郭倩+何洪霞

【摘要】語言政策是人類社會群體在言語交際過程中，根據(jù)對某種或某些語言所采取的立場、觀點而制定的相關(guān)法律、條例、規(guī)定、措施等。制定相關(guān)語言政策是實現(xiàn)國家認同的重要環(huán)節(jié)，也是國家進行國民教育的重要手段。中國與吉爾吉爾斯斯坦都是多民族、多語言國家，本文擬對中吉兩國語言政策的發(fā)展歷程進行簡要回顧，對中吉兩國的語言政策對比研究，以期對我國未來語言政策制定提供更多有益借鑒。

【關(guān)鍵詞】語言政策；演變歷程；對比研究

【中圖分類號】H0-0 【文獻標識碼】A

一、中國與吉爾吉斯斯坦語言政策的發(fā)展歷程

（一）中國語言政策的發(fā)展歷程

中國的語言政策歷史悠久，秦朝實行“書同文”的文字政策，以法規(guī)的形式將六國文字統(tǒng)一為小篆。隋朝統(tǒng)一后編《切韻》，以金陵雅音和洛陽雅音為基礎正音，南北朝官音融合形成長安官音。唐朝承隋制，隋朝、唐朝稱“漢音”，或“秦音”。宋朝稱“正音”，元朝將蒙古語定為國語，后又以元大都（今北京）漢語語音為標準音，稱為“天下通語”。明朝有語言政策《洪武正韻》等。

新中國成立后，將民族語言平等作為國家的重要語言政策之一?！吨腥A人民共和國憲法》第四條規(guī)定：“各民族都有使用和發(fā)展自己語言文字的自由?！鄙贁?shù)民族語言的使用被賦予了法律效力，保障了廣大少數(shù)民族人民使用和發(fā)展自己的語言文字的權(quán)利。

1955年10月，中國教育部與中國文字改革委員會聯(lián)合召開了“全國文字改革會議”正式通過決議，將漢民族的共同語定為“普通話”。我國又相繼出臺《漢語拼音方案》《漢字簡化方案》，大力推廣普通話。2001年1月1日起實施的《中華人民共和國國家通用語言文字法》，標志著語言文字工作開始邁向法制化的軌道。我國推廣普通話，尊重、保護和發(fā)展少數(shù)民族語言，構(gòu)成了符合中國國情的基本民族語言政策。

新中國成立初期，大力發(fā)展俄語教育。1978年，教育部發(fā)布《加強外語教育的幾點意見》。1998年發(fā)布《關(guān)于外語專業(yè)面向21世紀本科教育改革的若干意見》，強調(diào)要大力培養(yǎng)急需外語專業(yè)人才和非通用語人才。1992年國家教委發(fā)布《中國漢語水平考試（HSK）》，將HSK考試設定為國家級考試。漢語已被美國、加拿大、日本、韓國等國列入大學入學考試的外語科目。2004年我國在韓國成立了第一所孔子學院，面向世界弘揚我國的語言文字和悠久文化。

（二）吉爾吉斯斯坦語言政策的發(fā)展歷程

獨立前的吉爾吉斯斯坦是蘇聯(lián)社會主義加盟共和國之一。蘇聯(lián)時期的語言政策對吉爾吉斯斯坦產(chǎn)生了深刻而長久的影響。自十月革命以后到20世紀30年代中期，蘇聯(lián)在中亞進行了階段性的文化建設。

獨立后的吉爾吉斯斯坦推廣和普及吉爾吉斯語。1993年5月，吉爾吉斯斯坦頒布了《吉爾吉斯共和國憲法》，重新肯定了吉爾吉斯語作為國語的地位。2000年5月25日，吉爾吉斯共和國最高會議立法會議，通過了本國的“官方語言法”，該法規(guī)定，俄語為吉爾吉斯斯坦的“官方語言”。官方語言受到國家保護，國家機關(guān)為使官方語言發(fā)揮作用及其發(fā)展創(chuàng)造條件。2004年4月，吉爾吉斯斯坦阿卡耶夫總統(tǒng)再次強調(diào)，俄語會受到堅決保護，俄語和吉爾吉斯語將永遠共同存在。

在獨立后的20多年來，雖然吉爾吉斯語得到了大力推廣和普及，其使用范圍和人數(shù)發(fā)生了質(zhì)的變化，但由于長期受到俄羅斯文化的影響，吉爾吉斯斯坦國內(nèi)的多數(shù)民眾，對俄羅斯文化和俄語的感情并不能很快地消失，所以，吉爾吉斯語不能在短期內(nèi)完全取代俄語的地位。

二、中國與吉爾吉斯斯坦語言政策的比較研究

語言是民族文化的重要因素和載體，反映一個民族的歷史和見解，承載著民族情感和凝聚力。世界各國都非常重視語言政策的制定和實施。語言政策的制定，不僅關(guān)系到一個國家文化命脈的維系和發(fā)展，還關(guān)系到民族團結(jié)、國家統(tǒng)一和和諧。中吉兩國都是多民族、多語言的國家，在保護語言多樣性方面有相似之處。

（一）重視國家語言地位規(guī)劃

我國《憲法》中關(guān)于語言政策有兩款根本的規(guī)定：“各民族都

有使用和發(fā)展自己的語言文字的自由”和“國家推廣全國通用的普通話”?！案髅褡宥加惺褂煤桶l(fā)展自己的語言文字的自由”的表述，非常恰當?shù)匾?guī)定了各民族語言文字享有平等的法律地位，同時也保障了各民族都有選擇使用符合自己需要的語言文字的平等權(quán)利。 “國家推廣全國通用的普通話”，其含義是在漢語的各大方言區(qū)之間和各民族彼此之間，都要以普通話作為共同的交際工具。把普通話作為全國通用的語言載入憲法，是對長期以來漢語在中國社會生活各個領(lǐng)域中自然形成的實際地位的肯定。同樣，獨立后的吉爾吉斯斯坦將吉爾吉斯語確立為國家語言，強化了吉爾吉斯語的地位和重要性，以便吉爾吉斯語更好地適應本國的發(fā)展需求。

（二）重視保護少數(shù)民族語言

1991年，我國民委《關(guān)于進一步做好少數(shù)民族語言文字工作的報告》規(guī)定：“招收少數(shù)民族學生為主的學校，有條件的應當采用少數(shù)民族文字的課本，并用少數(shù)民族語言講課，在適當年級增設漢語文課程，實行雙語文教學，推行全國通用的普通話?！彪p語教學政策得到了正式提出。語言政策的相繼出臺，既體現(xiàn)了中國境內(nèi)各民族平等、團結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系，又體現(xiàn)了中國是統(tǒng)一的多民族大家庭。在吉爾吉斯斯坦，1993年5月頒布的《吉爾吉斯共和國憲法》重新肯定了吉爾吉斯語作為國語的地位，同時該法也指出：“吉爾吉斯共和國保證保留平等而自由地發(fā)展共和國居民所使用的俄語及其他一切語言，并保證其發(fā)揮功能作用?！?007年憲法第5條規(guī)定：“吉爾吉斯斯坦的國家語言是吉爾吉斯斯語；俄語作為吉爾吉斯共和國的官方語言；吉爾吉斯斯坦保障吉爾吉斯斯坦各族人民學習和發(fā)展母語的權(quán)利；沒有掌握國家語言或官方語言的公民與其他公民一樣享有同等的權(quán)利和自由?！?/p>

但是，中吉兩國中國家政策推廣過程中所取得的效果卻有一些差別。由于吉爾吉斯斯坦獨立初期民族主義高漲，導致某些與語言政策帶有一定的傾向性，因此，境內(nèi)很多其他民族人口大規(guī)模外遷，制約了國家政治、經(jīng)濟、文化等方面的發(fā)展與進步。endprint

三、結(jié)語

從建國初期我國的語言政策就明確了保障語言平等、推廣普通話、漢字、實行漢語和少數(shù)民族語言雙語政策等目標，我國的語言政策符合中國國情，充分尊重了民眾的意愿，使得我國語言政策的推行較為順利，取得良好的社會效果。但部分少數(shù)民族語言瀕臨絕跡的問題以及過于強調(diào)英語教育、濫用繁體字、亂造簡體字、營銷活動中熱衷于取洋名、洋字號、亂造音譯詞等問題也需要我們加以研究和解決。

獨立后的吉爾吉斯斯坦，通過語言立法和相關(guān)的語言規(guī)劃，對吉爾吉斯語的國語地位進行了一系列的扶持。通過國家政策的保障和法律的支持，使吉爾吉斯語在社會各關(guān)鍵領(lǐng)域中獲得較高地位。吉爾吉斯語在吉爾吉斯斯坦獲得了一定的發(fā)展，在社會生活領(lǐng)域中使用吉爾吉斯語的人數(shù)持續(xù)上升。但受到長期使用俄語的影響，吉爾吉斯語不能在短期內(nèi)完全取代俄語的地位，在高等學校和科研領(lǐng)域推廣中吉爾吉斯語的發(fā)展速度還需加強。

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