劉凡

摘 要 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的對接是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，且兩者的發(fā)展存在諸多關(guān)聯(lián)性。從關(guān)聯(lián)視角出發(fā)，“一帶一盟”的有效對接需要中俄秉持關(guān)聯(lián)對接理念，防范關(guān)聯(lián)風(fēng)險，強化區(qū)域制度構(gòu)建，推進(jìn)重點項目共建。

關(guān)鍵詞 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶 歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟 “一帶一盟”對接 關(guān)聯(lián)理念

一、引言

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是中國開創(chuàng)的大范圍區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的新模式，倡導(dǎo)沿線國家參與共建，旨在打造歐亞地域內(nèi)的利益、命運共同體。而歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟是俄羅斯主導(dǎo)的旨在推進(jìn)后蘇聯(lián)空間整合的制度性一體化，兩者的相遇改變了歐亞地區(qū)的地緣政治經(jīng)濟(jì)格局。2015年《關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對接合作的聯(lián)合聲明》標(biāo)志中俄協(xié)作推動歐亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好開端。從經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)的角度探究“一帶一盟”合作對接的生成機(jī)制，有助于對接基礎(chǔ)的深入理解，進(jìn)而探討可行的對接路徑，為未來“一帶一路”與沿線戰(zhàn)略的對接提供借鑒。

二、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的關(guān)聯(lián)性分析

（一）“一盟”深化沿線合作機(jī)制，擴(kuò)大市場開放

俄羅斯積極推動后蘇聯(lián)空間一體化，逐步構(gòu)建以其為主導(dǎo)的中亞區(qū)域發(fā)展，即使中、印等國家試圖與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建立自貿(mào)區(qū)，但聯(lián)盟成員基于內(nèi)部市場穩(wěn)定等因素的考量，并未給予積極回應(yīng)。面對“一盟”內(nèi)向化機(jī)制，中國為了融入中亞一體化進(jìn)程，積極推動上合組織轉(zhuǎn)型，推動與沿線國家的自貿(mào)區(qū)建設(shè)。在上合組織框架下，成員國將擴(kuò)大市場開放，深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，為上合組織自貿(mào)區(qū)的構(gòu)建奠定基礎(chǔ)，并進(jìn)一步促成與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的對接。同時，中國加緊研究與印度、尼泊爾等沿線國家商建自貿(mào)區(qū)的可行性，旨在進(jìn)一步開放市場，深化分工協(xié)作。

（二）“一盟”對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的訴求推動“一帶”大型項目的開展

歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員普遍面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問題，而成員間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化造成內(nèi)部貿(mào)易空間有限，成員對外部市場有極大的依賴性，公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤為重要。但成員國難以獨自承擔(dān)項目建設(shè)所需的巨額資金，亟須外部支持。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶試圖推動歐亞互聯(lián)互通，合理參與國家間已有規(guī)劃，將極大降低合作開展的風(fēng)險性與盲目性，推動有針對性的基礎(chǔ)設(shè)施項目，直接促成絲路帶實際效應(yīng)的顯現(xiàn)。

（三）中俄的中亞之爭推動“一盟”的一體化進(jìn)程

中俄對中亞地區(qū)貿(mào)易投資結(jié)構(gòu)相似，出口均集中在制成品、機(jī)械及運輸設(shè)備，投資在石油天然氣行業(yè)，雙方利益的大量重疊使競爭態(tài)勢明顯。隨著“一帶”在中亞能源、設(shè)施建設(shè)等方面發(fā)揮重要作用，中國正逐步深化在中亞的地區(qū)影響力。俄羅斯為了增強自身實力、限制中國勢力，將更傾向于深化歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟一體化進(jìn)程，推動成員間經(jīng)濟(jì)合作。

（四）“一帶”為“一盟”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力

歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟內(nèi)部存在諸多問題：成員經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異大、“入盟”利益訴求各異、內(nèi)部政策協(xié)調(diào)困難等。加之俄羅斯經(jīng)濟(jì)衰退，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟內(nèi)在發(fā)展動力不足。另外，烏克蘭危機(jī)過后，美、歐等國家加強對俄羅斯聯(lián)合制裁。歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟在內(nèi)憂外患下維護(hù)內(nèi)部發(fā)展的同時，更需拓寬外部合作空間，包容開放的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶能滿足俄羅斯對內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)地位的把握，同時，中國強大的經(jīng)濟(jì)實力、開放的市場、相關(guān)建設(shè)項目的開展等將為歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的發(fā)展提供機(jī)會。

三、基于關(guān)聯(lián)視角的“一帶一盟”對接路徑

（一）秉持關(guān)聯(lián)對接理念

1.關(guān)聯(lián)驅(qū)動，優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。樹立“一帶一盟”發(fā)展的關(guān)聯(lián)理念，強調(diào)整體系統(tǒng)構(gòu)建，把握內(nèi)部國家、地區(qū)、產(chǎn)業(yè)以及戰(zhàn)略、政策、體制等的協(xié)調(diào)關(guān)聯(lián)與互動，從關(guān)聯(lián)視角開展相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)活動，促進(jìn)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。

2.系統(tǒng)構(gòu)建，協(xié)調(diào)發(fā)展?！耙粠б幻恕本哂辛己玫幕パa關(guān)聯(lián)性，中俄合力推動區(qū)域內(nèi)目標(biāo)、整體和動態(tài)關(guān)聯(lián)，構(gòu)建“一帶一盟”、上合組織“三位一體”的系統(tǒng)發(fā)展格局，同時處理好與歐亞經(jīng)濟(jì)共同體、南亞地區(qū)合作協(xié)會等的關(guān)系，拓展歐亞發(fā)展空間。

3.戰(zhàn)略指引，循序漸進(jìn)。戰(zhàn)略要素的投入對經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)發(fā)展影響深遠(yuǎn)，政府間應(yīng)做好戰(zhàn)略規(guī)劃和統(tǒng)籌設(shè)計，加強宏觀經(jīng)濟(jì)政策的溝通交流，探討制定可行的時間表、路線圖，開啟合作先行項目，啟動重點項目的先行先試。

4.雙邊破冰，多邊跟進(jìn)。俄羅斯對中國的戒備使雙方在經(jīng)濟(jì)合作中都有所保留，內(nèi)部多邊合作短期難有突破，雙方在長期內(nèi)仍以雙邊發(fā)展為主。因而，中國應(yīng)積極創(chuàng)新雙邊合作機(jī)制，強化傳統(tǒng)領(lǐng)域合作的同時開辟新興信息產(chǎn)業(yè)、新能源等方面的發(fā)展，力圖實現(xiàn)雙邊、多邊交互發(fā)展。

（二）防范危機(jī)外溢沖擊

1.推動各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。俄羅斯西伯利亞及以東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，成為制約俄羅斯經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的障礙。哈薩克斯坦工業(yè)水平落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，難以發(fā)揮其比較優(yōu)勢。白俄羅斯面臨完善產(chǎn)業(yè)體系、強化設(shè)施建設(shè)等難題。而中國亟須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。“一帶一盟”的對接合作需充分重視各國發(fā)展的利益訴求，增強各國經(jīng)濟(jì)實力和發(fā)展自主性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)內(nèi)部資源分配，增強各國經(jīng)濟(jì)實力。

2.增強風(fēng)險防范意識。國家間合力推進(jìn)金融風(fēng)險防范和監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)筑安全防線；合作成員創(chuàng)新合作理念和方式，降低經(jīng)貿(mào)活動開展過程中的摩擦；探究合作項目保障機(jī)制的構(gòu)建，提高違約成本，降低企業(yè)海外投資風(fēng)險。

（三）強化區(qū)域制度構(gòu)建

1.完善現(xiàn)有合作平臺。進(jìn)一步推動上合組織框架下的經(jīng)濟(jì)合作，全面提升成員國間經(jīng)濟(jì)活動開展水平，同時完善安全合作機(jī)制，保障各種合作有序開展。高度重視亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家開發(fā)銀行和絲路基金的作用，為發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持，降低市場盲目性，提高資金利用效率。

2.推進(jìn)絲路帶沿線自貿(mào)區(qū)建設(shè)。中國應(yīng)高度重視與“一帶一路”沿線國家的區(qū)域合作，加大戰(zhàn)略投入，正視各國客觀需求及雙方合作存在的問題，建立溝通機(jī)制，推動一體化進(jìn)程。在全球規(guī)則博弈升級的背景下，中國應(yīng)積極探討與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、中亞國家商建自貿(mào)區(qū)的可行性，帶頭倡導(dǎo)符合發(fā)展中國家國情的自貿(mào)區(qū)建設(shè)，深化歐亞經(jīng)濟(jì)合作。

（四）推進(jìn)重點項目共建

“一帶一盟”對接合作領(lǐng)域?qū)拸V，“一把抓”的方法難以實現(xiàn)且無法深入，而由點及面、各個擊破是有利于其合作對接開展的。確定對接先行領(lǐng)域并優(yōu)先開展有條件區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、部門間的項目合作，尤其是薄弱環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域，如基礎(chǔ)設(shè)施、能源等，將戰(zhàn)略規(guī)劃細(xì)分為短期目標(biāo)，有助于增強目標(biāo)的可達(dá)性，深化經(jīng)濟(jì)合作信心。

具體項目的落實開展需要政府、企業(yè)共同協(xié)調(diào)。政府間應(yīng)加強磋商，就相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、安全等問題進(jìn)行溝通，降低不必要的糾紛帶來的摩擦與效率損耗；應(yīng)出臺連貫的優(yōu)惠支持政策，降低企業(yè)的成本和風(fēng)險；積極構(gòu)建文化交流中心，促進(jìn)人才交流與互訪，為對接合作營造良好的輿論發(fā)展環(huán)境；加強國家間的金融合作。

企業(yè)合作是對接實現(xiàn)最根本的途徑。企業(yè)應(yīng)密切關(guān)注相關(guān)政策，做好前期調(diào)研，熟悉所在國的法規(guī)民情，嚴(yán)格按照市場經(jīng)濟(jì)和國際慣例開展活動，降低投資合作風(fēng)險；大力發(fā)展人才資本，培育核心競爭力，推動與外企的技術(shù)交流與合作；在環(huán)境“負(fù)阻效應(yīng)”顯現(xiàn)的背景下，企業(yè)應(yīng)將社會責(zé)任與消費者需求相聯(lián)系，降低對東道國生態(tài)環(huán)境的損害，樹立良好的國際形象，推動經(jīng)濟(jì)合作的可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位為對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)研究院）

[基金項目：本文系對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國內(nèi)外聯(lián)合培養(yǎng)研究生項目資助（JS20160201）。]

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