談小龍　陸婷婷

[摘 要]高水平行業(yè)特色型大學作為高等教育體系的重要組成部分，為我國高等教育事業(yè)的發(fā)展與國家經(jīng)濟建設做出了巨大貢獻?？梢詮男袠I(yè)特色型大學類型特征出發(fā)，闡述行業(yè)特色型大學深化行業(yè)合作的現(xiàn)實意義，分析其當前面臨的與行業(yè)企業(yè)關系疏離、合作共贏機制缺乏、學科行業(yè)特色淡化等問題，在此基礎上提出相應的戰(zhàn)略對策。研究以河海大學為例，總結了學校深化行業(yè)合作的探索與實踐。

[關鍵詞]行業(yè)特色型大學；行業(yè)合作；戰(zhàn)略思考；探索實踐

[中圖分類號] G64 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2017）11-0018-03

一、高水平行業(yè)特色型大學深化行業(yè)合作之現(xiàn)實意義

行業(yè)特色型大學主干學科涉及20多個國計民生的重要領域，行業(yè)背景深厚、特色優(yōu)勢明顯，肩負著培養(yǎng)行業(yè)發(fā)展所需人才、引領行業(yè)科技進步、解決行業(yè)重大問題的責任，其發(fā)展水平在一定程度上體現(xiàn)了國家在該領域的綜合實力和競爭力。[1][2]高水平行業(yè)特色型大學在為國家和行業(yè)培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才方面發(fā)揮了重要的作用，在促進國民經(jīng)濟建設與發(fā)展方面起到了重大的支撐作用，關乎國家經(jīng)濟、社會建設乃至國防安全。[3]

新世紀以來，科學技術的迅猛發(fā)展與經(jīng)濟全球化的格局，使國家經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生了巨大變化，各個行業(yè)領域核心技術的結構、內容、需求均發(fā)生了深刻的轉型與變革。隨著國家高等教育體制的變革，高水平行業(yè)特色型大學與行業(yè)的關系發(fā)生了很大的轉變，原先依托行業(yè)而生、服務行業(yè)而長的基本格局面臨新的挑戰(zhàn)，行業(yè)高校自身的發(fā)展以及對行業(yè)的支撐與服務都必須重新定位。[4]-[8]特別是在新時期、新形勢下，進一步深化與行業(yè)企業(yè)合作，探索更高層次的合作模式和聯(lián)系機制，肩負起支撐和引領行業(yè)人才培養(yǎng)、科技進步、技術創(chuàng)新的使命，在與行業(yè)的互動中實現(xiàn)自身跨越式發(fā)展，是高水平行業(yè)特色型大學當前至關重要的任務。

二、高水平行業(yè)特色型大學與行業(yè)合作之問題分析

高水平行業(yè)特色型大學在長期面向行業(yè)辦學的過程中，形成了鮮明、穩(wěn)定的辦學類型、培養(yǎng)層次、學科特點與服務對象。20世紀90年代高等教育管理體制改革之后，行業(yè)主管部門對這些高校的宏觀指導和辦學支持逐漸弱化，大學與行業(yè)部門的溝通渠道和機制日趨淡化，合作問題逐步顯現(xiàn)。

（一）合作關系松散

這體現(xiàn)在與原行業(yè)主管部門的隸屬關系不復存在，在學科建設、人才培養(yǎng)、學術研究與科技創(chuàng)新等方面的政策支持和經(jīng)費投入斷流，高校與原行業(yè)系統(tǒng)間的溝通渠道和聯(lián)系機制日益弱化，與原行業(yè)的合作關系變得松散。行業(yè)高校為了尋求更多的辦學資源，逐步加強與教育部、駐區(qū)政府的聯(lián)系，與原行業(yè)部門的關系日漸疏遠。有些行業(yè)高校盲目追求高層次、大規(guī)模、全學科，向綜合性多科性大學發(fā)展，特色專業(yè)招生規(guī)模比例下降，學科行業(yè)特色淡化，高校與行業(yè)企業(yè)的合作深度、廣度與積極性日益降低。

（二）合作形式單一

當前大學與行業(yè)系統(tǒng)的合作主要以項目形式在行業(yè)及其企業(yè)之間開展合作，如實驗室共建項目、科研合作項目、高層次人才項目等。由于缺少行業(yè)部門的直接推動，其與特色型大學之間的合作形式較為單一，沒有形成形式多樣、長期穩(wěn)定的合作體系。

（三）合作機制缺乏

行業(yè)主管部門因管理職能實現(xiàn)轉移，對高校的組織領導、宏觀指導和辦學支持減少，即使是實施行業(yè)共建（包括部部共建、部省共建）的高校，雖簽訂了共建協(xié)議，但良性合作機制并沒有真正形成。高校與行業(yè)合作普遍存在高校一頭熱、行業(yè)參與積極性不高、深度互動發(fā)展不夠、共建措施虛化、落實和實質推動不大等問題，沒有建立起高校與行業(yè)的合作共贏機制。

三、高水平行業(yè)特色型大學深化行業(yè)合作之對策思考

面對行業(yè)合作的新形勢、新問題，行業(yè)特色型大學亟須調整與行業(yè)深化合作的理念、創(chuàng)新機制和模式，以提升辦學質量和引領行業(yè)技術進步的能力，不斷提升服務國家行業(yè)的能力和水平。

（一）更新觀念，建立與行業(yè)合作新的理念

依托行業(yè)、服務行業(yè)是行業(yè)特色型大學與行業(yè)互相支撐的初級階段水平。而適應國家戰(zhàn)略需求，實現(xiàn)對行業(yè)的引領與超越才是大學科研創(chuàng)新與服務社會的高水平的體現(xiàn)。行業(yè)合作應以觀念更新為先導，要堅持瞄準國家戰(zhàn)略、面向行業(yè)需求、深入國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場，堅持高水平牽引，實施“特色發(fā)展”，增強主動服務意識，堅持“服務需求”促進產(chǎn)學研深度融合，實施“協(xié)同發(fā)展”。

圍繞行業(yè)亟待解決的關鍵科學與技術問題，在加強傳統(tǒng)專業(yè)的基礎上，持續(xù)推進學科交叉與融合，做強做大特色優(yōu)勢學科，厚實學科基礎。主動結合行業(yè)發(fā)展需要，優(yōu)化專業(yè)結構設置，通過與行業(yè)、企業(yè)“手拉手”，實現(xiàn)優(yōu)勢疊加，積極面向行業(yè)，培養(yǎng)現(xiàn)代行業(yè)創(chuàng)新型人才。圍繞我國行業(yè)發(fā)展中的核心共性問題，協(xié)同行業(yè)科研機構和國家大型企業(yè)建設國家協(xié)同創(chuàng)新中心，著力解決行業(yè)發(fā)展源頭性、基礎性以及行業(yè)關鍵共性技術問題，站在國際、國內學科的前沿，保持與行業(yè)產(chǎn)業(yè)適度的距離與張力，產(chǎn)生行業(yè)產(chǎn)業(yè)的新的生長點，實現(xiàn)從依托到引領的角色轉變。

（二）構建機制，建立與行業(yè)合作新的機制

行業(yè)是特色型大學的建立者，也是其不斷發(fā)展的推動者。行業(yè)特色型大學只有在滿足包括行業(yè)、業(yè)界在內權益的價值訴求，才能獲得行業(yè)的長久支持與參與。只有兩個主體的有效結合才能更好地實現(xiàn)共同發(fā)展。因此，建立真正互惠互利、利益共享、合作共贏的機制是實現(xiàn)行業(yè)和行業(yè)特色型大學共同發(fā)展的核心要素。

行業(yè)對行業(yè)特色型大學的利益訴求就是培養(yǎng)行業(yè)杰出人才和提升行業(yè)科研創(chuàng)新能力。因此，在滿足行業(yè)、企業(yè)利益訴求的基礎上，構建可持續(xù)發(fā)展的大學與行業(yè)合作的新型關系至關重要。確立共同的合作目標，建立以利益、權益為紐帶的新型合作關系，豐富合作的內涵，健全以價值實現(xiàn)為目標的長效合作機制，這樣才能促使雙方合作價值的完整實現(xiàn)。

（三）創(chuàng)新方式，建立與行業(yè)合作新的模式endprint

面對經(jīng)濟社會發(fā)展的新目標、新要求，行業(yè)特色型大學應高度重視與行業(yè)企業(yè)和科研機構的全方位合作，深化與行業(yè)的合作關系，與行業(yè)骨干企業(yè)建立戰(zhàn)略合作伙伴關系。進一步鏈接和暢通高校和行業(yè)企業(yè)的橋梁，將經(jīng)濟社會發(fā)展需求及時有效地導入大學，在更高水平上拓展特色學科發(fā)展空間，加速優(yōu)勢科技資源的市場化利益，在更寬更深的層次上實施多元化的合作。

推進教學、科研、實踐緊密結合，形成體系開放、機制靈活、渠道互通、選擇多樣的人才培養(yǎng)體制，進一步依托行業(yè)、企業(yè)，建設人才培養(yǎng)產(chǎn)學研高地，促進校企合作雙贏；強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，深入了解行業(yè)實際需求，找準產(chǎn)學研合作的目標定位，建立可操作的合作機制，對行業(yè)關鍵技術和應用基礎問題，開展持續(xù)、系統(tǒng)的研究，引領行業(yè)的科技進步，提高行業(yè)的科技競爭力；堅持特色辦學、開放辦學，匯聚高校、行業(yè)、企業(yè)等各方資源，整合多學科、團隊優(yōu)勢，實施協(xié)同創(chuàng)新，建立資源匯聚、利益分配、成果共享、風險分擔的協(xié)同機制，構建學校與行業(yè)企業(yè)合作的新模式。

四、高水平行業(yè)特色型大學深化行業(yè)合作之實踐探索——以河海大學為例

（一）實施開放辦學戰(zhàn)略，與行業(yè)企業(yè)共建研究生培養(yǎng)基地

2011年水利部、教育部簽署了共建河海大學協(xié)議，學校以此為契機，通過合作發(fā)展委員會等有效載體，進一步鞏固河海大學與全國水利行業(yè)所屬企事業(yè)單位的聯(lián)系，與水利部七大流域機構、省級水利廳、大型水利工程與設計單位簽訂了全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，進一步深化產(chǎn)教融合，合作共建了101個研究生培養(yǎng)基地，培養(yǎng)高層次應用型專門人才。

基地建立有校外專家參加的專業(yè)建設指導委員會，成員由相關政府部門、高校、科研單位、企業(yè)等機構的有關專家及本校相關專家、領導和校友組成，其中校外成員至少占三分之一，且必須有一名國外成員；實行“雙導師”制，聘任基地單位總工程師、勘測設計專家、水利部“青年英才”等1300余名高級專家作為研究生基地導師，基地導師納入學校導師管理體系，實行嚴格的聘任、培訓、考核機制，充分發(fā)揮高校導師與企業(yè)導師由于工作領域不同、學術背景不同形成的在學科結構、知識結構、能力特長等方面的特點與優(yōu)勢，共同對研究生進行指導和培養(yǎng)。實施“1+1”培養(yǎng)模式，即“校內培養(yǎng)+基地培養(yǎng)”、“知識構建+工程實踐”培養(yǎng)模式，研究生在校內經(jīng)過一年專業(yè)知識學習后，選派到研究生培養(yǎng)基地，在參與工程實踐過程中拓展他們的知識面，培養(yǎng)和提高他們的實踐創(chuàng)新能力。

通過共建研究生培養(yǎng)基地，形成了學校、水利行業(yè)及研究生個人“三贏”的局面。這為學校向水利行業(yè)系統(tǒng)提供智力支持以及提高自身教學、科研水平打造了一個很好的平臺；水利行業(yè)單位也通過這一平臺，獲得了學校在科技攻關等方面的技術支持，進一步擴大了在學校的影響，吸引了更多的優(yōu)秀人才加盟。研究生則通過與國家重大工程項目的零距離接觸，不僅提高了自身的學術研究水平，而且認識上也得到了升華。

（二）加強資源協(xié)作共享，與行業(yè)科研院共建面向行業(yè)基礎問題的國家重點實驗室

河海大學和南京水利科學研究院分別是我國成立最早、在國內外具有重要影響的水利高等教育和水利行業(yè)科學研究機構。2004年，雙方以“強強聯(lián)合，交叉融合，優(yōu)勢互補，共同發(fā)展”為宗旨，聯(lián)合申報建設水文水資源與水利工程科學國家重點實驗室，獲科技部批準建設。

根據(jù)國家重大需求，實驗室瞄準水文水資源與水利工程科學的國際前沿，確定主要研究方向，聯(lián)合組建了相應的研究團隊。實驗室充分發(fā)揮雙方多學科的優(yōu)勢，按照協(xié)同創(chuàng)新組織模式，將應用基礎研究與重大工程實踐相結合，深度介入國家重大重點工程，協(xié)同解決關鍵技術難題。實驗室實施以人才為本的建設方針，通過設置“學術特區(qū)”優(yōu)惠政策和提供一流的工作條件、良好的學術環(huán)境、和諧創(chuàng)新的運行機制，穩(wěn)定和吸引雙方單位以及海內外的優(yōu)秀人才，使每支研究團隊中都擁有多名在國內外具有重要影響的學術帶頭人。堅持面向世界發(fā)展的理念，先后成立了中德水資源研究所、中美全球變化與水循環(huán)聯(lián)合研究中心等一批國際合作研究中心。經(jīng)過近10年的建設與發(fā)展，2013年實驗室被評為優(yōu)秀類國家重點實驗室，已成為我國在水科學和水工程領域開展創(chuàng)新性應用基礎研究、解決重大工程關鍵技術問題、培養(yǎng)高層次人才和開展國際國內學術交流與合作的重要基地。

（三）促進深度融合，與行業(yè)龍頭企業(yè)共建面向行業(yè)關鍵技術問題的產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心

根據(jù)建設創(chuàng)新型國家和行業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的重大戰(zhàn)略需求，以提高自主創(chuàng)新能力、增強產(chǎn)業(yè)核心競爭能力和發(fā)展后勁為目標，河海大學與水利行業(yè)龍頭企業(yè)中國三峽集團共同建設了支撐水利行業(yè)技術發(fā)展、產(chǎn)學研合作、技術轉移擴散的科技創(chuàng)新基地——水資源高效利用與工程安全國家工程研究中心。中心實體化運作，由雙方共同出資控股，其運作平臺為法人實體“南京河?？萍加邢薰尽保ㄒ韵潞喎Q“河?？萍肌保?。中心既是河海大學科技創(chuàng)新、學科建設和人才培養(yǎng)的重要基地，也是中國長江三峽集團科技平臺體系的核心組成部分。

以“特色定位、市場導向、技術引領、聯(lián)合發(fā)展”為戰(zhàn)略，以“關鍵、集成技術研究——示范工程——技術輻射”為路線，以“依托大平臺、組織大團隊、承接大項目、產(chǎn)出大成果”為目標，充分利用河海大學在水資源和工程安全方面學科完整的研究能力和中國三峽集團在把握行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、支撐和引領技術研發(fā)、引導市場等方面的優(yōu)勢，構建研發(fā)/實驗/試驗基地—產(chǎn)學研合作基地—工程化驗證基地—技術轉移孵化基地—專業(yè)化子公司的循環(huán)運行機制。中心目前已擁有16個研究所/研發(fā)團隊、5個校企（地）產(chǎn)學研合作基地、3個工程化驗證基地、2個產(chǎn)業(yè)化全資子公司、1個參股公司、3個專業(yè)事業(yè)部，形成了實時水資源合理配置、水利水電監(jiān)控與信息自動化、淤泥污泥資源化及水生態(tài)修復、大壩安全監(jiān)控與分析、海上風電運行與控制關鍵技術等一批技術集群，成為國家水利科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。

（四）創(chuàng)新體制機制，與行業(yè)大型企業(yè)、科研院等共建面向行業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新中心endprint

按照“國家急需、世界一流”的要求，結合國家中長期教育、科技發(fā)展規(guī)劃綱要和“十二五”水利行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，學校積極聯(lián)合國家水利行業(yè)大型國企、專業(yè)科研院等創(chuàng)新力量，聚集各類創(chuàng)新要素和優(yōu)質資源，以國家水利行業(yè)重大需求為牽引，以政產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的機制體制改革為核心，人才、學科、科研三位一體協(xié)同發(fā)展，聯(lián)合建設國家“水安全與水科學協(xié)同創(chuàng)新中心”。

中心以厘清行業(yè)升級的重大關鍵問題和協(xié)調創(chuàng)新的根本目標定位，整合水安全與水科學領域5個國家重點實驗室、國家工程中心、工程技術研究中心的創(chuàng)新資源，以水安全與水科學重大任務為牽引，以建設“人才特區(qū)”為突破口，以創(chuàng)新團隊建設為抓手，通過崗位設置、人員遴選、聘用管理、考核評價、薪酬激勵等方面的改革，建立了配套的人事制度。通過建設，中心已集聚一批在國內外有影響力的水安全與水科學領域的領軍人才和知名學者，產(chǎn)出一批重大標志性創(chuàng)新成果，推動了我國水利行業(yè)技術進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

高水平行業(yè)特色型大學對行業(yè)的發(fā)展責無旁貸，在創(chuàng)新中服務，在服務中創(chuàng)新，是高水平行業(yè)特色型大學的責任和使命。高水平特色型大學與行業(yè)合作關系的提檔升級，理念革新是前提，領域準確是關鍵，模式機制是保障。只有不斷構建良好的外部條件和內部運行體系，切實做到與行業(yè)共生共榮，協(xié)同發(fā)展，才能為社會經(jīng)濟發(fā)展做出更多具有行業(yè)特色的獨特貢獻。

[ 參 考 文 獻 ]

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[4] 王亞杰，張彥通.論新時期特色型大學的建設和發(fā)展[J].教育研究，2008（2）：47-52.

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[責任編輯：陳 明]endprint