支玉成

摘 要 隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我國高等教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況類似，也進(jìn)入了增速明顯放緩、由追求規(guī)模向追求質(zhì)量轉(zhuǎn)型、從供給驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向需求驅(qū)動(dòng)的新常態(tài)。在高等教育新常態(tài)下，地方本科高校特別是獨(dú)立學(xué)院要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念和方式，做好頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)抓機(jī)遇，有所作為。

關(guān)鍵詞 高等教育 新常態(tài) 獨(dú)立學(xué)院 發(fā)展定位與策略

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2017.10.011

Research on the Development Orientation and Strategy of Independent

Colleges under the New Normal Environment of Higher Education

ZHI Yucheng

（Tianjin University Of Finance & Economics， Tianjin 301811）

Abstract With China's economic development has entered a new normal， similar to the development of higher education and economic situation in China， also entered the growth is slowing down， the pursuit of scale to the pursuit of quality transformation， the new normal demand driven shift from supply driven. Under the new normal environment of higher education， local universities， especially independent colleges， should change their development concepts and methods， make top-level design， and grasp opportunities and make great achievements.

Keywords higher education； new normal； independent college； development orientation and strategy

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)，我國高等教育也進(jìn)入了新常態(tài)，面對(duì)高等教育新常態(tài)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。在高等教育新常態(tài)下，如何轉(zhuǎn)型發(fā)展是地方高校特別是獨(dú)立學(xué)院必須面對(duì)的問題。

1 對(duì)高等教育新常態(tài)的認(rèn)識(shí)

高等教育新常態(tài)概念由經(jīng)濟(jì)新常態(tài)概念演變而來。2014年，習(xí)近平主席在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)以及其他幾個(gè)場合都提出了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的概念，年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)做了系統(tǒng)闡釋。習(xí)主席論述的中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)核心特征有如下三個(gè)：一是經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)；三是從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。新常態(tài)的核心就是增長的速度低化，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，動(dòng)力轉(zhuǎn)化。習(xí)主席的講話表明，中央清楚地認(rèn)識(shí)到目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的同時(shí)，也看到了新的機(jī)遇和應(yīng)對(duì)之道。

中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉延?xùn)|曾明確指出認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)是當(dāng)前一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律，也是教育工作的大邏輯。在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生變化進(jìn)入新常態(tài)的背景下，中國高等教育也進(jìn)入了一個(gè)新的階段。作為中國高等教育的一個(gè)組成部分，獨(dú)立學(xué)院要分析目前中國高等教育自身發(fā)展面臨的問題以及新階段、新特征、新常態(tài)，方能更好地生存與發(fā)展?，F(xiàn)代高等教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)成為相依相生的共同體，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)與高等教育之間的關(guān)系是雙向和相輔相成的，教育發(fā)展態(tài)勢(shì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)有明顯的同構(gòu)性，有以下幾點(diǎn)值得關(guān)注：

第一，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速降低一樣，高等教育規(guī)模面臨增速明顯放緩的問題。自1978年改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)增速長期保持在兩位數(shù)以上，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡。進(jìn)入新常態(tài)后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度逐步下降。2013年全年經(jīng)濟(jì)增速為7.7%，2014年全年經(jīng)濟(jì)增速為7.4%，2015年全年經(jīng)濟(jì)增速為6.9%，2016年全年經(jīng)濟(jì)增速為6.7%。在過去二十年中，中國高等教育經(jīng)歷了從精英教育到大眾教育的轉(zhuǎn)變，其中獨(dú)立學(xué)院的崛起是這一階段的標(biāo)志性事件。從1996年起算起，在二十年的時(shí)間里，中國的獨(dú)立學(xué)院從無到有已發(fā)展到266所（高峰時(shí)300余所），招生規(guī)模占到約三分之一。[1]如同經(jīng)濟(jì)減速一樣，我國高等教育增速也在降低，自1999年擴(kuò)招到2006年，高等教育規(guī)模增速一直保持在10%以上，自2007年開始，增速明顯放緩，目前已到降至1%左右，與經(jīng)濟(jì)增速呈明顯正相關(guān)關(guān)系。

第二，與經(jīng)濟(jì)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)一樣，高等教育也面臨著由追求規(guī)模向追求質(zhì)量轉(zhuǎn)型的問題。根據(jù)教育部官方網(wǎng)站最新發(fā)布的2016年全國高等學(xué)校名單，截至2016年5月30日，全國高等學(xué)校共計(jì)2879所，其中普通高等學(xué)校2595所（含獨(dú)立學(xué)院266所），成人高等學(xué)校284所。[2]根據(jù)教育部官方網(wǎng)站發(fā)布的2015年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，全國各類高等教育在學(xué)總規(guī)模達(dá)到3647萬人，超過了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中到2020年在學(xué)總規(guī)模3550萬人的目標(biāo)；高等教育毛入學(xué)率達(dá)到40.0%，已經(jīng)達(dá)到了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中到2020年毛入學(xué)率40%的目標(biāo)。[3]中國目前已成為在校生規(guī)模世界第一的高等教育大國。但“大”不等于“強(qiáng)”，雖然2015年10月全球著名媒體USNews 發(fā)布的2016年全球750所大學(xué)排行榜中，中國有三所大學(xué)進(jìn)入世界前100名，但中國整體上仍算不上高等教育強(qiáng)國。endprint

第三，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣，高等教育也面臨著從供給驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向需求驅(qū)動(dòng)的問題。在短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國民經(jīng)濟(jì)是由供給決定需求，廠商生產(chǎn)什么，消費(fèi)者消費(fèi)什么；在過剩經(jīng)濟(jì)時(shí)代，生產(chǎn)者與消費(fèi)者的關(guān)系顛倒過來。我國的高等教育很快也將進(jìn)入一個(gè)過剩時(shí)代，高等院校要緊盯經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)專門人才需求的變化，及時(shí)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，增設(shè)新的專業(yè)或?qū)I(yè)方向。

2 高等教育新常態(tài)下獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展定位和發(fā)展策略

面對(duì)中國高等教育發(fā)展新常態(tài)下的新特征，獨(dú)立學(xué)院面臨著比國辦校更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但也面臨著難得的歷史發(fā)展機(jī)遇。目前我國的經(jīng)濟(jì)下行壓力依然很大，但對(duì)于獨(dú)立學(xué)院發(fā)展而言，未必不是好事。經(jīng)濟(jì)下行壓力大反而有利于各行業(yè)各類創(chuàng)新和改革方案的獲準(zhǔn)和實(shí)施。獨(dú)立學(xué)院要學(xué)會(huì)逆向思維，要有機(jī)遇意識(shí)，抓住有利戰(zhàn)機(jī)，有所作為。

在新常態(tài)下，獨(dú)立學(xué)院如同其他地方學(xué)校一樣，要在對(duì)我國高等教育的新形勢(shì)進(jìn)行全面分析的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念和發(fā)展方式，走內(nèi)涵發(fā)展之路，特色發(fā)展之路。獨(dú)立學(xué)院要在穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)上下工夫，在發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)、彰顯特色上下功夫，同時(shí)圍繞需求導(dǎo)向在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長上下功夫，這樣才會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

獨(dú)立學(xué)院對(duì)未來發(fā)展之路探索的重點(diǎn)應(yīng)放在如何充分發(fā)揮獨(dú)立學(xué)院體制機(jī)制的優(yōu)勢(shì)上，放在如何努力形成自身的核心競爭力和辦學(xué)特色上。為此，要對(duì)辦學(xué)理念、辦學(xué)思路、人才培養(yǎng)目標(biāo)和發(fā)展方略等進(jìn)行重新考量，做好獨(dú)立學(xué)院發(fā)展的新的頂層設(shè)計(jì)，包括辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)方案及與人才培養(yǎng)方案相配套的支撐體系等方面內(nèi)容。

第一，確立辦學(xué)定位，包括總體發(fā)展目標(biāo)與人才培養(yǎng)目標(biāo)、特色定位等。追求一流是每所大學(xué)的目標(biāo)，獨(dú)立學(xué)院要依據(jù)自身的基礎(chǔ)和差異化發(fā)展的要求，明確類型定位及發(fā)展目標(biāo)定位。根據(jù)類型定位及發(fā)展目標(biāo)的定位，對(duì)人才培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行重新定位。與人才培養(yǎng)目標(biāo)定位相適應(yīng)，突出強(qiáng)化培養(yǎng)學(xué)生的能力目標(biāo)，比如：自主學(xué)習(xí)與終身學(xué)習(xí)能力、溝通表達(dá)能力、理性批判與獨(dú)立思考的能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與實(shí)踐操作（獨(dú)立工作）能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、耐受挫折能力、專業(yè)能力等。在辦學(xué)特色上，獨(dú)立學(xué)院要圍繞人才培養(yǎng)定位有意識(shí)地從學(xué)科專業(yè)、科學(xué)研究、校園文化等方面凝練。在學(xué)科專業(yè)方面，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”以及專業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，打造優(yōu)勢(shì)突出、特色明顯、有競爭力的學(xué)科專業(yè)；在科學(xué)研究方面，重應(yīng)用性、對(duì)策性的研究，重解決經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生中實(shí)際問題的研究，重科研成果向教學(xué)內(nèi)容的轉(zhuǎn)化、為提高教學(xué)質(zhì)量服務(wù)；在校園文化方面，確立與新的人才培養(yǎng)目標(biāo)相吻合的核心理念和價(jià)值觀，特別注意強(qiáng)化學(xué)生的責(zé)任意識(shí)、規(guī)則意識(shí)和誠信意識(shí)等。

第二，制定新的人才培養(yǎng)方案、教學(xué)計(jì)劃及專業(yè)改造與發(fā)展計(jì)劃。一是圍繞新的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位，制定新的人才培養(yǎng)方案。獨(dú)立學(xué)院要以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才需求的變化及高質(zhì)量就業(yè)、大眾創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，按照應(yīng)用技術(shù)人才的成長特點(diǎn)，構(gòu)建以市場需求、職業(yè)需要為核心，以能力培養(yǎng)為主線，以實(shí)踐體系為主體的新型人才培養(yǎng)體系模式。諸如：全面推進(jìn)學(xué)分制和模塊化教學(xué)，探索建立專業(yè)教育與職業(yè)資格的無縫對(duì)接；支持用人單位直接參與課程設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)，積極推行基于實(shí)際應(yīng)用的真實(shí)案例教學(xué)、項(xiàng)目教學(xué)和虛擬仿真技術(shù)的應(yīng)用；將專業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)教育相結(jié)合，重視學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)與創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)等。二是圍繞應(yīng)用型人才培養(yǎng)方案，制定新的教學(xué)計(jì)劃。新的教學(xué)計(jì)劃應(yīng)圍繞應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)方案制定。在學(xué)生能力培養(yǎng)上突出應(yīng)用能力的培養(yǎng)，力圖讓學(xué)生做到知行合一。在課程體系上采用學(xué)分制與選修制相結(jié)合的課程管理制度。課程體系結(jié)構(gòu)模塊總體設(shè)計(jì)應(yīng)包括通識(shí)教育、專業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)教育、應(yīng)用實(shí)踐教育等，課程體系結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)可學(xué)習(xí)借鑒德國的職業(yè)教育體系和美國的通識(shí)教育體系各自之長，既重視培養(yǎng)學(xué)生的基本素質(zhì)，又突出培養(yǎng)學(xué)生的職場及創(chuàng)業(yè)能力。課程體系結(jié)構(gòu)模塊的內(nèi)容及要求：專業(yè)通選課程、專業(yè)核心課程和創(chuàng)業(yè)教育課程的設(shè)置不以學(xué)科為主，應(yīng)遵循由職業(yè)引導(dǎo)學(xué)科的原則，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展方向以及行業(yè)企業(yè)合作伙伴的要求加以設(shè)置；應(yīng)盡可能與職業(yè)證書資格考試相銜接，使學(xué)生學(xué)完課程后可直接通過職業(yè)資格考試，為他們就業(yè)、創(chuàng)業(yè)增加競爭力；改革教學(xué)，要從實(shí)踐到理論，實(shí)際聯(lián)系理論，根據(jù)實(shí)際真實(shí)的流程構(gòu)建學(xué)生的專業(yè)知識(shí)體系、專業(yè)技能體系；應(yīng)用實(shí)踐教育內(nèi)容應(yīng)由實(shí)踐活動(dòng)課程（課外實(shí)踐、實(shí)習(xí)基地實(shí)習(xí)）、實(shí)驗(yàn)教學(xué)及專業(yè)工作室課程組成，重在培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)用操作能力。三是緊盯經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求，改造老專業(yè)、增設(shè)新專業(yè)。獨(dú)立學(xué)院要結(jié)合自身的學(xué)科定位，緊盯經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求，制定和實(shí)施原有專業(yè)改造和新專業(yè)發(fā)展計(jì)劃。充分發(fā)揮獨(dú)立學(xué)院在辦學(xué)體制和機(jī)制上“船小好調(diào)頭”等優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，提升專業(yè)設(shè)置與社會(huì)需求的契合度。大膽探索、積極實(shí)踐，爭取在較短的時(shí)間，建成幾個(gè)在國內(nèi)有影響的、社會(huì)需求旺盛的、特色突出的品牌專業(yè)。

第三，制定新人才培養(yǎng)方案的配套支撐計(jì)劃。新人才培養(yǎng)方案的配套支撐計(jì)劃主要內(nèi)容可以包括以下方面：創(chuàng)新行政管理體制，鼓勵(lì)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，通過自籌、租賃、校企合作多種方式加強(qiáng)和加快校企一體、產(chǎn)學(xué)研一體的工程實(shí)驗(yàn)中心和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，為學(xué)生創(chuàng)造實(shí)在的實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)環(huán)境與條件；[4]加強(qiáng)高水平的學(xué)生專業(yè)工作室建設(shè)，將其作為實(shí)現(xiàn)新的人才培養(yǎng)目標(biāo)的必備條件；制定實(shí)施引進(jìn)與培養(yǎng)雙師型教師隊(duì)伍計(jì)劃；按照能力培養(yǎng)的需要組織編寫適用的教材；各教學(xué)部門在提高學(xué)生專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)實(shí)際能力方面必須要有的自選動(dòng)作等。

本文系2016年天津市教育系統(tǒng)調(diào)研課題（一般課題208號(hào)）“轉(zhuǎn)型發(fā)展形勢(shì)下獨(dú)立學(xué)院特色發(fā)展路徑研究”的部分成果

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