飛，沈海華.普惠性幼兒園建設(shè)探析[J].新校園（上旬），2016，（03）.
[2]劉思博.新政策下我國(guó)普惠性幼兒園的發(fā)展策略[J].長(zhǎng)春師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2016，（06）.endprint
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